Туризм как вид деятельности человека
Контрольная работа - Разное
Другие контрольные работы по предмету Разное
осударственных туристических проектов
Управление делами
Отдел продвижения туристского продукта и выставочно-ярмарочной деятельности
Отдел совершенствования нормативной правовой базы
Отдел международных организаций и мероприятий
Отдел государственных проектов и новых программОтдел кадров и делопроизводства
Отдел стандартов качества, услуг в гостинично-туристской сфере
Отдел лицензирования и работы с обращениями граждан
Отдел двустороннего сотрудничества
Отдел региональной координации
Отдел финансирования и бухгалтерского учета
Отдел анализа и прогнозирования туристского рынка, статистики, государственной собственности и исследований в сфере туризма
Отдел инвестиционной политики
Деятельность Агентства финансируется за счет средств федерального бюджета.
Одной из задач Агентства является координация деятельности всех заинтересованных субъектов в развитии индустрии туризма. Как представляется, схема такого взаимодействия может иметь следующий вид:
Правительство Российской ФедерацииФедеральные Министерства и ведомстваФедеральное агентство по туризмуЗаконодательные органы власти РФОрганы исполнительной и законодательной власти субъектов
Российской ФедерацииОрганы местного самоуправленияОрганизации, непосредственно работающие в сфере реализации туристических услуг
Важной составляющей деятельности органов управления является контроль за соблюдением норм предоставления туристических услуг. В настоящее время деятельность туристических фирм должна получить лицензию на право ведения такой деятельности. В законодательстве зарубежных стран существуют и квалификационные требования к участникам туристского бизнеса. Так, персонал компании должен набираться исключительно из окончивших национальные учебные заведения. В качестве обязательного требования может выдвигаться опыт работы в определенной сфере туристского бизнеса или определенном географическом регионе, владение государственным языком данной страны и др. Распространены требования к резидентству (гражданству) персонала, а также применяются ограничения в отношении сроков пребывания в стране. Тем самым обеспечивается занятость, прежде всего, национальных поставщиков туруслуг и национальных кадров.
Лицензирующий орган в российском туризме Федеральное агентство по туризму. В связи с вступлением в силу 10 февраля 2005 года закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в России лицензируется туроператорская и турагентская деятельность. Лицензирование международной туристической деятельности отменено. Лицензирование туроператоров исключительная прерогатива Федерального агентства по туризму. Оба вида лицензии действительны в течение 5 лет. Надо признать, что деятельность данного органа достаточно плодотворна, так, 269 компаний получили отказ в выдаче лицензии на туроператорскую деятельность в связи с несоответствием лицензионным требованиям и условиям и/или наличием в документах, предоставленных соискателями лицензии, недостоверной или искаженной информации по состоянию на 10 ноября 2003. Кроме того постоянно принимаются решения о приостановки действия лицензий за грубые нарушения лицензионных требований. Сегодня к компаниям, желающим заниматься туроператорской деятельностью, предъявляются достаточно серьезные требования, представленные в приложении №2. Однако мы считаем, что новый порядок лицензирования приведет к нормальному процессу структуризации рынка. Нынешнее положение, когда на рынке действует около 9 тыс. турфирм, которые одновременно занимаются и туроператорской, и турагентской деятельностью, ненормально. Структура цивилизованного туристского рынка предполагает ситуацию, когда достаточно немногочисленная группа туроператоров работает с большим количеством турагентств, что позволит уменьшить число неквалифицированных демпингующих недобросовестных конкурентов, повысить надежность и качество турпродуктов. Но, пожалуй, самый главный момент нового Положения - это введение финансовых гарантий.
Обратимся к зарубежному опыту. За рубежом различные формы подобных гарантий давно применяются в форме залогов, депозитов, лицензионных сборов и т. п. Эти суммы, как правило, весьма значительны.В Эквадоре, например, для получения лицензии следует заплатить 50 тыс. долл.. Во Франции турфирма должна иметь специальный депозит в размере 75 тыс. франков.
Лицензирование туристской деятельности в Италии находится в компетенции местных органов исполнительной власти, поэтому и порядок лицензирования, и необходимые финансовые гарантии различаются по областям. В ряде областей предусматриваются следующие размеры депозитов: лицензия типа А - от 40 до 200 тыс. долл., типа В - от 10 до 40 тыс. долл..
Не менее серьезные требования предъявляются и к местам размещения туристов: гостиницам, пансионатам и т.д. В настоящее время в России разработана система классификации мест размещения и введены категории пять звезд, четыре звезды, три звезды, две звезды, одна звезда. 15 июля 2005 года Правительство Российской Федерации издало Распоряжение № 1004-р, в котором были одобрены представленные Ростуризмом предложения о системе классификации гостиниц и других средств размещения. Ростуризму было дано поручение об утверждении данной системы и о принятии мер по её реализации.
До настояще