Geum.ru

Дипломная работа

  • 14081. Проблемы применения НДФЛ и пути решения
    Экономика

    Суммы налога, которые были излишне удержаны налоговым агентом в период применения ставки 30 процентов, могут быть:

    • зачтены в счет будущих платежей по НДФЛ;
    • возвращены иностранному работнику.
    • Налоговым кодексом не установлен перечень документов, подтверждающих фактическое нахождение иностранных лиц на территории РФ. По мнению специалистов финансового ведомства, время нахождения иностранного работника на территории России может подтверждаться:
    • отметками пропускного контроля в заграничном паспорте о днях въезда в Россию и выезда из нее [18];
    • справкой с прежнего места работы, содержащей сведения из табелей учета рабочего времени, справкой о проживании из гостиницы [17].
    • Если отметки в загранпаспорте отсутствуют, то в качестве доказательства нахождения на территории РФ иностранец может предъявить любые другие документы, подтверждающие фактическое количество дней пребывания в РФ. Если сотрудник не подал заявление о зачете или возврате НДФЛ, то излишне удержанную сумму налога организация возвращать не обязана [28, 29].
    • Часто организации заключают с иностранными гражданами долгосрочный трудовой договор, срок действия которого превышает 183 календарных дня. В этом случае возникает вопрос: можно ли на основании личного заявления о предполагаемом сроке нахождения на территории РФ признать сотрудника налоговым агентом и удерживать НДФЛ по ставке 13 процентов? Ведь тогда не нужно будет делать перерасчет суммы удержанного налога, а можно сразу рассчитать его правильно.
    • По мнению специалистов Минфина России, налоговый статус физического лица определяется в соответствии с фактическим временем нахождения на территории РФ, подтвержденным документально. Определение налогового статуса исходя из предполагаемого срока нахождения на территории России Налоговым кодексом не предусмотрено [9, 13].
    • Исключением из этого правила являются граждане Республики Беларусь. Они признаются налоговыми резидентами РФ с даты вступления в силу трудового договора, который предусматривает выполнение работы на территории России не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев [21, 24]. Стандартные налоговые вычеты предоставляются в том же порядке, что и российским гражданам.
    • Как уже сказано, при расчете НДФЛ имеет значение, где работает иностранец - на территории РФ или на территории зарубежного государства. В первом случае считается, что он получает доходы от источников в России (пп. 6 п. 1 ст. 208 НК РФ), а во втором - от источников, находящихся за пределами РФ (пп. 6 п. 3 ст. 208 НК РФ).
    • Доходы, полученные от российских источников, облагаются НДФЛ как у налоговых резидентов, так и у тех лиц, которые не имеют подобного статуса. Доходы от источников, находящихся за пределами РФ, подлежат обложению, только если они выплачиваются резиденту РФ.
    • Объектом налогообложения является доход. Причем облагаемый доход лица может быть уменьшен на существующие налоговые вычеты. Это своеобразный аналог налоговых льгот. Вычеты представляют собой определенный процент необлагаемой суммы. Глава 23 НК предусматривает наличие стандартных, социальных, профессиональных и имущественных налоговых вычетов.
    • Стандартный вычет предоставляется каждому плательщику в размере 400 руб. до того месяца, пока его доход нарастающим итогом не превысил 40 000 руб. Есть, как отмечалось в первой главе настоящей работы, стандартные вычеты и в большей сумме для определенных категорий лиц, в частности участников войн, лиц, участвующих в ликвидации последствий на чернобыльской АЭС и пр. (ст. 218 НК РФ). Социальные вычеты предоставляются налогоплательщику в случае, если он осуществлял благотворительную деятельность, а также обучался или лечился в медицинских учреждениях. Профессиональный вычет предоставляется предпринимателям и предполагает возможность уменьшения полученного ими дохода на расходы по перечню, аналогичному гл. 25 Налогового кодекса. Кроме того, этот вычет предоставляется лицам, создающим произведения литературы, искусства и пр.
    • Имущественные налоговые вычеты предоставляются лицам, продавшим имущество, а также приобретшим квартиру, дом, комнату.
    • В настоящее время все больше покупателей жилья обращаются за имущественным налоговым вычетом.
