Совершенствование информационного управления муниципальным образованием
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?еятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Федеральный закон разработан с учётом положений федеральной целевой программы (ФЦП) Электронная Россия (2002-2010 годы), предусматривающей повышение информационной открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления через развитие и широкое применение в их деятельности ИКТ с целью эффективного взаимодействия с гражданами и организациями.
Принятый закон содержит перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая должна размещаться в сети Интернет, при этом государственные органы и органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень необходимых для размещения сведений.
Закон определяет форму предоставления информации, права пользователей информации, а также обязанности государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, связанные с обеспечением доступа к информации об их деятельности, и ответственность за нарушение порядка доступа к данной информации.
Отдельная статья закона посвящена контролю и надзору за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В связи с вступлением с 1 января 2010 года в силу федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления информационная открытость в деятельности органов местного самоуправления становится обязательным условием. Как одно из средств организации доступа к информации о деятельности данных органов законом предусмотрено создание официальных сайтов. При этом допускается как создание официального интернет-представительства органа местно самоуправления, так и использование для этой цели сайтов субъектов Российской Федерации (для муниципальных районов) и сайтов муниципальных районов (для муниципальных образований уровня поселений).
В этом смысле заслуживает внимания опыт Чувашской Республики: на официальном портале органов власти Республики созданы собственные интернет-страницы каждого из 317 муниципальных образований, которые содержат информацию об органах местного самоуправления, тексты муниципальных правовых актов, регулярно обновляемые новости муниципальных образований.
Законом установлена структура информации о деятельности органа местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, а также требования к данной информации. Общим требованием является достоверность и полнота предоставляемой информации, а также организационно-техническое обеспечение доступа к ней. Описание структуры информации содержит 9 обязательных пунктов, в том числе: общую информацию об органе местного самоуправления, информацию о нормотворческой деятельности органа, информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, информацию о результатах проверок, проведенных органом, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, информацию о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений и т.д.
В субъектах Российской Федерации в разное время были приняты законы, регулирующие вопросы информационной открытости органов власти разного уровня (г. Санкт-Петербург, Калининградская область, Вологодская область, Красноярский край, Новгородская область, Еврейская автономная область).
В ряде регионов России (Москве, Республике Чувашия, Республике Татарстан, Пермском крае, Республике Мордовии, Калининградской области, ХМАО, ЯНАО и др.) сформировались собственные, во многом успешные школы региональной информатизации, которые поддерживаются администрациями, бизнесом, высшей школой, научными организациями. Эти регионы (часто с финансовой федеральной помощью) поступательно реализуют свои программы создания электронного правительства. К сожалению, обобщение опыта этих регионов не поставлено на государственную основу - нет организации, которая могла бы собирать опыт регионов, формировать из него информационные пакеты, пригодные для распространения и внедрения.
В Омской области был утверждён Регламент взаимодействия объектов единой системы электронного документооборота, которым предусмотрен порядок подключения к системе юридического лица, взаимодействие объектов, права и обязанности Главного управления информационных технологий и телекоммуникаций и управления по защите государственной тайны администрации области. Установлены права и обязанности объектов и пользователей системы, а также администратора объекта системы электронного документооборота.
В Татарстане создан портал муниципальных образований, план организации которого поддержал Президиум Совета муниципальных образований республики в июне 2007 г. Формирование портала типовых сайтов муниципальных образований городов и районов осуществлялось на основе принципа единой платформы, доказавшей свою состоятельность в ходе реализации предыдущих проектов. В конце 2007 г. открылся уникальный ресурс - сайты 43 муниципальных районов были объединены в систему под общим доменным именем обратитьс