Статус, деятельность и правовые режимы ВТО как международной межгосударственной организации
Дипломная работа - Экономика
онних торговых соглашений, а также разнообразные переговорные группы.
В их число входят также органы управления и контроля, созданные каждым из Соглашений ВТО с ограниченным числом участников, также подотчетные Генеральному Совету ВТО.
Наконец, помимо перечисленных структур в составе ВТО функционируют рабочие и экспертные группы и специализированные комитеты, рассматривающие самые различные вопросы, представляющие интерес для государств - членов ВТО. Наиболее важными в настоящее время являются:
Комитет по торговой политике;
Комитет по торговле и окружающей среде;
Комитет по региональным торговым соглашениям;
- органы, рассматривающие правила конкуренции, инвестиций, приема новых членов и т.д.
Членство во всех перечисленных органах открыто для всех государств - участников ВТО.
В целом ВТО представляет собой не только сложный и разветвленный, но и находящийся в постоянном динамичном развитии управленческий организм. В его работе участвуют сотни специалистов в самых различных сферах, связанных со всеми аспектами мировой торговли; новые структурные подразделения относительно легко создаются по мере необходимости и, как и во всяком административном организме, крайне неохотно отмирают по мере выполнения своих первоначальных функций.
Тем не менее, с учетом всех естественных бюрократических ограничений ВТО является действительно гибкой организацией, что в значительной степени обусловлено исключительным значением принимаемых ею решений, ибо они определяют условия осуществления значительной части мировой торговли.
Генеральный директор и Секретариат ВТО.
Министерская конференция (или Генеральный Совет) назначает Генерального директора ВТО. Этот пост занимали последовательно Пол Сазерленд, Ринато Руджеро, премьер-министр Новой Зеландии Майк Мур. С сентября 2002 г. им стал Супачай Паничпакди, бывший вице-премьер Таиланда. С 1 сентября 2005 г. на пост Генерального директора вступил француз Паскаль Лами, бывший торговый комиссар ЕС (до ноября 2004 г.).
Генеральный директор ВТО возглавляет постоянно действующий исполнительный орган организации - Секретариат ВТО (ее аппарат), в структурных подразделениях которого занято около 500 человек.
Секретариат обеспечивает функционирование всех органов ВТО, в том числе оказывая необходимую юридическую и аналитическую поддержку. В частности, именно специалисты Секретариата обеспечивают подготовку обзоров национальной торговой политики и решений, связанных с рассмотрением торговых споров. Кроме того, в круг его обязанностей входят: оказание технической помощи развивающимся, в первую очередь наименее развитым странам;
предоставление помощи государствам, стремящимся к вступлению в ВТО, при проведении связанных с этим переговоров;
консультирование государств по всему кругу вопросов, связанных с их членством в ВТО.
Весьма существенный вызов времени, на который в силу своего положения в первую очередь отвечает Секретариат ВТО, связан с неуклонным и неминуемым повышением значения для этой организации стран с переходной экономикой и особенно развивающихся стран. Практически все страны, присоединяющиеся в настоящее время к процессу расширения ВТО, являются либо развивающимися, либо в лучшем случае обладающими экономикой переходного типа. Их специфические проблемы, достигнув чрезмерной остроты, смогут привести к возникновению в рамках ВТО непримиримых противоречий, параличу и даже распаду этой организации. Развитые страны сознают это, потому Секретариат ВТО как самостоятельно, так и в рамках взаимодействия с другими международными организациями (прежде всего ЮНКТАД - в рамках Международного центра торговли) прилагает значительные усилия, оказывая разнообразное содействие странам с переходной экономикой и развивающимся странам.
Прежде всего, это все виды технической помощи, включая консультации и командирование специалистов соответствующих стран. Принципиально важно, что техническая помощь направлена не только на присоединение соответствующих стран к ВТО и на обеспечение исполнения ими условий этой организации, но и на проведение ими международных переговоров уже после превращения в полноправных членов ВТО. Таким образом, техническая помощь носит не одноэтапный, а постоянный, сопровождающий ту или иную страну характер. Особое внимание при этом уделяется вопросам участия государства - члена ВТО в урегулировании споров и наиболее болезненных для них аспектам проведения обзоров национальной торговой политики.
Особенно важно, что развивающиеся и в первую очередь наименее развитые страны могут получать от Секретариата ВТО материалы о торговле и тарифах, которые связаны с их собственными интересами в области развития экспорта в той степени, в которой оно регулируется основными соглашениями ВТО.
Секретариат ВТО, справедливо рассматривая свою организацию как преемника ГАТТ, среди других программ ГАТТ реализует и программу обучения специалистов из числа государственных или международных чиновников развивающихся стран на курсах, которые проходят в Женеве два раза в год, а с 1991 года в Женеве проходят также ежегодные курсы для специалистов стран с переходной экономикой.
Часть бюджета ВТО идет на содержание Международного торгового центра, созданного ГАТТ в 1964 году для оказания развивающимся странам помощи в развитии их экспорта и в настоящее время функционирующего под совместной эгидой