    • Имущественный вычет - это сумма, которая уменьшает налогооблагаемый доход покупателя или строителя собственного жилья.
    • Вычет могут получить только плательщики налога на доходы физических лиц. Это означает, что на льготу не имеют права малолетние дети, студенты, пенсионеры и неработающие инвалиды, на которых оформлено жилье. Пенсии и стипендии налогом на доходы физических лиц не облагаются (пп. 2 и 11 ст. 217). Если школьник, студент или пенсионер работают и получают зарплату, они могут претендовать на получение имущественного вычета.
    • Среди индивидуальных предпринимателей право на вычет имеют только те, кто платит обычные налоги. Бизнесмены, применяющие «упрощенку» или «вмененку», в бюджет перечисляют не НДФЛ, а единый налог. Следовательно, получить квартирный вычет они не вправе [25].
    • Уменьшить можно только доход, облагаемый по ставке 13 процентов, поэтому не стоит рассчитывать на имущественный вычет при получении дивидендов, выигрышей, материальной выгоды.
    • Есть и еще одно ограничение. Налоговики могут отказать в получении льготы, если квартира приобретена у взаимозависимых лиц. Статья 20 НК РФ относит к таковым граждан, отношения между которыми могут повлиять на условия или экономические последствия их деятельности. Например, родители, дети, супруги, опекуны, начальники, подчиненные. Однако инспекторы едва ли сочтут взаимозависимыми даже эту категорию граждан, если цена на дом (квартиру и т.п.) соответствует рыночной [23].
    • Не до конца разрешен вопрос, связанный с получением имущественного вычета при покупке комнаты. С 1 января 2007 г. имущественный вычет полагается покупателям комнат. Но в Федеральном законе №144-ФЗ не уточнено, будут ли новые правила распространяться на комнаты, приобретенные до 2007 г.
    • Размер вычета ограничен. Он не может быть больше 1 000 000 руб. Так, если строительство дома обошлось покупателю в 3 000 000 руб., его облагаемый доход можно уменьшить на 1 000 000 руб. А если комната куплена за 600 000 руб., это и будет сумма вычета.
    • Воспользоваться имущественным вычетом можно только 1 раз (пп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ). Если работник приобрел квартиру за 900 000 руб. и воспользовался правом на имущественный вычет, при покупке второй квартиры он не может использовать оставшуюся сумму в размере 100 000 руб. То есть речь идет о вычете по одному объекту.
    • Однако из этого правила есть исключение. Работники, которым имущественный вычет был предоставлен полностью до 2001 г. на основании Закона РФ от 7 декабря 1991 г. №1998-1 «О подоходном налоге с физических лиц», могут получить льготу во второй раз на основании пп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ, причем в полном объеме (до 1 000 000 руб.). Потому что речь идет о льготах, которые предоставляются на основании разных нормативных правовых актов [19, 20].
    • Зачастую налогоплательщики приобретают жилье в долевую или совместную собственность. В этом случае общая сумма вычета, ограниченная 1000000 руб., распределяется между ними в соответствии с долей каждого. Эту долю указывают в свидетельстве о праве собственности на дом, квартиру или комнату. Если такой информации в документе нет, участники распределяют доли по своему усмотрению, оформив письменное соглашение.
    • Налоговый кодекс гласит: имущественный вычет равен сумме, которая фактически израсходована на новое строительство или покупку на территории России жилого дома, квартиры, комнаты либо доли в них.
    • В этот перечень не входят земельные участки, дачи и садовые домики. Как отличить дом от дачи?
    • В свидетельстве о праве собственности на недвижимость наряду с названием объекта указывают его назначение. Это может быть жилое или нежилое здание, производственное, складское, торговое помещение, дача, садовый домик. На имущественный вычет могут претендовать только владельцы жилого дома или жилого здания. Дачникам и садоводам данная льгота не полагается даже в том случае, если дачей является капитальное строение со всеми удобствами, в котором будет постоянно жить семья работника. Чтобы получить право на вычет, ему придется зарегистрировать строение как жилой дом.
