Приднестровская Молдавская Республика в современной системе международных отношений
Курсовой проект - История
Другие курсовые по предмету История
шить роль этого документа, подменить его другими актами. Уже в начале 1998 г. кишиневские политики стали высказывать намерения подвергнуть ревизии содержание Меморандума, вплоть до его полного непризнания. Более того, официальный представитель президента Молдовы на переговорном процессе А. Цэрану буквально накануне Одесской встречи выдвинул план урегулирования приднестровского конфликта Сперанца-2001, в котором под прикрытием риторических пассажей фактически перечеркивалась суть Меморандума. План, безусловно, отражал позицию руководства Молдовы, поскольку исходил из ближайшего окружения президента.
Согласно плану к ликвидации ПМР должны быть подключены Международные миротворческие силы, под которыми подразумеваются подразделения НАТО. В знак благодарности предписывается передать им военные аэродромы в Тирасполе и Маркулештах, а Молдову, развязавшую в 1992 г. войну против Приднестровья, предлагается поощрить морально и материально посредством специально создаваемых фондов.
Однако самый значительный раздел плана авторами обнародован не был. Он предусматривал вслед за передачей военных аэродромов вступление Молдовы в НАТО, приближение альянса к границам СНГ и полное вытеснение как политического, экономического, так и военного присутствия России из региона.
Тогда же появилась еще одна тенденция во внешней политике Молдовы - попытка проведения переговоров под эгидой ООН. Эта идея впервые возникла также накануне Одесской встречи в марте 1998 г. В ноябре этого же года делегация Молдовы в ООН официально обратила внимание генерального секретаря на необходимость решения вопроса Приднестровья в рамках ООН. Ответ генерального секретаря разочаровал молдавскую делегацию. Им было разъяснено, что между ООН и ОБСЕ существует своеобразное разделение полномочий. ОБСЕ рассматривает региональные проблемы на постсоветском пространстве, а следовательно, и в Приднестровье (совместно с представителями России и Украины).
Руководство Молдовы проводило политику откровенного давления на международную, экономическую, культурную и политическую деятельность ПМР, на руководство России и Украины, на международные организации. Началось это практически сразу после подписания Московского Меморандума осенью 1997 г. во время встречи глав государств СНГ в Кишиневе. Молдова оказывала политическое (через различные международные организации, такие, как парламентская ассамблея Совета Европы, конфедерации в рамках ООН и ОБСЕ, участие в программах НАТО) и экономическое давление, что противоречит Соглашению о поддержании мира и гарантиях безопасности между Молдовой и Приднестровьем, подписанному 5 июля 1995 г.
Несмотря на подписанный в 1996 г. Протокол согласованных вопросов, закрепляющий за Приднестровьем право принятия своей Конституции, законов и нормативных актов, пользование своей символикой (флаг, герб, гимн), Молдова старалась всячески отрицать существование Приднестровья как самостоятельно действующего государственного образования. Так, был принят закон о новом административно-территориальном устройстве Молдовы, рассматривающий Приднестровье как существующие в отдельности населенные пункты в составе Молдовы. Более того, предусматривалось включение ряда населенных пунктов ПМР в новые территориальные образования (уезды) с подчинением их властям Молдовы.
Приднестровью был предложен статус, более высокий, чем у обычного района, но значительно ниже, чем у существующей национально-территориальной автономии Гагауз-Ери. Фактически предлагалось в одностороннем порядке провести демонтаж всех сложившихся государственных структур. Предложенный вариант ущербной автономии не соответствовал существующим реалиям, положениям Меморандума, нарушал зафиксированные в нем принципы разграничения и делегирования полномочий сторон.
Руководство Молдовы демонстрировало свою явную неготовность к политическому конструктивному диалогу. Соглашения и протокольные решения встреч на высоком уровне между президентами Приднестровья и Молдовы по вине последней не выполнялись, грубо попирались основные принципы Меморандума, навязывалась дискуссия по толкованию отдельных положений Одесских соглашений.
Главная полемика развернулась вокруг понятия Общее государство в границах МССР на январь 1990 г. Молдова трактовала эту формулировку как унитарное, единое и неделимое государство. Приднестровье же считало, что общее и единое - не одно и тоже. В едином унитарном государстве не может быть сторон, которые будут строить между собой государственно-правовые отношения по законам международного права.
Большое значение в решении одной из важнейших проблем переговорного процесса - различного толкования сторонами понятия Общее государство - имела встреча 16 июля 1999 г. в Киеве глав государств Украины, Молдовы и Приднестровья - Л. Кучмы, П. Лучинского и И. Смирнова, Председателя Правительства Российской Федерации С. Степашина, а также представителя действующего председателя ОБСЕ К. Эйде. В Киеве впервые удалось обозначить позицию ПМР в трактовке термина Общее государство как конструктивную и рациональную. Принципы, заложенные в Декларации об Общем государстве, разработанной приднестровской стороной в 1999 г. (общность границ и пространств), нашли свое отражение в Совместном Заявлении по итогам Киевской встречи. В этом Заявлении также оговаривалась необходимость совместных усилий в развитии хозяйственных связей, осуществлении комплексных про