Правовые вопросы управления социальными рисками в период модернизации российского общества
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
°ется в виде минимальной тарифной ставки и должностного оклада и является обязательной для всех пред приятий, независимо от их форм собственности.
Опыт развитых стран, где прожиточный минимум обеспечивается минимальным размером оплаты труда, показывает, что решение этой задачи не гарантирует победу над бедностью: 8-12% населения все равно имеют низкий уровень жизни. Наконец, сам по себе прожиточный минимум практически не защищает людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, экстремальные обстоятельства, не дает возможности эффективно противостоять социальным и иным рискам.
Действительно, выплата социальных пособий трудоспособным и работающим гражданам в настоящее время - объективная российская реальность. Многие бедные - это работающие граждане, а также члены их семей. Довести заработок до прожиточного минимума значило бы вывести их из категории претендентов на государственную помощь и снизить в этой части прямую нагрузку на бюджет. Увеличение доходов работающих позволит повысить минимальный размер пенсии нетрудоспособным (пенсионерам), что опять-таки должно сократить бюджетные расходы на пособия по социальной помощи и вывести эту категорию из числа малоимущих. Можно предположить, что такой путь окажется весьма эффективным, поскольку желаемый социальный результат будет достигнут при значительной экономии бюджетных средств.
Очевидно, что абсолютизация прямой поддержки государством малообеспеченных граждан также нежелательна, как и абсолютизация политики обеспечения минимальных социальных стандартов в виде альтернативы первому подходу (при игнорировании прямой помощи нетрудоспособным бедным). Оба рассмотренных направления имеют свои ограничения и по отдельности могут оказаться несостоятельными. На мой взгляд, их следует применять одновременно, дополняя одно другим. Установление минимальных социальных стандартов трудоспособному населению и пенсионерам должно сочетаться с активной социальной помощью бедному населению, что позволит проводить эффективную профилактику бедности, не давая ей воспроизводиться.
.1 Социальные риски в системе социального обеспечения граждан
Сегодня наша страна живет в новой экономической атмосфере, в иных социальных условиях, определяющих социальное обеспечение граждан весьма значимым в системе защиты прав человека на жизнь. По сути дела все остальные права, гражданские, политические, социально - экономические, так или иначе, объединяются вокруг этого стержневого права и выступают в качестве дополнительных инструментов, обеспечивающих его эффективную реализацию. Социальное обеспечение не в меньшей мере, а скорее даже в большей степени, чем сфера труда, должно гарантировать право человека на жизнь. Если цель гарантий права человека на жизнь в сфере труда - это создание предпосылок для полноценной высококачественной жизни, то в сфере социального обеспечения они должны сохранять эту жизнь человеку, у которого возможности для труда ограничены либо уже полностью исчерпаны.
Осуществление кардинальных экономических реформ в России на макро - и микроуровнях, т.е. как в государственном масштабе, так и в масштабе субъектов РФ, муниципального образования, города, отдельного предприятия или учреждения должно обеспечивать реализацию социально-экономических прав граждан, порождает социально-обеспечительные обязательства субъектов публичной власти перед населением страны.
Они касаются поддержания и нормативного закрепления социально - экономического стандарта жизни индивида, определяющего положение человека в сфере труда, быта, занятости, благосостояния, социальной защищенности с целью создания условий, при которых люди могут быть свободны от страха и нужды. Эта сфера социальной защиты населения обеспечивающая стабильное функционирование институтов общества, его жизнедеятельности и воспроизводства. Социальное обеспечение в экономической теории сферы нематериального производства (социальной сферы) - определяется как форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, инвалидов, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе.
В настоящее время, социальное обеспечение имеет характер страхования и защиты от социальных рисков. Складывается система управления социальными рисками, которая определяет привинтивные меры защиты населения на период экономического кризиса. Социальное обеспечение рассматривается как деятельность государства, социальных служб по оказанию публичной государственной социальной услуги экономически активному населению из обобществленных средств и безвозмездной социальной помощи за счет общественных средств гражданам, нуждающимся в социальной помощи или иждивении.
Эти характеристики закреплены в различных федеральных законах и связаны с социальным страхованием, пенсионным обеспечением, государственной социальной помощью, мерами социальной поддержки, социальным обслуживанием, выплатой пособий при заболевании, потерей трудоспособности, беременностью, родами, уходом за ребенком или инвалидом.
Предмет же правового регулирования социального обеспечения