    • Налоговый кодекс ограничивает не только величину затрат на покупку жилья, но и их перечень. Так, в квартирный вычет можно включить расходы:
    • на разработку проектно-сметной документации;
    • на приобретение жилого дома (в том числе не оконченного строительством), квартиры, комнаты или доли в них;
    • на приобретение строительных и отделочных материалов;
    • на работы по строительству (достройке дома) и отделке;
    • на подключение к сетям электро-, водо-, газоснабжения и канализации или создание их автономных источников.
    • Включить в вычет стоимость отделочных работ и материалов можно только в том случае, если договором купли-продажи (долевого участия в строительстве) предусмотрена сдача объекта без отделки. Если такого условия нет, получить льготу на ремонтные работы и материалы не удастся.
    • Получить вычет можно в налоговом органе или по месту работы. При получении вычета в ИФНС следует представить налоговую декларацию. Налоговая инспекция в течение трех месяцев проверит декларацию и документы (п. 2 ст. 88 НК РФ). Чиновники обязаны вернуть налог в течение месяца (п. 6 ст. 78 НК РФ). Таким образом, максимальный срок с момента обращения в ИФНС до получения денег составляет четыре месяца.
    • Если инспекция не уложится в эти рамки, помимо самого налога ей придется заплатить и пени за каждый день просрочки. Пени, согласно п. 10 ст. 78 НК РФ, рассчитывают по ставке рефинансирования ЦБ РФ, которая действовала в тот период.
    • Как видим, в этом случае вычет приходится ждать долго. Зато для людей, имеющих несколько источников дохода (например, совместителей), это весьма удобно. Поскольку вычет они могут получить только на одном рабочем месте. А с других заработков налог на доходы придется платить в полном объеме.
    • Получение вычета по месту работы позволяет существенно ускорить получение льготы, поскольку за вычетом можно обратиться в любой момент, а не ждать окончания года. Кроме того, новоселу не нужно заполнять многостраничную декларацию о доходах.
    • Однако избежать визита в налоговую инспекцию все равно не удастся. Чтобы получить вычет на фирме, в бухгалтерию надо принести уведомление от налоговиков. В этом случае на проверку документов чиновникам отводится 30 календарных дней, согласно п. 3 статьи 220 НК РФ.
    • Особо стоит остановиться на социальных налоговых вычетах. Социальные налоговые вычеты, как и иные виды налоговых вычетов, предоставляются физическим лицам только в отношении тех полученных в налоговом периоде (в календарном году) от источников в Российской Федерации доходов, которые облагаются по налоговой ставке 13 процентов на основании статьи 210 НК РФ. Воспользоваться правом на получение таких вычетов могут только налогоплательщики, признаваемые налоговыми резидентами РФ, поскольку в отношении всех доходов, получаемых от источников в РФ нерезидентами РФ, статьей 224 НК РФ (п. 3) установлена налоговая ставка в размере 30 процентов.
    • По существу социальные налоговые вычеты отражают произведенные плательщиками НДФЛ в течение конкретного налогового периода расходы на различные социальные цели, а именно: на благотворительные цели, на обучение, на лечение и приобретение медикаментов. При этом каждый из перечисленных видов расходов может учитываться наряду с другими видами таких расходов в целях уменьшения налоговых обязательств по НДФЛ.
    • Социальные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщикам только на основании их письменного заявления, которое подается вместе с налоговой декларацией по форме 3-НДФЛ по окончании соответствующего налогового периода. Форма заявления о предоставлении указанных вычетов нормативными документами не установлена, поэтому оно составляется в произвольной форме. К декларации необходимо наряду с заявлением о предоставлении социальных налоговых вычетов приложить соответствующие подтверждающие документы.
    • Конкретный срок подачи декларации по форме 3-НДФЛ для физических лиц, которые представляют ее только в целях получения социальных налоговых вычетов, не установлен. Однако следует учитывать, что согласно п. 7 статьи 78 НК РФ заявление о возврате суммы удержанного (уплаченного) налога на доходы может быть подано только в течение трех лет со дня удержания (уплаты) указанной суммы НДФЛ.
