Статус, деятельность и правовые режимы ВТО как международной межгосударственной организации
Дипломная работа - Экономика
?о существовало еще в рамках ГАТТ, они закончили этот процесс уже в рамках ВТО.
Надо отметить, что это удалось далеко не всем государствам. Некоторые участники Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров столкнулись с внутренними трудностями при ратификации достигнутых соглашений и, преодолев их, смогли присоединиться к ВТО лишь в 1995 году.
Перечисленные категории государств (членов ВТО с 1 января 1995 г. насчитывалось 76, в течение 1995 г. к организации присоединилось еще 36 государств и таможенных территорий) являются учредителями ВТО. Она открыта для вступления не только любого государства, но и любой таможенной территории - при непременном условии, что та обладает полной самостоятельностью в выработке и реализации внешнеторговой политики.
Присоединение к организации происходит на условиях, которые согласовываются со всеми заинтересованными членами ВТО, в рамках достаточно сложной процедуры, выработанной за более чем полувековую историю функционирования ГАТТ/ВТО. Опыт показывает, что прохождение всех ее этапов даже в отсутствие существенных разногласий занимает несколько лет; рекорд же длительности переговоров о вступлении в ГАТТ/ВТО поставил Китай, успешно завершивший их через 15 лет после начала.
Процедура присоединения того или иного государства к ВТО начинается с подачи правительством заявки на вступление в организацию и меморандума, раскрывающего все аспекты его торгово-экономической политики, имеющие отношение к Соглашениям ВТО.
После этого представители всех заинтересованных членов ВТО (как правило, всех значимых торгово-инвестиционных партнеров вступающей страны и всех стран, планирующих сотрудничать с ней в будущем) образуют Рабочую группу по присоединению данной страны к ВТО, которая осуществляет детальное рассмотрение функционирующего в стране-кандидате хозяйственного механизма и торгово-инвестиционного режима.
Универсальным условием присоединения новых государств к ВТО является приведение не только их национального законодательства (включая законодательство субъектов федерации для федеративных государств), но и практики правоприменения, а также практики нормативного регулирования внешнеэкономической и сопряженной с нею деятельности в полное соответствие с соглашениями Уругвайского раунда.
Формально члены Рабочей группы рассматривают их соответствие требованиям ВТО; на практике они, конечно, стремятся реализовывать и собственные внешнеэкономические интересы, оказывая давление на представителей вступающего в ВТО государства.
Параллельно с рассмотрением заявки в Рабочей группе со всеми заинтересованными государствами - ее членами проводятся уже двусторонние, а не многосторонние переговоры и консультации. В отличие от заседаний Рабочей группы эти переговоры уже вполне официально посвящены выгодам, которые получают члены ВТО от принятия в эту организацию нового члена. Именно на этом этапе переговоров, как правило, вырабатываются конкретные условия вступления соответствующего государства в ВТО, то есть уступки, которые оно делает своим торговым партнерам, уже вступившим в эту организацию, и обязательства, которые оно берет на себя по отношению к ним.
Наибольшее значение имеют коммерчески значимые уступки по доступу на рынки товаров и услуг присоединяющейся к ВТО страны, которые ее представители готовы предоставить заинтересованным членам этой организации, а также полнота и сроки принятия ею на себя обязательств по Соглашениям ВТО.
Как правило, присоединяющаяся к ВТО страна получает те же самые права, которыми уже обладают члены этой организации, что существенно уменьшает возможности применения к ней дискриминационных процедур. Вместе с тем для относительно слабой в экономическом отношении страны даже стандартные условия ВТО (особенно с учетом обострения глобальной конкуренции в последнее десятилетие) могут оказаться непосильными. Вступление же в ВТО экономически сильной страны, как показал опыт Китая, может вызвать у членов этой организации настолько серьезные опасения, что они не предоставят этой стране равных с собой прав, закрепляя ее дискриминацию юридически, уже на уровне условий ее принятия в члены ВТО.
После завершения многостороннего обсуждения на Рабочей группе хозяйственного механизма и торгово-инвестиционного режима вступающего в ВТО государства, с одной стороны, и двусторонних переговоров его делегации с представителями всех ее заинтересованных членов - с другой, Рабочая группа формулирует основные условия присоединения данного государства к ВТО.
По итогам ее работы на рассмотрение Министерской конференции или Генерального Совета ВТО выносятся следующие основные официальные документы:
Доклад Рабочей группы, содержащий подробное описание всей совокупности обязательств, которые в результате переговоров берет на себя присоединяющееся к ВТО государство;
Список обязательств по тарифным уступкам в области товаров и в области поддержки национального сельского хозяйства;
Список специфических обязательств по услугам и Список изъятий из режима наибольшего благоприятствования;
Протокол о присоединении рассматриваемого государства к ВТО, юридически оформляющий все связанные с этим договоренности как дву-, так и многостороннего характера.
После того как не менее двух третей членов ВТО одобрят присоединение соответствующего государства к этой организации, его представители получа?/p>
