Реализация политических прав человека и гражданина в Республике Беларусь
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
и других общественных объединений, преследующих политические цели (статья 36 Конституции).
Система ограничений по кругу лиц имеет тенденцию к значительному увеличению. С целью упорядочения таких ограничений можно классифицировать нормы, взяв за основание причину ограничения права на объединение, ограничения, связанные со спецификой деятельности объединения, и ограничения, связанные со спецификой правового статуса лица.
К первым следует отнести нормы закона О политических партиях, в соответствии с которыми не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Республики Беларусь, признанные судом недееспособными. Причина приведенных ограничений права иностранных граждан на объединение частично кроется и в особом статусе данной категории лиц. Однако граждане Республики Беларусь также могут быть ограничены в праве на объединение по указанной причине [32, с. 407]. Государство устанавливает определенные, достаточно разумные с точки зрения государственной безопасности, рамки реализации упомянутой свободы создания и деятельности общественных объединений. Данные рамки могут касаться как целей деятельности общественного объединения, так и совершения иных действий в процессе создания и деятельности общественного объединения.
Так, в соответствии с частью 3 статьи 5 Конституции Республики Беларусь запрещается создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды. Точно такую же норму содержит закон Об общественных объединениях 4 октября 1994 года: создание и деятельность общественных объединений, союзов, имеющих целью осуществление пропаганды войны или экстремистской деятельности, запрещаются. Деятельность незарегистрированных общественных объединений, союзов на территории Республики Беларусь запрещается (статья 7 Закона).
В остальных случаях государство, как правило, не вправе ограничивать цели и задачи общественных объединений, вмешиваться в их внутреннюю деятельность. Объединения создаются без предварительного разрешения государственных органов, а их уставы принимаются ими самостоятельно и только регистрируются в Министерстве юстиции РБ и его органах.
Последняя составляющая права индивида на объединение - свобода входа и выхода из общественных объединений - органично вытекает из ранее приведенного основного свойства субъективного права человека - возможности использования его по собственному усмотрению. Законодательство Республики Беларусь гарантирует добровольность вступления в объединение и пребывания в нем, исключает какое-либо принуждение. Членство в какой-либо партии, общественной организации или профсоюзе не может быть условием занятия должности в государственной организации и вообще служить основанием для ограничения прав и свобод человека.
Порядок создания и деятельности политических организаций определяется специальным Законом от 5 октября 1994 года О политических партиях. Политической партией является образованное на основе индивидуального добровольного членства объединение граждан, действующее в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах (статья 1).
Если членами общественных объединений могут быть как граждане Республики Беларусь, так и иностранные граждане, лица без гражданства, то право на объединения в политические партии имеют только граждане Республики Беларусь.
Принадлежность или непринадлежность гражданина к политической партии не может служить основанием для ограничения его прав и свобод либо недопущения исполнения им установленных законом обязанностей. Изъятия из этого правила касаются отдельных категорий лиц. Так, Президент Республики Беларусь должен приостановить членство в политических партиях на весь срок полномочий. Не могут быть членами партий на весь период своих полномочий судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля, органов безопасности, военнослужащие. Только на этих лиц распространяется обязательное требование об указании в официальных документах на членство в той или иной политической партии [23, с. 50].
Однако, ввиду издания Указа Президента Республики Беларусь от 12.09.2011 № 409 Об образовании Следственного комитета Республики Беларусь и Закона Республики Беларусь О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам образования Следственного комитета Республики Беларусь, подписанного Президентом Республики Беларусь 13 декабря 2011 года, необходимо расширить перечень субъектов, указанных в статье 13 Закона О политических партиях, которые не могут быть членами политических партий путём распространения данного ограничения и на сотрудников Следственного комитета Республики Беларусь. Так как, сотрудники данного органа наделены государственно-властными полномочиями, как и иные государственные служащие, а данное ограничение призвано предотвратить возможные злоупотребления служебным положением.В качестве учредителей политических партий имеют право выступать граждане Республики Беларусь, которые достигли восемнадцатилетнего возраста, обладающие избирательным правом,