    • Если в истекшем налоговом периоде доходы налогоплательщику выплачивались только налоговыми агентами, то причитающаяся к уплате сумма НДФЛ с этих доходов должна быть удержана и перечислена в соответствующий бюджет налоговыми агентами, которые являются источниками выплаты этих доходов. В таком случае получение налогоплательщиком социальных налоговых вычетов означает возврат ему из бюджета удержанных налоговыми агентами сумм НДФЛ. Следовательно, налогоплательщику необходимо одновременно с заявлением о предоставлении социальных налоговых вычетов подать и заявление о возврате (частичном или полном) удержанных в данном налоговом периоде сумм налога. Оба этих заявления могут быть написаны на одном бланке. При этом возможность получения указанных вычетов у своего работодателя (налогового агента) в порядке, аналогичном получению имущественного налогового вычета в связи с приобретением или строительством жилья, ст. 219 Налогового кодекса не предусмотрена.
    • Согласно п. 6 ст. 78 НК РФ сумма налогов, излишне удержанная с выплат, произведенных налоговыми агентами, или уплаченная непосредственно самим налогоплательщиком подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Вместе с тем в отношении представленной налоговой декларации и подтверждающих документов налоговым органом проводится камеральная налоговая проверка в течение трех месяцев (ст. 88 НК РФ). Поэтому срок возврата излишне удержанного НДФЛ, указанный в п. 6 статьи 78 НК РФ начинает исчисляться не ранее, чем с момента завершения этой проверки. Таким образом, реальный срок возврата излишне удержанных (уплаченных) сумм НДФЛ составляет четыре месяца со дня подачи декларации и заявления о возврате налога.
    • Кроме того, следует иметь в виду, что если у налогоплательщика по каким-то причинам имеется недоплата по НДФЛ или задолженность по пеням, начисленным по этому налогу, то сумма излишне удержанного (уплаченного) налога направляется на зачет этих задолженностей и только в части превышения указанных сумм возвращается налогоплательщику.
    • На основании п. 9 статьи 78 НК РФ налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о возврате сумм излишне удержанного (уплаченного) налога или решении об отказе в осуществлении такого возврата в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения. Указанное сообщение передается физическому лицу или его уполномоченному представителю лично под расписку или путем направления письменного уведомления с подтверждением факта и даты его получения.
    • Плательщики НДФЛ вправе воспользоваться социальным налоговым вычетом в части расходов на благотворительные цели в порядке, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 219 НК РФ. Такой вычет предоставляется в сумме доходов, перечисленных налогоплательщиком на благотворительные цели в виде денежной помощи организациям науки, культуры, образования, здравоохранения и социального обеспечения, частично или полностью финансируемым из средств соответствующих бюджетов, а также физкультурно-спортивным организациям, образовательным и дошкольным учреждениям на нужды физического воспитания граждан и содержание спортивных команд, а также в сумме пожертвований, перечисляемых (уплачиваемых) налогоплательщиком религиозным организациям на осуществление ими уставной деятельности.
    • Социальный налоговый вычет в части расходов на благотворительные цели предоставляется в размере фактически произведенных расходов, однако размер такого вычета не может превышать 25 процентов суммы дохода, полученного в налоговом периоде, в котором произведены расходы на благотворительные цели.
    • Здесь следует обратить внимание на то, что суммы, направленные на благотворительность и на пожертвования религиозным организациям на осуществление ими уставной деятельности, для целей предоставления социального налогового вычета могут быть произведены только в денежной форме.
    • Не могут быть приняты к вычету расходы на приобретение какого-либо имущества, впоследствии передаваемого указанным организациям.
    • Не принимаются к вычету расходы на оказание благотворительной помощи конкретным физическим лицам, поскольку получателем денежной помощи могут быть только юридические лица указанные в пп. 1 п. 1 ст. 219 НК РФ. При этом перечисления (пожертвования) благотворительным организациям, фондам и другим организациям, не поименованным в пп. 1 п. 1 ст. 219 Налогового кодекса, к вычету также не принимаются.
    • Для получения социального налогового вычета в части расходов на благотворительные цели и на пожертвования религиозным организациям на осуществление ими уставной деятельности к налоговой декларации прилагаются следующие документы:
    • - заявление о предоставлении вычета;
    • - документы, подтверждающие участие налогоплательщика в благотворительной деятельности;
    • - платежные документы, подтверждающие размер произведенных налогоплательщиком на благотворительные цели расходов.
