Реализация политических прав человека и гражданина в Республике Беларусь
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
особностями, профессиональной подготовкой имеют право равного доступа к любым должностям в государственных органах (статья 39 Конституции). Подробный механизм реализации данного конституционного права закреплен в Законе Республики Беларусь от 14 июня 2003 года О государственной службе в Республике Беларусь.
Под государственной службой понимается профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций государственных органов [32, с. 110].
Право поступления на службу имеют граждане в возрасте не ниже 18 лет, а предельный возраст нахождения на государственной должности - 65 лет. Поступление на государственную службу осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами путем назначения, утверждения либо избрания.
Предусмотрены основания для отказа в приеме на государственную службу. Гражданин не может быть принят на государственную службу в случаях: признания его в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным, лишения его судом права занимать государственную должность в течение определенного времени, наличия подтвержденного медицинским заключением заболевания, входящего в утвержденный Правительством Республики Беларусь перечень заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей, отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственные секреты, если исполнение служебных обязанностей по государственной должности, на занятие которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений, несоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к гражданам для занятия соответствующих государственных должностей, близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, родные братья, сестры, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с государственным служащим, если их служебная деятельность будет связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, отсутствия гражданства Республики Беларусь, представления заведомо недостоверных сведений, необходимых для занятия государственной должности, непредставления декларации о доходах и имуществе или умышленного внесения в декларацию о доходах и имуществе неполных либо недостоверных сведений, увольнения государственного служащего за систематическое неисполнение служебных обязанностей без уважительных причин, появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств на рабочем месте и в рабочее время до истечения двух лет со дня увольнения за такие действия, наличия судимости и в иных случаях, установленных законодательными актами (Статья 33 Закона) [38].
Конституционный принцип равного доступа граждан Республики Беларусь к государственной службе не исключает ограничений для поступления на эту службу. Наличие гражданства иностранного государства, как и отсутствие какого-либо гражданства, является препятствием к осуществлению государственной службы.
Таким образом, в настоящее время в обществе сформировалось осознанное отношение к государственной службе как самостоятельному и необходимому виду деятельности. Возрастают требования к государственным служащим и одновременно механизму осуществления государственной службы. Становится очевидным, что законодательство о государственной службе в Республике Беларусь должно быть поднято на новый уровень. Однако до настоящего оно имеет ряд проблем. К ним можно отнести следующие:
законодательное регулирование государственной службы Беларуси при наличии единого базового Закона О государственной службе в Республике Беларусь не является подлинно единым. Оно дифференцировано по видам государственной службы и несогласованно, что отражается на качестве правоприменения. Правовое регулирование некоторых ее видов требует унификации и (или) гармонизации;
законодательство о государственной службе множественно и включает в себя более 200 нормативных правовых актов различной юридической силы, не систематизированных должным образом, что порождает такие проблемы, как противоречия, пробелы, отсутствие четкости и единства терминологии, дублирование нормативных положений. Это обусловливается также наличием в Законе о государственной службе множества бланкетных норм;
совокупность нормативных правовых актов по вопросам государственной службы отличается громоздкостью и осложнена повторами как на уровне законодательные - подзаконные акты, так и в одноуровневых актах, что справедливо по отношению к военной и военизированной видам службы;
существуют проблемы правового закрепления иерархии общих и специальных источников о государственной службе (например, соотношение Закона о государственной службе и Кодекса о судоустройстве и статусе судей, в котором второй, несмотря на его специальный характер и, значит, вторичность по отношению к регулированию государственной службы по сравнению с Законом О государственной службе, тем не менее, является актом более высокой юридической силы по отдельным общим вопросам службы, урегулированным им);
некоторые отношения государственной службы, имеющие стабильный характер, урегулированы указами Президента Респуб