Решение жилищных проблем в процессе становления молодой семьи в условиях сельского поселения (на примере Администрации Мамонтовского района Алтайского края)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?номического развития страны, когда государство имело достаточно средств на решение жилищного вопроса, но имело дефицит рабочей силы в строительной индустрии. Строительный комплекс получал дешевую рабочую силу, а молодые семьи своими руками строили себе жилье.
Постепенно с приходом рыночных отношений произошел переход от бесплатного предоставления жилья всем гражданам к его предоставлению ограниченным в законе категориям граждан, а так же предоставление гражданам жилья за доступную плату посредством его строительства или приобретения, с использованием ими при этом собственных и заемных средств.
В настоящее время планово-распределительный метод в удовлетворении жилищных потребностей граждан путем предоставления жилья на условиях социального найма сохраняется для ограниченных категорий граждан, исходя из материального критерия, как это определено в пункте 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации. За государством остается функция предоставления жилья на условиях социального найма тем гражданам, которые по уровню дохода не в состоянии приобрести жилье в собственность даже с помощью совокупности различных ресурсов - собственных средств, безвозмездной субсидии и долгосрочного кредита, каждый из которых покрывает часть стоимости жилья.
Нормативная база предоставления безвозмездных субсидий развивалась по линии различных ведомств и министерств, курирующих отдельные категории граждан (военнослужащие, мигранты, северяне и др.) имеющих право на субсидии за счет средств федерального бюджета. Сложившая ситуация привела к тому, что основополагающие понятия политики государственной поддержки имели различную трактовку в различных государственных и региональных программах.
В 1990-х годах в государственных программах по социальной политике были разделы "молодая семья". В федеральной программе "Молодежь России" имеется подпрограмма "Социально-экономическая поддержка молодой семьи". В региональных программах социально-экономического развития территорий имеются разделы "Семейная и демографическая политика", в которых говорится о молодой семье, в некоторых из них есть подраздел "Содействие молодой семье". Программы касательно молодой семьи принимались в субъектах Федерации и на уровне муниципалитетов.
Так например, Постановлением Администрации Нижегородской области 10 мая 1994 года была утверждена Комплексная межведомственная программа "Семейная политика в Нижегородской области". Постановлением губернатора программа принималась к исполнению департаментами по занятости и социальной защите населения, культуры и искусства. В районах и городах на базе Комплексной межведомственной программы принимались и реализовывались территориальные программы по семейной политике.
Актуальный для молодых семей и молодых специалистов квартирный вопрос активно стал решаться в республике Бурятия с 2002 г. Тогда в Бурятии начала действовать Программа Обеспечение жильем молодых специалистов, а с 2003 г. - подпрограмма Обеспечение жильем молодых семей республиканской целевой программы Жилище на 2003 - 2010 годы. Механизм реализации подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей в 2003-2006 гг. предусматривал предоставление молодой семье целевого беспроцентного возвратного займа на приобретение или строительство жилья в размере не более 80 % от стоимости социальной нормы приобретаемого/строящегося жилья. Срок возврата займа - 10 лет, в течение которых молодая семья должна погасить займ.
Наиболее существенное развитие законодательной базы было обеспечено в 2004 - 2005 годах в результате было принято более 25 федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, в том числе Жилищного кодекса Российской Федерации.
Острота жилищных проблем и важность их решения для социально-экономического развития России привели к разработке и реализации приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России.
Основной целью приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий для проживания граждан России, в том числе и молодых семей. С 2006 г. в рамках национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России осуществляется субсидирование молодых семей и молодых специалистов.
Однако действий, которые предпринимает государство к решению жилищных проблем молодых семей в настоящее время недостаточно.
Для удовлетворения жилищных потребностей человека ООН и ЮНЕСКО разработали международный стандарт качества жилья, который необходим для обеспечения жизнедеятельности людей. Этим стандартом определяется, что на каждого жителя должно приходиться не менее 30 кв. м. общей площади и что каждому домохозяйству необходимо иметь собственное отдельное жилье традиционного типа. Кроме того, международным стандартом предусматривается, что каждый член домохозяйства нуждается в одной индивидуальной комнате, и еще минимум две комнаты предназначаются для совместного пребывания. В большинстве развитых индустриальных стран, например, в США, Франции, Швеции минимальный уровень обеспеченности жильем составляет 40-50 кв. м общей площади на одного жителя [7].
По данным Федеральной службы государственной статистики в 2009 году в среднем на одного жителя нашей страны приходилось 22,4 кв. м общей площади жилых помещений. П?/p>