    • Предусмотрено право налогоплательщика на получение социального налогового вычета в сумме фактически произведенных в календарном году расходов на свое обучение (пп. 2 п. 1 ст. 219 НК РФ) в образовательных учреждениях - в размере фактически произведенных расходов на обучение, но не более 100000 руб., а также в сумме, уплаченной налогоплательщиком-родителем за обучение своих детей в возрасте до 24 лет, налогоплательщиком-опекуном (налогоплательщиком-попечителем) за обучение своих подопечных в возрасте до 18 лет на дневной форме обучения в образовательных учреждениях, - в размере фактически произведенных расходов на это обучение, но не более 100000 руб. на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей (опекунов или попечителей).
    • Таким образом, при оплате родителями обучения своего ребенка социальный налоговый вычет может предоставляться либо одному из родителей на всю сумму таких расходов в пределах 100 000 руб., либо обоим родителям - в сумме расходов, понесенных каждым из них, причем указанный предельный размер данного вычета установлен также и в отношении общей суммы расходов обоих родителей.
    • Кроме того, право на получение социального налогового вычета на обучение распространяется на налогоплательщиков, осуществлявших обязанности опекуна или попечителя над гражданами, бывшими их подопечными, после прекращения опеки или попечительства в случаях оплаты налогоплательщиками обучения указанных граждан в возрасте до 24 лет на дневной форме обучения в образовательных учреждениях.
    • Здесь следует обратить внимание на то, что социальный налоговый вычет на обучение предоставляется налогоплательщикам полностью и за весь налоговый период, в котором их обучающиеся дети или опекаемые достигли 24-летнего возраста.
    • Вместе с тем в случаях платы налогоплательщиком за обучение своей супруги(а), брата, сестры, племянников и т.п. у налогоплательщика не возникает права на уменьшение налоговой базы по НДФЛ в связи с такими расходами на обучение.
    • Кроме того, если налогоплательщик оплачивает свое обучение в образовательных учреждениях, то для получения данного социального налогового вычета форма обучения (дневная, вечерняя, очная, заочная, экстернат) значения не имеет. Однако при оплате налогоплательщиком обучения в образовательных учреждениях своих детей или подопечных (либо бывших подопечных) такой вычет предоставляется только в том случае, если дети или подопечные (либо бывшие подопечные) налогоплательщика обучаются на дневной, то есть очной форме.
    • Социальный налоговый вычет предоставляется за весь период обучения в учебном заведении, включая академический отпуск, оформленный в установленном порядке в процессе обучения.
    • Если фактические расходы на обучение у налогоплательщика оказались больше установленного предельного размера данного вычета, то сумма превышения таких расходов на следующий налоговый период не переносится.
    • В ст. 219 Налогового кодекса не определено понятие «обучение». Сегодня платное обучение предлагают не только школы и вузы, но и огромное множество различных курсов, начиная с курсов иностранного языка и заканчивая курсами будущих родителей. В ст. 219 Налогового кодекса не установлено, при оплате каких именно видов обучения предоставляется социальный налоговый вычет, имеется лишь указание на то, что это обучение в образовательных учреждениях, которые имеют соответствующую лицензию или иной документ, подтверждающий статус учебного заведения.
    • Статус образовательного учреждения подтверждается имеющейся у него лицензией или иным документом (например, заверенной в установленном порядке выпиской из устава образовательного учреждения). В связи с этим правомерен вопрос, каким образом должен подтверждаться налогоплательщиками статус того или иного образовательного учреждения в целях получения социального налогового вычета по расходам на обучение? Кроме того, правомерен вопрос о том, следует ли налогоплательщикам представлять копии упомянутых документов, поскольку учебные заведения не обязаны выдавать их обучающимся.
    • В случаях, когда ссылка на реквизиты лицензии или иного подтверждающего статус учебного заведения документа содержится в самом договоре на обучение, заключенном налогоплательщиком с учебным заведением, представлять копии таких документов в налоговый орган необязательно. Если у налоговых органов имеются основания для проверки наличия у образовательного учреждения лицензии (или иного подтверждающего статус учебного заведения документа), то они могут направить запрос в данное образовательное учреждение, либо в соответствующий лицензирующий орган.
