Приднестровская Молдавская Республика в современной системе международных отношений

Курсовой проект - История

Другие курсовые по предмету История

и принципами и нормами международного права, стремится содействовать строительству новой Европы, объединенной общими ценностями демократии, верховенства закона и прав человека, при этом учитывает исторические, социально-экономические и культурные связи народов Приднестровской Молдавской Республики и Республики Молдова.

Верховный Совет посчитал возможным образование конфедеративного союза двух равноправных независимых государств и предложил парламенту Республики Молдова обсудить данный документ, принять соответствующее решение, статус Молдавской конфедерации, определенный Договором с разграничением полномочий между субъектами. Этот документ из 14 статей мог стать базой для ведения политических переговоров с Молдовой.

В соответствии с Уставом ООН возможно создание региональных организаций для поддержания международного мира и безопасности на региональном уровне. В случае приднестровского конфликта активное участие в урегулировании, помимо такой региональной организации, как СНГ, представляющей в качестве заинтересованных сторон Россию, Молдову, Украину, приняла и другая международная региональная организация - Совещание по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Учредительными документами этой организации являются Заключительный акт в Хельсинки 1975 г., Хартия для новой Европы и другие документы, определяющие основные цели СБСЕ - сотрудничество в области безопасности, разоружения, предотвращения конфликтных ситуаций, экономики, культуры, прав и свобод человека и т. д.

Миссия СБСЕ по содействию урегулированию конфликта в Молдове начала работать с 1993 г. Глава Миссии СБСЕ в Молдове Т. Вильямс 12 ноября 1993 г. направил Доклад 13 главе СБСЕ. В этом докладе излагаются взгляды Миссии по …воп-росу особого статуса Приднестровья в составе Республики Молдова и высказываются соображения о разделе полномочий между ними… Миссия предлагает настоящий Доклад как основу для переговоров между двумя сторонами…

Исходя из лингвистических, исторических и частично этнических расхождений между левобережьем и правобережьем Днестра, а также на фоне прошлогоднего вооруженного конфликта Миссия считает оправданным обращение СБСЕ к вопросу об особом статусе ПМР. Приднестровье не может успешно управляться в рамках централизованного государства. С другой стороны, оно не может надеяться на международное признание или на создание конфедерации в Молдове, как это предлагается ее руководством.

Миссия предлагает образовать Особый Регион Приднестровье с собственной региональной управляющей властью, выборной ассамблеей и судом. Такой статус будет установлен по соглашению между сторонами и оформлен законодательством Молдовы. Он должен быть гарантирован положением новой конституции. Особый Регион как неотъемлемая часть Республики Молдова будет пользоваться значительным самоуправлением. Миссия предлагает исходить из трех категорий полномочий: исключительные полномочия центра, исключительные полномочия региона и смешанные полномочия.

Исключительные полномочия центра должны включать: гражданство, государственную атрибутику и гимн, внешнюю политику, оборону (подразделения вооруженных сил, набранные в Приднестровье, дислоцируются в левобережье, но будут под объединенным командованием, если Молдова не будет демилитаризована), службу безопасности, денежное обращение.

Исключительные полномочия региона должны включать: самоорганизацию в рамках согласованного регионального устройства (административные структуры, региональные органы власти, региональное законодательство, региональный бюджет), региональную символику (используется наряду с государственной), образование, культуру.

Большинство полномочий будут смешанными:

язык (центр устанавливает государственный язык, Особый Регион - дополнительные официальные языки);

финансы (единая налоговая служба с региональным управлением);

экономика (центральные законодательные основы, центрально определяемая макроэкономика, под ней - экономическое управление с правом принятия макроэкономических решений на региональном и местном уровне);

полиция (региональная полицейская служба; центральная уголовно-розыскная полиция);

суды (региональная судебная система во главе с региональным высоким судом, который, однако, подотчетен Конституционному суду Молдовы).

В случае, если Молдова решит отказаться от своей государственности, чтобы объединиться с другим государством, Особый Регион Приднестровье будет иметь гарантированное право внешнего самоопределения, то есть определить свою собственную судьбу…

Выработка особого статуса Приднестровья не разрешит всех проблем. В дополнение к этому должно быть обеспечено пропорциональное представительство Приднестровья в Парламенте Молдовы и некоторых ключевых органах (таких, как высшие суды и некоторые центральные министерства). Должны быть защищены этнические и лингвистические меньшинства по обеим сторонам Днестра.

Миссия предлагает, чтобы СБСЕ участвовало в переговорах о заключении соглашения между правительством Молдовы и приднестровским руководством.

Нерушимость границ стала одним из принципов СБСЕ. Международный опыт, а также мнение большинства представителей науки указывает на то, что в современной Европе национальное и этническое право на самоопределение не должно быть внешним или экстремальным, то есть оно не может быть нацелено