Прокуратура РФ: история становления и современность
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
тве поддержки государственного обвинения. Основываясь на выше сказанном можно сделать вывод о том, что теперь органы прокуратуры превратились из органа надзора за соблюдением конституционной законности, в орган защиты прав и свобод граждан.
Такое положение дел существенно повлияло на ситуацию в законодательной системе РФ. Ослабление прокуратуры в области надзора за соблюдением конституционной законности привело к тому, что субъекты Российской Федерации стали необоснованно поднимать свой конституционно-правовой статус и расширять свои полномочия. Последствия этой ситуации былии преодолены только через пятнадцать лет.
Следует отметить, что прокуратура в качестве органа надзора за соблюдением прав и свобод граждан, в тот период становления нового российского общества действовала достаточно эффективно. На основании сигналов полученных прокуратурой были проведены проверки более 100 тыс. различных организаций и государственных органов, были восстановлены права почти 70 тыс. человек.
Все эти изменения также нашли свое отражение в Конституции РФ 1993 г. Неопределенность положения прокуратуры в системе органов государственной власти отразилась в том, что статья 129, посвященная прокуратуре находиться в главе Судебная власть, хотя как формально, так и реально прокуратура не относится к судебной системе. Также об этом свидетельствует то, что статья 71 отнесла прокуратуру к предметам ведения Российской Федерации, однако статья 72 кадры правоохранительных органов, куда относятся и прокурорские работники, закрепила в совместных предметах ведения Федерации и субъектов РФ. Что касается ограничения сферы общего надзора, то в статье 104 Генеральный прокурор не упоминается как субъект права законодательной инициативы, а статья 125 не наделяет его правом обращения в Конституционный Суд на предмет соответствия законодательных актов Конституции РФ. Однако Конституция РФ оставила поле деятельности для изменения статуса прокуратуры. В ч. 5 статьи 129 Конституции РФ, полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры отдается в ведении Федерального законом О прокуратуре Российской Федерации, что позволило реабилитировать прокуратуру как сильный и независимый надзорный орган.
С принятием Федерального Закона от 17 ноября 1995 г. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О прокуратуре Российской Федерации начинается путь восстановления статуса прокуратуры. Федеральный закон закрепил за прокуратурой право надзора за исполнением действующих на территории страны законов от имени Российской Федерации. Эта позиция имеет принципиальное значение. Она указывает на общий характер прокурорского надзора и проводит разделительную черту между прокурорским надзором и контрольными функциями других органов, тем самым, подчеркивая её особую позицию в структуре государственных органов, в полномочия которых входит надзор и контроль.
Что касается независимости прокуратуры, то в соответствии с новой редакцией Федерального закона органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от федеральных государственных органов власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующим законом (п. 2 ст. 4). Эта норма распространила принцип разделения властей на прокуратуру, поставив ее наравне с законодательной, исполнительной и судебной властью, со своей сферой действия и исключительными полномочиями, обеспечив ее независимость в этой системе. Это свидетельствует об особой контрольной и надзорной роли прокуратуры в Российской Федерации.
Что касается такой функции прокуратуры, как надзор за соблюдением прав и свобод граждан, то здесь ее позиции, в связи с принятием Федерального закона 1995 г. значительно упрочились. В связи с этим в законодательстве закреплена функция по координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью. Следует отметить, что в области контроля за соблюдением гражданских прав и свобод, прокуратура, осуществляя свой контроль, не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность предприятий (ст. 26). Это еще раз подчеркивает отделение контрольных функций прокуратуры, от функций других органов государственной власти в этой сфере.
В части, касающейся правозащитной функции прокуратуры, мы также можем наблюдать тенденцию по усилению этой функции. Пункт 4 статьи 27 гласит, что в случае, когда пострадавший не может лично защищать свои права в гражданском или арбитражном процессе по состоянию здоровья, в силу возраста или других причин, а также в случае когда нарушены права большого количества граждан или это нарушение имело большой общественный резонанс, прокурор предъявляет и поддерживает иск в интересах пострадавших в суде или арбитражном суде. Прокурор может принимать меры не только по пресечению, но и по предупреждению нарушений прав и свобод человека и гражданина (п.1 ст. 27).
Тенденция усиления правозащитного потенциала прокуратуры нашла свое отражение и в последующих изменениях законодательства (1999 - 2009 гг.). По мнению ряда исследователей, законодатель привел Закон о прокуратуре в соответствие с реалиями нынешнего периода, что позволило прокуратуре более эффективно осуществлять функции по защите прав и свобод граждан, а также осуществлять надзор за соблюдением законности на территории Российской Федерации.
Что касается надзора за соблюдением консти?/p>