Туризм как вид деятельности человека
Контрольная работа - Разное
Другие контрольные работы по предмету Разное
льный вес государственной собственности в экономической структуре этой отрасли.
Проблема соотношения правового и экономического аспектов собственности достаточно сложна, что подчеркивается в современных исследованиях. Совершенно очевидно, что эти сложности не были в достаточной мере учтены при передаче здравниц в ведение профессиональных союзов, которое фактически рассматривалось как передача в собственность.
Это лишь один из примеров неприемлемости смешения экономического и правового понятий собственности. Другим примером подобного подхода может служить вошедшее в практику выделение ведомственных здравниц в особую категорию рекреационных структур, якобы связанных с их обособлением в качестве самостоятельных собственников, в то время как они выступают в качестве владельцев и распорядителей государственной собственности, действующих по поручению собственника - государства.
Для рациональной организации социально-экономической системы, в том числе и на субрегиональном уровне, необходимо четкое определение субъектов и объектов собственности. Среди субъектов общей собственности в современных условиях ведущую роль в рекреационной сфере играет государство.
Государственная и профсоюзная формы собственности по числу мест в здравницах являются доминирующими. Специфика государственной собственности в базовой отрасли экономики городов-курортов состоит в том, что она в основном имеет ведомственный, а еще точнее номенклатурный характер. Фактически правами собственника на основную массу здравниц, закрепленных за федеральным центром, обладают такие ведомства как Министерство обороны, ФСБ. МВД, МПС, Минтопэнерго, Минздрав и др., а также управление делами президента РФ. Региональная форма государственной собственности здесь не представлена вообще, а муниципальная крайне незначительно.
Большая часть смешанной акционерной российской собственности в санаторно-курортном комплексе города представлена частным капиталом, Государство, администрация города и профсоюзы обладают контрольными пакетами акций в акционерных обществах, составляющих менее половины всех АО санаторно-курортного комплекса. Кроме того, некоторая часть здравниц (около 10) преобразованы их собственниками российскими предприятиями, представленными в основном АО с преобладанием частного капитала, в свои структурные подразделения и филиалы.
В то же время, высокую долю государственного сектора в базовой отрасли хозяйства города нельзя рассматривать в качестве позитивной характеристики отношений собственности на территории КМВ, тем более что государство, в большинстве случаев, не зарекомендовало себя эффективным собственником.
Если в 1990 году в городах-курортах существовало 119 государственных, профсоюзных и иных здравниц, рассчитанных на 40,9 тыс. мест, то в 2001 году работало 101 санаторно-курортная организация, в которой было 24,8 тыс. мест в их числе 39 государственных, 34 профсоюзных, 2 муниципальных, 9 частных и 17 иных форм собственности. При этом из 24,8 тыс. мест в здравницах 18,6 тыс. принадлежали государству к профсоюзам. Данная ситуация наблюдается не только в городе Пятигорске, но и во всех регионах Кавказских Минеральных Вод. Необходимо рассказать о работе профсоюзных организаций. Примером может послужить Пятигорское санаторно-курортное управление.
Общество с ограниченной ответственностью: Пятигорское санаторно-курортное управление, именуемое в дальнейшем Общество, создано в результате реорганизации путем преобразования Пятигорского объединения санаторно-курортных учреждений профсоюзов, зарегистрированного Распоряжением Главы администрации г. Пятигорска 13.03.92 г., регистрационный номер №. 1288 - Р, в соответствие с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации Об обществах с ограниченной ответственностью № 14-ФЗ от 08.02.98 г
Общество является правопреемником Пятигорского объединения санаторно-курортных учреждений профсоюзов в соответствие с передаточным актом и статьей 59 ГК РФ, строит свою деятельность на основании Устава, действующего законодательства, в том числе Федерального Закона О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности № 10-ФЗ от 13.03.96г.
Общество является коммерческой организацией. Основной его целью является эффективное управление санаторно-курортными учреждениями и хозяйствующими субъектами г. Пятигорска, использующими профсоюзное имущество, на основании договора - поручения, направленного на организацию оздоровления и отдыха граждан РФ и иностранных граждан, расширения рынка оказываемых услуг, а также извлечение прибыли. Предметом деятельности Общества являются следующие направления.
- Обеспечение эффективного использования имущественного комплекса профсоюзов в интересах собственника, в том числе контроль и осуществление мер по его сохранности и развитию, проведению планово-предупредительных, текущих и капитальных ремонтов, по согласованию с собственником сдача временно неиспользуемых помещений или их части в аренду; перезакрепление имущества между балансодержателями, либо использование его по другому назначению.
- Осуществление координации и контроля основной деятельности юридических лиц, расположенных в г. Пятигорске, использующих имущественный комплекс профсоюзов, а также принятия в отношении их управленческих решений, направленных на их обеспечение принципов корпоративности.
- Представление и защита и