    • В настоящее время немало налогоплательщиков сами учатся или отправляют своих детей учиться в зарубежные учебные заведения - это может быть как общее или профессиональное образование, так и изучение иностранных языков. Предоставляется ли в этом случае социальный налоговый вычет?
    • Социальный налоговый вычет по расходам на обучение предоставляется налогоплательщикам независимо от того, где территориально расположено образовательное учреждение - на территории РФ или за рубежом. Однако следует иметь в виду требование о наличии у образовательного учреждения лицензии либо о подтверждении его статуса иным документом. Поэтому статус иностранного образовательного учреждения должен быть подтвержден соответствующими документами, предусмотренными законодательством этого иностранного государства.
    • Поскольку государственным языком в РФ является русский язык, ко всем подтверждающим документам, а также к договору с иностранным учебным заведением должен прилагаться перевод на русский язык.
    • Социальный вычет можно получить и на лечение. Он может быть предоставлен налогоплательщику только в том случае, если он сам обратится с этой целью в налоговую инспекцию: представит налоговую декларацию, напишет заявление на предоставление вычета и на возврат суммы НДФЛ, удержанного с него работодателем (и иными налоговыми агентами), а также приложит необходимые документы.
    • Вычет можно получить на оплату услуг по лечению, предоставляемых медицинскими учреждениями РФ, включенных в Перечень медицинских услуг, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. №201. В этот Перечень включены услуги по диагностике и лечению при оказании населению скорой медицинской помощи, услуги по диагностике, профилактике, лечению и медицинской реабилитации при оказании населению амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (в том числе в дневных стационарах и врачами общей (семейной) практики), включая проведение медицинской экспертизы и пр.
    • Кроме того, вычет можно получить на приобретение за счет собственных средств налогоплательщика назначенных лечащим врачом медикаментов, включенных в Перечень лекарственных средств.
    • Важным моментом при решении налоговыми органами вопроса о предоставлении вычетов по пп. 3 п. 1 ст. 219 НК РФ является то, на кого оформлены документы.
    • Дело в том, что вычет по расходам на лечение предоставляется налогоплательщику не только в случае, если услуги оказывались лично ему, но и в случае, если данный налогоплательщик оплачивал услуги по лечению:
    • супруга или супруги;
    • своих родителей;
    • своих детей в возрасте до 18 лет.
  • 14082. Проблемы процессуального статуса следователя
    Криминалистика и криминология

    Специальная литература

    1. Адвокатура в России: Учебник / Под ред. Демидовой Л.А., Сергеева В.И. М., 2004.
    2. Александров И. В. Процессуальные и криминалистические проблемы организации расследования преступлений // Правовые и организационно-тактические проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: Сборник материалов научно-практической конференции, Красноярск, 1998.
    3. Багаутдинов Ф.Н. О содержании судебного контроля на предварительном следствии // Журнал российского права. 2002. № 12.
    4. Басков В. О предварительном следствии // Советская юстиция. 1990. № 15.
    5. Божьев В.П., Трусов А.И. Процессуальная самостоятельность и независимость следователя: история и современность // Проблемы формирования социалистического правового государства: Труды Академии. М.; Изд-во Акад. МВД СССР, 1991.
    6. Бойков А. Д. Взаимодействие права и морали в уголовном судопроизводстве // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 40. М. 1984.
    7. Болтошев Е.Д. Функции прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.
    8. Взаимодействие следователей с оперативными работниками ОВД. Метод. Пособие под ред. Л.М. Карнеевой. М. ВНИИ МВД СССР. 1981.
    9. Власов А.А. Полномочия следователя в советском уголовном процессе: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1979.
    10. Влезько Д.В. Проблемы организационных функций начальника следственного отдела: Дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2002.
    11. Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие под ред. И.Н. Кожевникова, А.Я. Качанова. Изд. 2. М.: «Спарк». 1997.
    12. Воронин Э.И. Процессуальное положение следователя органов внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1973.
    13. Гаврилов Б.Я. О процессуальной самостоятельности следователя: история, реальное состояние, перспективы развития // Право и политика. 2001. № 2.
    14. Гончаров И. Д. Развитие советского законодательства о процессуальном положении следователя: Дис... канд. юрид. наук. Киев, 1974.
    15. Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Комментарий М.: Новый юрист. 1997.
