Прокуратура РФ: история становления и современность
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? в соответствии с подп. 12 п. 13 Положения о Следственном комитете Председатель Следственного комитета создает, реорганизует и упраздняет следственные органы Следственного комитета. Иными словами, вопросы о том, каким быть Следственному комитету, какие он будет иметь звенья и подразделения, Следственный комитет решает самостоятельно.
Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности следственных органов Следственного комитета, обеспечение собственной безопасности также осуществляется самим Следственным комитетом. Более того, в п. 7 Указа Президента РФ от 1 августа 2007 г. N 1004 Правительству РФ поручено до 1 января 2008 г. принять решение о наделении Следственного комитета полномочиями главного распорядителя средств федерального бюджета. Иными словами, и в финансовом отношении Следственный комитет наделяется полной независимостью, утрачивая какие-либо материально-организационные связи с системой прокуратуры. В отличие от этого финансирование Следственного комитета при МВД России осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых МВД России (п. 13 Положения о Следственном комитете при МВД России).
Кроме того, Следственный комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба России и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, в том числе валютные, открываемые в соответствии с законодательством. Особо следует отметить, что согласно подп. 5 п. 10 Положения Следственный комитет наделен правом взаимодействовать с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности. Причем какой-либо координации или согласования международных связей Следственного комитета с Генеральной прокуратурой РФ вообще не предусмотрено. Пожалуй, вряд ли найдется еще один федеральный орган, в котором одно из подразделений обладало бы такой же возможностью международной активности, как и само ведомство в целом. Трудно представить, чтобы такая свобода действий была предоставлена какому- то иному органу, входящему в систему российской прокуратуры.
Законодатель специально оставил Следственный комитет в составе прокуратуры, наделив его рядом полномочий, присущих отдельному государственному органу. Это было сделано для того, чтобы подчеркнуть неделимость этих, де-факто, независимых друг от друга органов. В настоящее время следственный комитет РФ не входит в состав прокуратуры.
Таким образом, правовой статус прокуратуры после 1992 года, изменялся то в сторону ослабления её полномочий, то в сторону их усиления. Анализируя эту ситуацию можно сделать вывод о том, что после распада СССР в обществе царили идеи либерализации и ослабления государственного контроля, что привело и к ослаблению полномочий прокуратуры, однако сложившаяся криминогенная обстановка и недостаточная эффективность, осуществляемого прокуратурой контроля, вызвали необходимость вернуть прокуратуре утраченный статус и в некоторой степени усилить её позиции, особенно в части правозащитной функции и конституционного надзора. Новое формирующееся законодательство Российской Федерации нуждалось в специальном органе по осуществлению контроля за его соблюдением и органе, корректирующем вновь изданные законы, на предмет соответствия Конституции РФ.
На основании проведенного в данном разделе исследования можно сделать следующие выводы:
Существуют четыре основных периода развития российской прокуратуры:
-с момента образования в 1722 г. и до судебной реформы 1864 г;
-с момента осуществления судебной реформы до образования РСФСР (1864-1918 гг.);
-с момента образования прокуратуры РСФСР до принятия российского закона о прокуратуре (1922-1992 гг.);
-с момента принятия указанного закона по настоящее время.
В свою очередь дореволюционный период возникновения и развития Российской прокуратуры можно разделить на семь этапов. Начиная с 1711 года, когда был учрежден институт государственных фискалов и до судебной реформы 1964 г.
Также, можно сделать вывод о том, что прокуратура косвенно осуществляет законотворческую деятельность, путем требования приведения издаваемых актов в соответствие с Конституцией Российской Федерации.
Исторический обзор организации и деятельности прокуратуры позволяет выявить еще одну весьма важную закономерность. История развития прокуратуры является по существу историей ее выделения из классической системы разделения властей в самостоятельную и независимую ветвь прокурорской власти как власти государственной.
1.2 Основные направления деятельности прокуратуры
Рассмотрим, как изменялись основные направления деятельности прокуратуры на различных этапах ее становления и развития в России.
В 1711 году был учрежден институт государственных фискалов, основной целью которого была борьба с поборами, коррупцией и казнокрадством; которые в это время процветали повсеместно и достигли огромных размеров, стали представлять реальную угрозу для государства, при этом фискалы действовали тайно, следили и выявляли такого рода преступления.
Петр I в своем Указе от 5 марта 1711 г. прямо возлагал на фискалов обязанность над всем тайно подсматривать и проведывать про неправедный суд, також - в сборе казны и прочего.
На фискалитет возлагали следующие задачи: проведывать и доносить обо всех нарушениях закона, о взяточничестве, казнокрадстве и прочем, что вр?/p>