Правовые вопросы управления социальными рисками в период модернизации российского общества
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
тавит во главу угла независимого индивида, который сам, по своей воле и в соответствии со своими интересами решает членом каких коллективов ему выгоднее быть. Вместе с тем, публичная власть создает гарантии политические, экономические, социальные, создавая соответствующие институты общества и управления ими. Таковым является институт социальной защиты населения. Большую сложность представляет определить его место в системе структуры общества, регулировании отношений, связанных с социальной защитой населения, и, вполне вероятно, что его функцию можно рассматривать как защиту политических, экономических, социальных прав граждан через деятельность государственной публичной власти по обеспечению функционирования институтов общества, что составит национальную систему социальной защиты населения.
Социальное обеспечение как система публичных услуг - феномен правового способа распределения материальных благ является неотъемлемой частью (агентом) рыночных отношений, следовательно, социальное обеспечение должно представлять четко сбалансированную компетенцию государственных органов власти, органов местного самоуправления корпоративных организаций во всей федеральной системе. Чем это обусловлено в первую очередь?
Как известно, Россия находится в состоянии переходного периода и особенность ее нынешнего состояния заключается в том, что эффективному гуманному обществу требуется две составляющие смешанной системы - рынок и государство. Оборонительная позиция в вечной борьбе за передел сфер влияния государства и рынка за последние 20 лет в России оборачивается социальной деградацией общества. Самое невероятное состоит в мнении, что вся система рыночных отношений, якобы работает без какого-либо принуждения или централизованного (государственного) управления. В рыночной экономике ни один человек, ни одна организация не несут ответственность за производство, потребление, распределение и ценообразование. Регулятором больших трансакций и повседневной экономической жизни выступает рынок, в то время как государство занимается регулированием социальных условий, обеспечивает всех граждан пенсиями, занимается вопросами здоровья и другими аспектами социального обеспечения. Эта позиция позволяет прийти к выводу о том, что компетенция публичной власти, ее правовая регламентация является ключом решения вопросов распределения материальных средств, предоставления социальных услуг. Поэтому важность определения системы структуры институтов, их взаимосвязи между собой и другими финансовыми и экономическими весьма актуальны. Эти позиции закладываются в основу определения федеральной системы социального обеспечения населения.
Четвертое. Функции государства являются результатом соглашения людей, их выполнение служит своеобразным гарантом соблюдения ими конституционного договора. Обеспечение соблюдения прав в обществе исходит из первостепенной важности формирования не прав собственности как таковых, а социальных норм и правил. В этой связи функция государства представляется в качестве производителя общественных благ. Она реализуется на базе конституционных прав и свобод как своеобразный договор (обязательное социальное страхование) между гражданами по поводу удовлетворения их совместных потребностей в социальной защите, социальном обеспечении, предоставлении социальных услуг - это социальные нормы. Лишь с учетом объективной природы и своеобразия различных видов социальных норм, их специфических свойств и качеств возможно эффективное воздействие на процесс социальной регуляции. Отсюда, очевидно, первостепенное значение проблемы специфики права (в соотношении с другими видами социальных норм) для конкретизации представлений о его действительном месте в соционормативной системе и его подлинной роли как регулятора особого вида. В общем, виде система социального обеспечения классифицируется как социальная норма, обладает собственным специфическим признаком - форма распределения материальных благ, и должна иметь в качестве собственных правовые принципы и предмет. Сообразно принципу формального равенства в области социального обеспечения выражать …способы правовой защиты соответствующих запросов и интересов людей и условий для их надлежащего удовлетворения … достигнутой ступени прогресса права и свободы, развития форм общественного сознания и видов социальной регуляции. Социальное обеспечение, включающее качественно однородные общественные отношения, как формы распределения материальных благ на основе правового принципа формального равенства, располагает всеми важными аспектами для признания ее как важнейшей функции социального государства, публичной государственной власти.
В связи с этим, утверждение принципа формального равенства и функции социального обеспечения, как формы распределения материальных благ, предполагает признание отрасли право социального обеспечения, с его сложившимися институтами как самостоятельной и входящей в семейство отраслей гуманитарного права, удовлетворяющего потребность регулирования общественных отношений такого социально-правового явления, как социальная защита населения.
Пятое. Рассмотрение вопросов соотношения правоотношений по социальному обеспечению и компетенционных правоотношений, выделяют необходимость сочетания в обоих понятиях правовой категории - объект правоотношений. Это дает возможность понимани