    16. Громов Н.А. О принципе процессуальной самостоятельности следователя // Следователь. 1997. № 6.
    17. Громов Н. А., Лисовенко В.В., Затона Р.Е. Следователь в уголовном процессе. // Следователь. № 4. 1998. С. 15.
    18. Гулиев В.Н., Гудзинский Ф.М. Социалистическая демократия и личные права. М., 1948.
    19. Гуляев А П. Следователь в уголовном процессе. М., 1981.
    20. Гуськова А.П. Процессуально-правовые и организационные вопросы подготовки к судебному заседанию по УПК РФ. Оренбург, 2002.
    21. Дармаева В.Д. О процессуальной самостоятельности следователя // Следователь. 2002. № 10.
    22. Дубинский А.Я. Исполнение процессуальных решений следователя: правовые и организационные проблемы. Киев, 1984.
    23. Зинатуллин З.З., Зезянов В.В. Судебная власть и правосудие по уголовным делам: соотношение с судебным контролем // Российский судья. 2005. № 5.
    24. Кашепов В.П. Реализация судебной власти в уголовном судопроизводстве // Журнал российского права. 2000. № 8.
    25. Кашепов В., Кошаева Т., Руднев В., Чуркин А. Обзор судебной практики // Комментарий судебной практики. Выпуск 10. М.: Юрид. лит., 2004.
    26. Колоколов Н.А. Проект УПК РФ: суждено ли нам сейчас пройти тернистый путь от иллюзий к реальности // Следователь. 2001. № 4.
    27. Ковтун Н.Н. Судебный контроль в уголовном судопроизводстве России. Н. Новгород: Нижегородская правовая академия, 2002.
    28. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. 3-е изд., изм. и доп. М.: НОРМА, 2003.
    29. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный / Под ред. Н. А. Петухова, Г. И. Загорского. М.: ЭКМОС, 2002.
    30. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. В. Смирнова. СПб.: Питер, 2003.
    31. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В. В. Мозякова. М.: Экзамен XXI, 2002.
    32. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Авт.-сост. А.Ю. Шумилов. 2-е изд., испр. и доп. М., 2000.
    33. Лазарева В.А. Судебная власть. Судебная защита. Судебный контроль: понятие и соотношение (лекции-очерки). Самара, 1999.
    34. Лазарева В.А. Теория и практика судебной защиты в уголовном процессе. Самара, 2000.
    35. Ларин А.М. Процессуальные гарантии и функция уголовного преследования. // Сов. государство и право. 1975. № 7.
    36. Ларин А.М. Расследование уголовного дела: процессуальные функции. М., Юр.лит. 1986.
    37. Ларин А.М. Я следователь. М., 1991.
    38. Мариупольский Л.А., Гольст Г.Р. К вопросу о процессуальных функциях следователя. // Сов. государство и право. 1963. № 6.
    39. Мешков М.В. Процессуальное положение начальника следственного отдела: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1991.
    40. Михайлов А.Р. Отдельное поручение следователя. М., 1971.
    41. Моисеева Т.В. Судебный контроль за предварительным следствием и беспристрастность судей // Адвокат. 2004. № 10.
    42. Морщакова Т.Г. Судебная реформа: Сборник обзоров. М., 1990.
    43. Нажимов В.П. Об уголовно-процессуальных функциях.// Правоведение. 1973. № 5.
    44. Нажимов В.П. Суд как орган правосудия по уголовным делам в СССР: Автореф. дис... д-ра юрид. наук. М., 1971.
    45. Назаров А.Д. Влияние следственных ошибок на ошибки суда. Санкт-Петербург, 2003.
    46. Найденов В.В. Советский следователь. М., 1980.
    47. Онищук З.М. Следователь в советском уголовном процессе: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1964.
    48. Органы предварительного расследования России: прошлое, настоящее, будущее...: Учебное пособие / Деришев Ю.В.. Омск; Изд-во Юрид. ин-та МВД России, 1998.
    49. Петелин Б.Я. Следственно-оперативные группы (вопросы организации деятельности). Учебное пособие. -М.: Академия МВД СССР. 1986.
    50. Петрухин И. Л. Прокурорский надзор и судебный контроль за следствием // Российская юстиция. 1998. № 9.
