Совершенствование информационного управления муниципальным образованием
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Отдельные законы о праве на информацию в составе национального законодательства имеют около ста государств.
Впервые такой закон был принят в Швеции в 1776 г. о свободе изданий. В 1949 г. он был модифицирован в закон о свободе печати (в настоящее время является составной частью Конституции Швеции и гарантирует всем гражданам страны свободу получения информации в государственных органах на безвозмездной основе).
В США в 1966 г. был принят закон О свободе информации, согласно которому все данные, которые собираются и хранятся государственными структурами, являются общественным достоянием, доступ к ним имеют граждане США на бесплатной основе. Отдельные ведомства - Министерство обороны, ЦРУ, ФБР - частично освобождены от обязательств, налагаемых законом, однако граждане имеют право требовать рассекречивания информации через суд. Во всех штатах есть собственные законы, обеспечивающие доступ к правительственным документам.
В Японии в 2001 г. вступил в силу закон о доступе к информации, находящейся в распоряжении административных органов. Круг лиц, имеющих право на получение доступа к государственной информации, законодательством Японии не ограничен. Принцип прозрачности не распространяется на законодательную и судебную власти, на часть структур государственного управления.
В Великобритании в 2000 г. принят закон О свободе информации, по которому гражданам должны предоставляться любые документы, кроме имеющих отношение к формулированию и определению политики правительства.
В Мексике принят закон о федеральной прозрачности и доступе к правительственной информации, открытой для общественности. Закон обязывает государственных служащих предоставлять любому обратившемуся с запросом гражданину положительный или мотивированный отрицательный ответ в течение 20 рабочих дней. При этом закон предоставляет возможность гражданам следить за исполнением бюджета, лицензионной деятельностью государства и другими параметрами работы государственной администрации. Период секретности для большей части информации определяется в 12 лет. Это гораздо меньше, чем во многих странах, где сроки установлены от 20 до 50 лет.
В настоящее время во всём мире активно создаются электронные правительства (e-Government) на базе сети Интернет. Это объясняется повышением политической активности населения в связи с появлением новых возможностей влияния на политическую и экономическую жизнь через сайты и порталы.
По данным ООН, в мире отмечается существенное продвижение в развитии электронного правительства. На сегодня из 192 стран-членов ООН только две страны не проводят политику информатизации государственного управления (Центрально-Африканская Республика и Сомали).
Согласно исследованию ООН, в 2007 году Швеция оказалась самой подготовленной страной по предоставлению правительством своих услуг в режиме он-лайн, затем идут Дания, Норвегия и США. Россия находится на 60-м месте. В США самый высокий индекс участия граждан в диалоге с правительством, далее следуют Республика Корея, Дания и Франция. Россия занимает 98-е место.
Как правило, перечень онлайн-услуг довольно стандартен: заказ нужного документа, заполнение налоговой декларации, регистрация в агентстве по поиску работы, оплата телекоммуникационных услуг, штрафов за нарушение правил дорожного движения, почтовых посылок и т.п. Иногда, как отмечает Brown University, можно найти и уникальные услуги, например оформление компенсационных выплат в Австралии, отказ от различных видов сервисного обслуживания в Замбии, отправка пожертвования Папе Римскому в Ватикане, получение доступа к образовательным услугам в Сальвадоре или электронная помощь в выполнении школьных домашних заданий в Люксембурге.
Информацию о том, какие услуги более распространены, а какие менее, можно почерпнуть в отчете Online Availability of Public Services: How Is Europe Progressing компании CapGemini, посвященном анализу ситуации с ЭП в странах ЕС. Наиболее развитыми являются услуги по оплате налогов и взносов в фонды социального страхования, представленные на правительственных порталах 94% стран ЕС. Менее распространены услуги, связанные с процедурами регистрации (72%), поиска работы и получения медицинских справок (71%), а также услуги по выдаче лицензий и разрешений (61%). Если для бизнеса в онлайне доступны две трети из существующих услуг, то для граждан - лишь одна треть.
Главным показателем зрелости ЭП является индекс E-Government Readiness Index, ежегодно рассчитываемый ООН для всех стран - членов ООН и в комплексе учитывающий уровень развитости веб-услуг, развития телекоммуникационной инфраструктуры и готовность граждан пользоваться информационными услугами. Десятка стран - лидеров по степени зрелости ЭП приведена в табл. 2.
Таблица 2
Десятка стран - лидеров по степени зрелости ЭП
Страна Индекс E-Government ReadinessСША0,9062Германия0,9058Швеция0,8983Великобритания0,8777Южная Корея0,8727Австралия0,8679Сингапур0,8503Канада 0,8425Финляндия0,8231Норвегия0,8228
У России индекс E-Government Readiness равен 0,5329, и по степени зрелости ЭП она находится на уровне Белоруссии и острова Маврикий (табл. 3).
Таблица 3
Пятерка стран, близких к России по степени зрелости ЭП
Страна Индекс E-Government ReadinessРоссия 0,5329Белоруссия0,5318Маврикий 0,5317Бахрейн 0,5282Колумбия 0,5221
В большинстве исследований, призванных оценить уровень развития ЭП, анализируются такие показатели, как наличие правительственной информации на веб-сайтах и уровень пассивной и активной интерактивности. Наиболее полная информаци