Анализ рынка недвижимости Ханты-Мансийского автономного округа для целей кадастровой оценки земель населенных пунктов
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
он Об экологической экспертизе и ряд статей (ст. 35-39) базового закона Российской Федерации Об охране окружающей природной среды, являющегося фактически основами российского экологического законодательства. Помимо федеральных законов действует ряд указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства, конкретизирующих их.
Федеральный закон Об экологической экспертизе развивает нормы указанного выше, более подробно регулирует отношения в области экологической экспертизе и целиком посвящен этому вопросу (является целевым законом). В этом законе впервые дается определение экологической экспертизы вообще, а не только государственной, более подробно раскрываются принципы и указываются виды экологической экспертизы. Глава II закрепляет полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе Президента, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации вопросы ведения субъектов Российской Федерации и полномочия органов местного самоуправления в области экологической экспертизы. Кроме того, данная глава впервые вводит понятие специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы, распределяет их полномочия, права и обязанности между федеральным и территориальным уровнями. Глава III закона полностью посвящена государственной экологической экспертизе, конкретизирует объекты ГЭЭ федерального уровня и уровня субъектов федерации дает юридическое определение понятия специально уполномоченная государственные органы в области экологической экспертизу, закрепляет самый общий порядок проведения ГЭЭ, определяет статус и обязанности экспертной комиссии, её эксперта и председателя, а фиксирует различия в юридической силе заключений эксперта комиссии и государственной экологической экспертизы.
Более подробно, чем в законе глава IV закона Об экологической экспертизе регламентирует общественную экологическую экспертизу, определяя её объекты, порядок и условия проведения, правила регистрации ОЭЭ, статус её заключения, права граждан и общественных организаций в этой области. В специальной главе закреплены права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе. В общих чертах главой VI определен порядок финансирования ГЭЭ и ОЭЭ. Важнейшую роль в механизме реализации данного закона играет глава VII, закрепившая соответствующие виды нарушений и виды ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе: уголовную, административную, материальную и гражданско-правовую. В общем виде описывается порядок разрешения споров в области экологической экспертизе. Закрепляется принцип верховности международного законодательства в области экологической экспертизы над российским национальным, а также содержатся нормы о приведении в соответствии с данным законом всех правовых актов Президента, Правительства, ведомств и субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления по вопросам экологической экспертизы и реализации объектов, подлежащих ей. Указанные выше федеральные законы формируют основы законодательства в области экологической экспертизе, но практически, не являясь законами прямого действия, они требуют наличия конкретизирующих и дополняющих их подзаконных нормативных и правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации, ведомств, субъектов федерации и органов местного самоуправления[11].
К данной нормативно-правовой документации в области экологической экспертизы и ОВОС относятся следующие подзаконные акты:
постановления Правительства Российской Федерации;
указы Президента Российской Федерации;
-нормативные документы специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизе России и территориальных органов этого комитета;
- приказы;
нормативные документы и материалы других ведомств по экологической экспертизе;
документы Минздрава России;
документы Госатомнадзора России;
документы Росгортехнадзора и иных ведомств;
нормативные документы и материалы субъектов федерации в области экологической экспертизе;
международные документы;
технические документы;
государственные стандарты, нормы, правила и порядки, перечни и классификаторы (ГОСТы, ОСТы, СНиПы, СП, СанПиНы, СН, ОСП, ОНТП, НРБ, ПБТРВ, НВН и др ), а также руководства, методики, методические и др рекомендации, справочные и иные пособия (РД, РДС, ОНД, МУ, МР и т.д.)
Для определения экологического состояния в составе анализа современного состояния проведена экологическая оценка. Ее результатами стало определение основных источников загрязнения и установления их влияния на окружающую среду.
Экологическая оценка является составной частью комплексной оценки территории поселения. Экологическая оценка может осуществляться как самостоятельное действие для научно-исследовательских, статистических целей. Но лишь когда экологическая оценка применяется совместно с социально-экономической, градостроительной и другими, то есть в комплексе, результаты такой оценки могут использоваться при планировании развития и использования городских территорий. Экологическая оценка территории предполагает следующую систему факторов и показателей:
-выявление состояния окружающей среды: загрязнения воздушного бассейна, загрязнение почв, загрязнение водного бассейна;
определение