Совершенствование информационного управления муниципальным образованием
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ономическими нормами.
Это позволяет обеспечить единую методологическую основу учета имущественных компонентов и природных объектов как объектов прав собственности, устранить ведомственную разобщенность и несовместимость кадастровых сведений, скоординировать проводимые в субъектах РФ различными министерствами и ведомствами кадастровые работы, повысить их качество, исключить дублирование и снизить затраты на выполнение.
1.2 Обзор российской практики информационного обеспечения управления муниципальным образованием и формирования муниципального "электронного правительства"
Менее года осталось до формирования в Российской Федерации электронного правительства, концепцию которого Правительство РФ одобрило в мае 2008 года. Концепция определяет электронное правительство как новую форму организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающую за счёт широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов. Инструментом по реализации Концепции на федеральном уровне является Федеральная целевая программа (ФЦП) Электронная Россия, на региональном - Концепция региональной информатизации.
Изначально планировалось выполнение Электронной России в три этапа - 2002 г.; 2003-2004 гг.; 2005-2010 гг. Но за время своей реализации программа претерпела ряд существенных изменений: после ее анализа в 2008 г. Минкомсвязи пришло к выводу, что значительная часть мероприятий в действующей редакции программы носили прикладной характер и были направлены на решение, в основном, узкоспециализированных технологических задач. Как объясняют в министерстве, из-за недостаточного объема и неритмичности выделения средств, в течение первого этапа программы (2002-2006 гг.) так и не была создана основа единой инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для органов госвласти и местного самоуправления, не обеспечена разработка тиражируемых решений по организации электронного взаимодействия, их массовое внедрение и распространение. Из-за этого в планируемые сроки так и не удалось перейти к решению задач третьего этапа ФЦП.
В августе 2009 года в предварительных расчетах Минфина по бюджету-2010 предполагалось секвестрование объема финансирования Электронной России на 55% (до 1,2 млрд. руб.), но этого не произошло. В итоге в 2010 г. на Электронную Россию выделят около 3,1 млрд. руб., а в целом в 2009-2010 гг. - 5,9 млрд. руб. (из них 5,8 млрд. руб. - из федерального бюджета). Сюда, в частности, входят расходы на НИОКР (437,15 млн. руб.), а также государственные капитальные вложения (2,5 млрд. руб.).
С учетом новых изменений, весь бюджет Электронной России на 2002 - 2010 гг. составит около 21,2 млрд. руб. (в ценах соответствующих лет). Из них около 19,9 млрд. руб. выделено из федерального бюджета, около 1,3 млрд. руб. - из бюджетов субъектов федерации.
В Минкомсвязи надеются, что в рамках новой редакции Электронной России будут сведены в единую сеть информационные ресурсы различных органов и уровней власти и управления. От реализации "Электронной России" напрямую зависит эффективность экономики, госуправления и социальной сферы, положение в образовании и здравоохранении, а так же по целому ряду других направлений. В условиях экономического и финансового кризиса это тем более важно, поскольку внедрение соответствующих инструментов позволит более эффективно распределять государственные ресурсы и в целом сделать деятельность госорганов более транспарентной.
Согласно программе, ее реализация в 2009-2010 гг. даст, в частности, ежегодную экономию до 10 млрд. руб. Эффективность бюджетных расходов на внедрение ИКТ в органах власти при этом должна повыситься на 10%, а затраты на межведомственное взаимодействие - снизиться на 25%. Кроме того, россияне будут на 10% реже обращаться в органы власти и ожидать получения соответствующих услуг.
В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утверждённой Президентом РФ 7 февраля 2008 года, повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления должно быть реализовано через улучшение качества взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, а также через повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг.
Главной задачей при внедрении технологий электронного правительства является смещение приоритетов в деятельности органов власти от ведомственных интересов к удовлетворению потребностей общества. В российской действительности существует громадная потребность в регулировании процесса предоставления государственной (муниципальной) слуги и упрощения порядка её получения. Граждане не удовлетворены качеством государственных (муниципальных) услуг. На данный момент складывается сложная ситуация с получением справок, разрешений, согласований, актов, свидетельств и подобных документов. На федеральном, региональном и муниципальном уровнях существует огромное количество всевозможных инстанций, куда обращаются заявители. Когда эти взаимоотношения будут происходить в дистанционном режиме, можно добиться серьёзного социального и экономического эффекта.
февраля 2009 г. был подписан Федеральный закон № 8-ФЗ Об обеспечении доступа к информации о ?/p>