Совершенствование информационного управления муниципальным образованием
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
° саму деятельность местных органов власти - более прозрачной.
Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и проектом Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года предусмотрен ряд механизмов существенного повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, а также снижения издержек взаимодействия граждан и организаций со структурами исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Согласно программе Электронная Россия (2002-2010 годы), ее реализация в 2009-2010 гг. даст, в частности, ежегодную экономию до 10 млрд. руб. Эффективность бюджетных расходов на внедрение ИКТ в органах власти при этом должна повыситься на 10%, а затраты на межведомственное взаимодействие - снизиться на 25%. Кроме того, россияне будут на 10% реже обращаться в органы власти и ожидать получения соответствующих услуг.
В связи с вступлением с 1 января 2010 года в силу федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления информационная открытость в деятельности органов местного самоуправления становится обязательным условием. Как одно из средств организации доступа к информации о деятельности данных органов законом предусмотрено создание официальных сайтов.
Лидерами муниципальной информатизации РФ считаются: г. Петрозаводск (Республика Карелия), г. Екатеринбург (Свердловская область), г. Рязань (Рязанская область), г. Тольятти (Самарская область), г. Братске (Иркутская область). Реализованный проект объединения интернет-представительств всех крупных муниципальных образований Татарстана в рамках одного портала не имеет аналогов в Российской Федерации.
Несмотря на то, что в Санкт-Петербурге многое сделано, развитие услуг электронного правительства, предоставляемых органами муниципальной власти, всё ещё находится этапе становления. В лучшем случае обеспечено только так называемое информационное присутствие (т.е. общие сведения об услугах и их предоставлении обычным способом, но не оказание электронных услуг как таковых); в ряде случаев есть дополнительная возможность скачать электронный бланк документа. Полноценное предоставление муниципальных услуг (осуществление всех операций, связанных с их получением) с использованием технологий электронного правительства в Санкт-Петербурге пока практически не осуществляется.
В настоящее время западноевропейский опыт по организации МСУ значительно эффективнее российского. В целом, в Российской Федерации можно отметить крайне неэффективное использование ИКТ органами власти и фактическое отсутствие электронного правительства на муниципальном уровне. Детальное сопоставление деятельности российских органов МСУ в информационном поле в России и зарубежной практики позволяет сделать вывод, что если зарубежные программы в основном направлены на удовлетворение потребностей граждан через совершенствование работы властных структур на основе информационно-коммуникационных технологий, то российская программа, в большей степени направлена на модернизацию самих государственных структур посредством использования информационно-коммуникационных технологий. То есть то, что в зарубежных программах является средством, в российской программе - ожидаемый результат.
Анализ зарубежных программ внедрения проектов электронного правительства демонстрирует намерение властей представить его в качестве существенного элемента масштабного преобразования общества. Чаще всего зарубежные программы как раз и направлены на удовлетворение потребностей граждан через совершенствование работы государственных структур. Причем ожидаемые результаты носят не только виртуальный, политический характер, но и являются мерами, реально повышающими качество жизни населения. В зарубежных программах именно удовлетворение потребностей граждан и польза для них являются главными приоритетами при внедрении электронного правительства в жизнь.
При прочих равных условиях развитые государства западного типа ориентируются в своей деятельности на самый близкий гражданам уровень - муниципальный и максимальное вовлечение граждан в управление.
Глава 2. Анализ информационного обеспечения управления МО г. Красное Село
2.1 Правовое, организационное, техническое и кадровое обеспечение системы информационного обеспечения управления администрации МО г. Красное Село
Правовую основу деятельности органов МСУ в информационном поле в Российской Федерации составляют следующие нормативно-правовые акты: Федеральный закон № 8-ФЗ Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 г. № 65 О Федеральной целевой программе Электронная Россия (2002-2010 годы), Распоряжение Правительства РФ от 17.07.2006 г. № 1024-р О Концепции региональной информатизации до 2010 года.
В Санкт-Петербурге: Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге (с изменениями на 8 февраля 2010 года), Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 14.05.2001 N 193-ра О внедре