Совершенствование информационного управления муниципальным образованием
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
µрмании, Бразилии, Канаде.
Остановимся на опыте Канады, где при предоставлении услуг существуют проблемы, схожие с проблемами в России. Это сходство, прежде всего, обусловлено географической ситуацией - большими расстояниями, экстремальными климатическими условиями, спецификой проживания северных народов, низкой плотностью населения на большей части территории страны и культурным многообразием. Кроме того, в структуре правительства Канады существует разделение полномочий, а не иерархия власти.
Система "одного окна" на муниципальном уровне реализуется в Канаде уже около десяти лет. Еще в 90-ых годах в стране было объявлено о начале работы правительства, ориентированного на услуги. В сентябре 2005 года был запущен проект Services Canada, ставший универсальным пунктом предоставления услуг, обеспечивающий многоканальный доступ к различным услугам и ориентирующийся на клиента. Выбрав одну из возможностей предоставления услуги, будь то по телефону, лично или с помощью Интернета, гражданин получает универсальный доступ к программам и услугам правительства. Руководство программой осуществляет Министр человеческих ресурсов и социального развития.
В настоящее время Services Canada включает в себя 320 пунктов предоставления государственных и муниципальных услуг, кроме того, в рамках проекта существует колледж Services Canada и работает программа сертификации по предоставлению высококачественных услуг. В целях достижения вертикальной интеграции в провинциях Канады существуют и сотрудничают со службой Services Canada аналогичные агентства по предоставления услуг.
Интересен в этом отношении и опыт бывшей советской республики - Казахстана. Сегодня в Казахстане также создаются центры обслуживания населения по принципу "одного окна", где можно в одном месте оформить паспорт, получить РНН, водительское удостоверение, воспользоваться еще более 50 видами государственных услуг по выдаче различных документов. Еще в 2005 году подобные центры введены в городах Алматы и Астане. Как было отмечено Европейской Комиссией, деятельность этих центров может служить образцом для подражания, в том числе для аналогичных организаций европейских стран.
До создания в Казахстане Центров обслуживания населения граждане были вынуждены, так же как и сейчас в России, для оформления необходимых документов обращаться в различные ведомства, затрачивая много времени и ресурсов, сталкиваясь с бюрократизмом, бумажной волокитой, некомпетентностью и коррумпированностью чиновников. Ведомства несли затраты на организацию обслуживания граждан, а при возникновении конфликтных ситуаций объективному разрешению спора мешала корпоративная солидарность чиновников.
В последние годы отмечается рост межмуниципального электронного сотрудничества в разных странах мира. Например, на сегодняшний день во Франции действует 35 тысяч муниципалитетов. Перечень услуг, которые они предоставляют, примерно одинаков во всех странах: уборка мусора, водоснабжение, экономическое развитие, начальное образование, в том числе содержание школьных зданий, защита окружающей среды, потребительский рынок, досуг и туризм. Причем, требования в этих направлениях с каждым годом возрастают, становятся технически сложными, отмечают европейские эксперты. Поэтому в последние годы межмуниципальное электронное сотрудничество растет. Местные органы власти должны самоорганизовываться, чтобы мелкие муниципальные образования могли совместно справляться со своими полномочиями. Этот опыт, применим и в России, где также много небольших муниципалитетов.
По результатам исследования, проведенного в Первой главе, можно сделать следующие выводы:
Именно сейчас, на современном этапе исторического развития российского общества, использование средств и систем информатизации в управлении муниципальными образованиями является хотя и не единственным, но главным рычагом достижения целей, которые стоят перед органами местного самоуправления. Современные методы и средства информатизации вполне доступны практически любому уровню структур местного самоуправления и имеются все возможности для эффективного использования этого инструментария для решения сложных управленческих задач и глубокого совершенствования управления.
Более того, какой бы комплекс мер по совершенствованию местного самоуправления не использовался - законодательных, организационных, политических, экономических, социальных - сами по себе эти меры не "заработают". Так или иначе, процесс реализации нововведений в управление всегда будет связан с использованием компьютерной техники и информационно-коммуникационных технологий. В этом проявляется одно из важнейших свойств информатизации - ее универсализм и всепроникающая способность как инструментария, обеспечивающего процессы в деле совершенствования управления и поддержки систем управления на высоком уровне эффективности.
Информационное обеспечение управления МО и предоставление электронных информационных услуг позволяют повысить эффективность управления в следующих сферах муниципальной деятельности: в сфере учета и социальной защиты граждан; в сфере жилищно-коммунального хозяйства; в сфере управления использованием территории города; в сфере управления муниципальными финансами и др.
Переход к электронному муниципалитету позволяет существенно сократить время предоставления государственных и муниципальных услуг, сделать муниципалитеты более доступными для граждан, ?/p>