Решение жилищных проблем в процессе становления молодой семьи в условиях сельского поселения (на примере Администрации Мамонтовского района Алтайского края)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
большинство сельских молодых семей не имеют возможности улучшить свои жилищные условия, пишет Российская газета [21].
Сельское хозяйство в большинстве субъектов федерации по-прежнему является основной сферой занятости в селе, вследствие чего сельскую экономику можно характеризовать как моноотраслевую. Низкий уровень производительности труда в сельском хозяйстве, рост которой сдерживается не только экономическими факторами, но и неразвитостью на селе альтернативной сферы деятельности с целью использования избыточной рабочей силы, высвобождающейся из аграрного производства.
Сформировалась обширная зона депрессивных сельских территорий, в которой наблюдается недостаточное количество рабочих мест. В этой связи значительная часть сельской молодежи трудится в городах на условиях постоянного или сезонного найма.
Из села уезжает наиболее профессионально подготовленная и предприимчивая молодежь, а прибывают в основном мигранты из государств Средней Азии, не имеющие даже начального профессионального образования, что приводит к ухудшению качества рабочей силы на селе. В отрасли нарастает дефицит квалифицированных кадров и развивается не традиционный процесс вытеснения работников высокопроизводительной техникой, а наоборот, происходит замещение недостающих механизаторов машинными технологиями.
Как показывают специальные исследования, во многих сельскохозяйственных организациях с каждым годом увеличивается численность гастарбайтеров, привлекаемых на постоянную или сезонную работу. Отечественные же квалифицированные рабочие кадры, особенно молодые, продолжают уходить из отрасли на более высокооплачиваемую работу на селе или в городе.
Уровень жизни сельского населения остается крайне низким, увеличивается разрыв между городом и деревней по уровню доходов. Данные Федеральной службы государственной статистики показывают, что если в 2000 году среднедушевые доходы сельского жителя составляли 65% от уровня дохода городского жителя, то в 2007 году эти доходы составили только 56,7%.
В 2007 г. в сельской местности было введено 13,6 млн.кв. м общей площади. Такой скачок обусловлен ростом ввода жилья индивидуальными застройщиками на долю которых приходится более 90% общего жилищного строительства на селе. Однако в индивидуальном секторе продолжается строительство преимущественно неблагоустроенного жилья. Только 30% введенных в 2007 г. площадей имело все виды инженерного оборудования: водопровод, водоотведение, центральное отопление, горячее водоснабжение, ванны (душ) и столько же не имело ни одного из перечисленных видов. В целом центральным отоплением было оборудовано 54% введенного индивидуальными застройщиками жилья, водопроводом - 57, водоотведением - 49, горячим водоснабжением - 33%.
Существуют проблемы в социальной инфраструктуре сельских территорий: дошкольном и школьном образовании, здравоохранении, культуре и т.д.
Отставание уровня дошкольного воспитания в сельских детских дошкольных учреждениях от городских остается довольно большим. Сократился кадровый потенциал сельских детских садов и понизился его образовательный уровень. Сельские школы значительно уступают городским по уровню оснащенности учебного процесса. По обеспеченности различными помещениями и уровню компьютеризации сельские школы значительно отстают от городских.
В сельском здравоохранении сохраняется значительный дефицит кадрового обеспечения. В 2007 г. в сельских лечебных учреждениях Минздравсоцразвития России было всего занято 95% штатных должностей, в том числе врачебных - 88,2% и среднего медицинского персонала - 96,4% против 95,1, 87,9 и 96,6% в 2006 г.
Напряженная ситуация с обеспеченностью кадрами сельских медицинских учреждений побуждает региональные органы власти принимать меры по устранению дефицита работников сельского здравоохранения. С этой целью в ряде регионов вводятся доплаты к заработной плате работников медицинских учреждений на селе, компенсируются расходы по оплате жилья, предоставляется жилье, организуется целевое направление молодежи на учебу. Одной из болевых точек сельского здравоохранения остается неудовлетворительное состояние материально-технической базы лечебных учреждений. В связи с постоянным недофинансированием оно ухудшается.
Проводя анкетирования и опросы, Тюменское региональное отделение пришло к выводу о том, что препятствием для жизни на селе молодежь видит в отсутствии работы с достойной заработной платой. Нельзя не отметить проблемы с жильем и организацией досуга, поэтому молодые люди стремиться получить работу в тех населенных пунктах, которые расположены недалеко от областного центра. Вернуть молодежь в село - значить возродить сельское хозяйство. Но для этого требуется, в первую очередь, решение жилищного вопроса.
Кроме того, среди выпускников сельских школ и их родителей сильно представление о сельской жизни, как о примитивной и бесперспективной. И чтобы сломать этот стереотип, нужно на деле доказать, что в деревне жить не хуже, чем в городе. Красивыми словами и обещаниями никого не убедишь. К сожалению, молодые люди не видят пока реальных точек роста, нового и прогрессивного в отечественном сельском хозяйстве и социальной жизни села. Не видят того, что агропроизводство сегодня - интересный и захватывающий бизнес. Одни - из-за развала сельхозпредприятий, другие - из-за отсутствия возможностей ознакомиться с работой успешно функционирующих агрохозяйств и агрохолдингов [21].