Совершенствование кадровой работы в органах государственной гражданской службы
Дипломная работа - Менеджмент
Другие дипломы по предмету Менеджмент
?анской службы. Основная часть государственных служащих имеет высшее профессиональное образование (62,5% от общего количества служащих) и с каждым годом количество служащих с высшим образованием увеличивается.
Необходимо отметить определенные достижения кадровой службы при проведении оценки профессионализма служащих: разработана методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей, тестовые задания для участников конкурса, примерные перечни вопросов для проведения квалификационного экзамена и аттестации, должностные регламенты.
По результатам проведенного анкетирования кадровая работа, проводимая в Управлении, была оценена удовлетворительно. Наряду с отмеченными положительными тенденциями были выявлены проблемы, влияющие на уровень и качество организации работы.
Так при проведении анализа состояния кадрового корпуса Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области отмечено:
среди государственных служащих Управления значительную часть составляют женщины (в 2007 г. их доля составила - 86,1%), при этом с каждым годом удельный вес мужчин в структуре общей численности персонала уменьшается. Очевидно, что государственная гражданская служба в Управлении не привлекательна для мужчин;
в целом возрастная структура служащих Управления характеризуется наибольшим удельным весом в общей численности лиц в возрасте 40-60 лет (64,1%). При этом с каждым годом происходит увеличение численности специалистов предпенсионного и пенсионного возраста (более 50 лет), при ежегодном снижении численности сотрудников среднего возраста (30-50 лет) и незначительном увеличении в общей структуре доли молодых специалистов (до 30 лет);
особенностью кадрового состава Управления является то, что 81,1% гражданских служащих имеют медицинское образование. Именно наличие медицинского образования является необходимым квалификационным требованием для лиц, осуществляющих надзорные функции в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. А государственный образовательный стандарт медицинских образовательных учреждений не предусматривает обучение специалистов, ориентированных на государственную службу;
большая часть кадрового состава не имеет опыта работы на государственной гражданской службе (в 2007 г. 87,9% служащих имели стаж государственной службы от 1 до 5 лет);
в соответствии с указаниями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека количество должностей гражданской службы категории обеспечивающие специалисты старшей и младшей групп, к которым относятся специалисты со средним специальным образованием, должно составлять до 10-15% от общей численности гражданский служащих. В Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской области количество гражданских служащих замещающих должности обеспечивающие специалисты и имеющих среднее специальное образование, соответствующее направлению деятельности, составило 41,2% от общего числа гражданских служащих;
наблюдается тенденция снижения укомплектованности кадрового состава, по сравнению с 2006г. в 2008 г. укомплектованность снизилась на 3,8% и составила 93,2%. Отмечается увеличение текучести кадров (по сравнению с 2007г. коэффициент текучести увеличился на 1,9% и составил 8,3%), при этом коэффициент прироста кадров составляет отрицательную величину.
не на должном уровне происходит закрепление молодых специалистов, обращает на себя внимание тот факт, что из 38 принятых выпускников ВУЗов, уволилось - 9 (23%). При этом 1 специалист уволился в связи с переменой места жительства (по семейным обстоятельствам), а 8 человек - из-за неудовлетворенности уровнем заработной платы и отсутствием жилищных условий (т.к. преимущественно все молодые специалисты являются иногородними).
Необходимо отметить, что большинство вышеизложенных проблем, выявленных при характеристике кадрового состава Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, характерны для органов государственной гражданской службы и на общероссийском уровне. Так, в общем виде данные негативные тенденции были обозначены в программе Реформирование государственной службы Российской Федерации (2002 - 2005 гг.), в которой было отмечено:
ухудшается профессиональный состав государственных служащих в связи с низкой средней заработной платой и её существенной дифференциацией по государственным органам и категориям должностей;
усиливается дефицит служащих в возрасте до 45 лет, имеющих опыт работы в современных экономических условиях;
сохраняется преобладание государственных служащих с непрофильным образованием, мужчины преобладают на должностях руководителей, а женщины - на должностях специалистов;
ощущается нехватка квалифицированных кадров, которая сочетается с наличием незаполненных вакансий, что в первую очередь связано с низкой оплатой труда государственных служащих;
в целом происходит снижение престижа государственной службы как вида профессиональной деятельности.
Данные тенденции порождают серьезные проблемы в формировании кадрового состава государственной службы, которые необходимо решать как на федеральном уровне, так и на уровне конкретного органа государственной службы.
Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы в соответствии со ст. 22 Федерального закона О государственной гражданской службе РФ № 79 - ФЗ проводится по конкурсу. Анализ, проведенных в