Приднестровская Молдавская Республика в современной системе международных отношений
Курсовой проект - История
Другие курсовые по предмету История
?дентов Украины, Молдовы и Приднестровья Л. Кучмы, П. Лучинского и И. Смирнова и премьер-министра Российской Федерации В. Черномырдина. Участники встречи, обменявшись мнениями о ходе переговорного процесса и реализации положений Меморандума, других договоров, констатировали, что за прошедший период произошли определенные позитивные подвижки, достигнуты конкретные договоренности о развитии связей в торгово-экономической, таможенной, финансовой и иных областях, рассматривается вопрос о снижении уровня военного противостояния и укреплении мер доверия в зоне безопасности, отрабатываются подходы к определению механизма гарантий будущего статуса Приднестровья.
Вместе с тем были отмечены сбои и затяжки в проработке наиболее актуальных политических вопросов урегулирования, и прежде всего в ключевой проблеме - определении будущего статуса Приднестровья. Поэтому участники встречи посчитали необходимым сконцентрировать внимание сторон на основных приоритетных направлениях, в число которых вошло разграничение и взаимное делегирование полномочий и предметов ведения, углубление взаимного доверия и сотрудничества, определение механизма внешних и внутренних гарантий, обеспечение эффективной работы Объединенной контрольной комиссии и др.
На встрече при участии стран-гарантов и в присутствии главы Миссии ОБСЕ Д. Эванса кроме Протокола о некоторых первоочередных шагах по активизации политического урегулирования приднестровской проблемы было также подписано Соглашение о мерах доверия и развития контактов между Республикой Молдова и Приднестровьем. В последнем документе, опираясь на основные положения, зафиксированные в Московском Меморандуме, стороны оговаривали осуществление ряда мер в целях создания благоприятной атмосферы для восстановления взаимопонимания, облегчения контактов между людьми. В перечень этих мер включалось сокращение Миротворческих сил до 500 (вместо 2000) человек с каждой стороны со штатной техникой и вооружением; уменьшение количества стационарных контрольно-пропускных пунктов и постов совместных миротворческих сил, замена их мобильным патрулированием; направление в зону безопасности украинских миротворцев (наблюдателей) и др.
Глава правительства Российской Федерации В. Черномырдин и Президент Украины Л. Кучма выступили на встрече с российско-украинским заявлением, в котором они подчеркнули, что Российская Федерация и Украина как государства - посредники в политическом урегулировании, выразившие готовность стать гарантами особого статуса Приднестровья, выступают за поступательное продвижение приднестровского урегулирования и заявляют о твердой готовности и далее всемерно содействовать этому процессу.
Готовясь к Одесской встрече, приднестровская сторона разработала пакет документов, способных ясно обозначить содержание и направления реализации Меморандума. В основу этого пакета документов была положена Декларация О государственности ПМР, состоящая из трех пунктов, в которых провозглашается государственность ПМР с правом международной правосубъектности в рамках общего государства с Молдовой в границах МССР на январь 1990 г.; конституционно-договорная форма государственно-правовых отношений между ПМР и Молдовой; приверженность принципам взаимосогласования решений, взаимообеспечения гарантий, взаимного делегирования и разграничения компетенций и полномочий сторон.
В этом документе был соблюден важнейший, с точки зрения международного права, принцип нерушимости границ при образовании Общего государства. Декларация также практически не затрагивала интересы Молдовы, поскольку речь шла не о государственном переустройстве или изменении конституционного строя.
Для ПМР данной Декларацией оформлялось существование в форме суверенного государства, являющегося субъектом международного права, ассоциированного с Молдовой на основе Конституционного Акта - документа, устанавливающего государственно-правовые отношения сторон, основанные на принципах взаимного делегирования и разграничения полномочий и компетенций. Такой Акт должен быть приравнен к конституциям сторон.
В Одессе молдавской стороне был предложен договор О разграничении полномочий - подробно разработанный документ, в котором конкретизировались предложения о наделении полномочиями государственных структур Молдовы и Приднестровья во всех областях их функционирования. Были предложены также два соглашения, напрямую вытекающие из положений Меморандума - о взаимодействии во внешнеэкономической области.
Для более плодотворной работы над этим пакетом документов было предложено Соглашение О механизме гарантий, подписание которого могло бы обеспечить выполнение сторонами достигнутых договоренностей. Весь этот перечень документально оформленных инициатив должен был, по мнению приднестровской стороны, составить основу нормализации отношений с Молдовой в соответствии с требованиями положений Меморандума. Представленные документы давали возможность обсуждения, ведения компромиссных переговоров по отдельным позициям. Они могли способствовать переговорам о строительстве общего государства, продвижению по пути нормализации отношений.
Имелись все предпосылки для урегулирования спорных вопросов в рамках Меморандума. Однако, несмотря на позитивное значение Меморандума, в Молдове стали предприниматься попытки преумень