Пути совершенствования деятельности органов Роспотребнадзора в сфере надзора за питанием населения
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?х потрясений. Начиная с 1992 г. в России во всех областях жизни произошли большие изменения, связанные с формированием новой модели социально-экономического развития.
Сложный и противоречивый период политических и социально-экономических реформ требует четких индикаторов, показывающих направление происходящих процессов. При этом индикаторы должны быть достаточно разнообразными, чтобы не пропустить какие-либо малозаметные в начале своего развития процесс, которые в дальнейшем могут превратиться в трудно решаемые проблемы. Одним из таких индикаторов служит качество общественного здоровья, которое изменялось, в соответствии с реакцией населения на происходящие в это время события.
Общественное здоровье формируется и поддерживается всей совокупностью условий повседневной жизни людей. Конкретные причины, ответственные за ухудшение качества здоровья (возникновение и развитие болезней, временной нетрудоспособности, инвалидности и ранней смертности), получили название факторов риска. После начала реформирования экономики России менялись параметры факторов риска и интенсивность их влияния на здоровье населения.
Основными факторами, для которых обнаружена корреляционная связь с продолжительностью жизни, являются:
) уровень и качество жизни;
) удельный вес убыточных предприятий и организаций в их общем числе;
) уровень благоустройства жилья;
) величина прожиточного минимума пенсионеров;
) прожиточный минимум всего населения;
) соотношение величины пенсий и прожиточного минимума пенсионеров;
) доля доходов от предпринимательской деятельности;
) уровень преступности;
) дискомфортность природных условий;
) структура и характер питания.
Картину различий этапов переходного периода дополняют соотношения среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного минимума; динамика ввода в действие жилой площади; изменение индексов потребительских цен.
Экономические трудности переходного периода отразились на характере питания населения. В России существуют нормы питания, входящие в так называемый рациональный потребительский бюджет. В годы реформ у большинства населения фактическое потребление наиболее важных для организма продуктов оказалось ниже, чем нормы рационального бюджета. При общей достаточно близкой калорийности пищевых рационов со странами Запада структура питания в России существенно хуже. Особенно велико отставание по потреблению свежих овощей и фруктов. Даже в сравнении с рациональным потребительским бюджетом, российский житель потреблял в 2003 г. всего 28% необходимого количества фруктов и 64,3% овощей. Недостаток ценных пищевых продуктов с высоким содержанием белков замещается продуктами с высоким содержанием углеводов (хлеб, картофель), избыток которых в рационе представляет определенную опасность для здоровья населения. В России население всегда потребляло мяса существенно меньше, чем в экономически развитых странах, где обычное потребление мясных продуктов составляет от 90 до 120 кг в год на душу населения, при этом в развитых странах с более низким потреблением мяса употребляется больше рыбных и молочных продуктов. Параллельно с падение уровня жизни населения после 1991 г. происходило сокращение потребления мяса, мясных продуктов, молока и яиц при увеличении потребления картофеля и мучных изделий, в первую очередь хлеба (рис. 1).
Для характеристики качества здоровья населения используются различные медико-демографические показатели: заболеваемость населения (фиксируемая по материалам обращения за медицинской помощью), инвалидность, временная нетрудоспособность, смертность. Но наиболее универсальным показателем, характеризующим общественное здоровье, служит ожидаемая продолжительность жизни. В то же время динамика ожидаемой продолжительности жизни во времени и пространстве представляет собой надежный индикатор специфических особенностей развития социально-экономических процессов в стране.
Рисунок 1. Потребление хлеба, картофеля, мяса и мясных продуктов, молока и яиц на 1 человека в год в процентах к 1990 году
Более 20 лет, начиная с 1960 гг., продолжительность жизни населения России мало менялась, но после 1985 г. произошли существенные сдвиги величины этого показателя. Наиболее высокий уровень ОПЖ пришелся на 1986-1987 гг. - период антиалкогольной компании. Продолжительность жизни мужчин в это время равнялась 64,9 года, и женщин - 74,5 года.
В 1992 г. в результате социально-психологического стресса, который испытало население страны во время смены модели социально-политического развития, произошло резкое ухудшение качества общественного здоровья, отражением чего стало сокращение ожидаемой продолжительности жизни. К 1994 г. по сравнению с 1986 г., продолжительность жизни сократилась у мужчин на 7,3 года, у женщин - на 4,3 года (рис. 1.2.).
Наличие социального стресса подтверждают и показатели здоровья населения за 1993-1995 гг.. В это время все показатели уровня общественного здоровья резко ухудшились. Наиболее уязвимые в экономическом и психологическом отношении группы населения не выдерживали возникавших социально-бытовых проблем, что приводило к тяжелым сердечно-сосудистым заболеваниям, росту алкоголизма и наркомании. Потеря населением денежных сбережений на счетах Сбербанка, инфляция и рост цен приводили к увеличению числа инфарктов, инсультов, суицидов, психических заболеваний.
мужчины ж