Статус, деятельность и правовые режимы ВТО как международной межгосударственной организации
Дипломная работа - Экономика
ваемых ими как нарушение установленных ВТО правил мировой торговли. Участники потенциальных конфликтов в момент присоединения к ВТО берут на себя однозначное и не терпящее двусмысленных толкований обязательство урегулировать возникающие разногласия, не поддающиеся разрешению в ходе двусторонних переговоров, в рамках многосторонней системы урегулирования споров, являющейся частью этой организации, и безусловно подчиняться вырабатываемым ею решениям.
Соглашение о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, устанавливает, что для урегулирования разногласий, возникающих в связи с любым входящим в Заключительный акт Уругвайского раунда Соглашением, в качестве Органа по рассмотрению споров созывается Генеральный Совет ВТО. Естественно, при этом он сохраняет все свои исключительные полномочия, в том числе связанные с созданием разнообразных рабочих групп и временных структур.
В частности, как Орган по рассмотрению споров Генеральный Совет ВТО обладает исключительными полномочиями по:
созданию групп экспертов и третейских групп для рассмотрения конкретных споров;
утверждению докладов, представляемых указанными группами;
утверждению докладов апелляционного органа;
контролю исполнения всех решений, принятых в связи с урегулируемыми спорами;
предоставлению разрешения на применение ответных мер в случае неисполнения участником спора принятых в ходе его рассмотрения решений.
Орган по рассмотрению споров осуществляет контроль исполнения принятых в установленном порядке рекомендаций и правовых определений. Любой нерешенный спор остается приложением его усилий не только до выработки взаимоприемлемого соглашения между его участниками, но и до полного и окончательного исполнения этого соглашения.
Так как быстрое и эффективное урегулирование разногласий является категорическим условием успешной работы ВТО, Соглашение о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, посвящено, прежде всего, детальному описанию процедур и сроков урегулирования конфликтов. Практически оно содержит проработанный алгоритм, которому следуют все члены ВТО, урегулирующие разногласия по поводу торговой политики.
На первом этапе разрешения споров обязательно проводятся двусторонние консультации, причем в случае их неудачи (правда, при непременном условии обоюдного согласия) стороны могут привлечь Генерального директора ВТО в качестве независимого посредника и попытаться договориться еще раз, уже с его участием.
Если двусторонние консультации не приводят к урегулированию конфликта на протяжении 60 дней, начинается второй этап работы: истец получает право обратиться в Орган по рассмотрению споров (в качестве которого, напомним, выступает Генеральный Совет ВТО) с просьбой об образовании третейской группы. Удивительно, но в этом случае Соглашение предусматривает возможность отказа со стороны Органа по рассмотрению споров - правда, такое решение может быть принято только консенсусом.
В том случае, если подобное решение не принято, Орган по рассмотрению споров обязан создать третейскую группу не менее чем со второй попытки, то есть в результате не менее чем второго рассмотрения просьбы об образовании указанной группы.
Порядок определения состава третейской группы носит стандартный характер. Секретариат ВТО выбирает из перечня специалистов, обладающих необходимой квалификацией в рассматриваемом вопросе, трех кандидатов на роль третейских судей. Процесс отбора и предложения кандидатур, с одной стороны, и одобрения их участниками конфликта - с другой должен быть завершен в течение 30 дней с момента принятия решения о создании третейской группы. Действующий порядок предусматривает, что в случае возникновения серьезных затруднений в рассматриваемом вопросе Генеральный директор ВТО имеет право назначить третейских судей самостоятельно и даже без учета позиций спорящих сторон.
Принципиально важно, что назначенные третейские судьи выступают исключительно в своем личном качестве и не имеют права получать какие-либо инструкции от национальных государств.
Работа третейской группы является третьим этапом урегулирования конфликта и также регламентируется Соглашением о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, весьма жестко подробно. Основные этапы ее функционирования представляются следующими:
до начала рассмотрения третейской группой существа конфликта каждая из участвующих в нем сторон представляет третейской группе свое заявление, в котором излагаются все факты и аргументы, имеющие отношение к рассматриваемому конфликту;
в ходе первого заседания третейской группы по рассмотрению спорных вопросов по существу истец, ответчик и все третьи стороны, заинтересованные в рассматриваемых вопросах, излагают свою позицию;
в ходе второго заседания третейской группы по рассмотрению спорных вопросов по существу ответчик представляет официальные возражения и доказательства;
по итогам проведенной работы третейская группа готовит и затем представляет участникам спора описательный раздел своего доклада, содержащий изложение фактов и аргументации сторон;
в течение двух недель после того участники спора представляют в третейскую группу свои замечания к описательной части доклада;
затем третейская группа представляет участникам спора предварительный вариант своего доклада, содержащего сделанные ею выводы и заключе?/p>