    51. Рахунов Р. Д. Независимость судей в советском уголовном процессе. М. 1972.
    52. Сереброва С.П. Проблемы рационализации досудебного производства. Н. Новгород, 1997.
    53. Сидоров В.Е. Начальный этап расследования: организация, взаимодействие, тактика. М.: «Российское право». 1992.
    54. Синеокий О.В. Виды следственных и следственно-оперативных групп: сравнительный анализ // Государство и право. № 1. 1997.
    55. Советский энциклопедический словарь. Издание 2. М., 1983.
    56. Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. Т. 1. М. 1968.
    57. Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М., 1966.
    58. Темираев О. Процессуальная самостоятельность следователя // Законность. 2000. № 4.
    59. Тишковец Е.И. Следователь как субъект уголовного преследования: Дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2003.
    60. Томин В.Т., Поляков М.П., Попов А.П. Очерки теории эффективного уголовного процесса. Пятигорск, 2000.
    61. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П. А. Лупинская. М.: Юристъ, 2003.
    62. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. А. В. Гриненко. М.: Норма, 2004.
    63. Фатальникова Н.Ф. Профессиональная этика сотрудника МВД. Краснодар, 1998.
    64. Хомич В. Предварительная проверка материалов, послуживших поводом к возбуждению уголовного дела. // Законность. № 12. 1995.
    65. Хрестоматия по истории государства и права России. Под ред. И.С. Исаева. М., 1999.
    66. Чепурнова Н.М. Судебный контроль в Российской Федерации: проблемы методологии, теории и государственно-правовой практики. Ростов-на-Дону, 1999.
    67. Шадрин В С Обеспечение прав личности и предварительное расследование в уголовном процессе // Государство и право. 1994. № 4.
    68. Шадрин B. C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. М., 2000.
    69. Шимановский В.В. К вопросу о процессуальной функции следователя в советском уголовном процессе. // Правоведение. 1965. № 2.
    70. Шимановский В. В. Правовое положение следователя в советском уголовном процессе: Автореф. дис.. канд юрид.наук. Л., 1965.
    71. Юридический словарь. Под общ. ред. Безлепкина. М. 2002.
    72. Якимович Ю.К. Структура советского уголовного процесса: система стадий и система производств. Основные и дополнительные производства. Томск, 1991.
    73. Якуб М.Л. О понятии процессуальной функции в советском уголовном судопроизводстве.// Правоведение. 1973. № 5.
  • 14083. Проблемы психологического развития подростков в современных условиях
    Психология

    Из зарубежных авторов проблемой подросткового возраста фундаментально занимается X. Ремшмидт. Называя его имя, мы сообщаем о том, что в зарубежной психологии не существует резкой грани между подростковым и юношеским возрастом. Соединяя эти две ступени развития, психологи вводят понятие взросления. Период взросления, по наблюдениям психологов, - длительный период, он захватывает возраст от 12-14 до 25 лет. В течение этого периода происходят, как пишет X. Ремшмидт, радикальные соматические изменения, многочисленные психические сдвиги, ожесточенные столкновения с обществом и его институтами (родительским домом, школой, профессиональным сообществом и т.д.). Причем протекает все это при единообразии биологических процессов весьма неодинаково в различных социокультурных условиях. X. Ремшмидт считает, что развитие личности, достигая юношеского возраста, "идет скорее плавно, нежели скачками". Основными факторами развития являются: генетическая и конституционная основа, а также процессы биологической перестройки в период взросления; окружающая среда, от которой зависит, смогут ли потенции развития претвориться в действительность; скорость созревания, которая сама зависит от конституции индивида и внешних условий; социальное положение и референтная группа. Очень похоже, что в позиции автора сильна биологизаторская тенденция. В цикле детского развития отечественной психологии - это переход от детства к взрослости. Время - от 9-10 до 15-16 лет протекает в два этапа: младший, характеризующийся утомляемостью, и старший - этап с выраженной тенденцией к энергетической разрядке. По X. Ремшмидту, это начальная ступень взросления. Основное противоречие - между резко возрастающей потребностью в самостоятельности и недостаточными возможностями ее осуществления. А.Н. Леонтьев по этому поводу писал: "Прежнее место, занимаемое ребенком в окружающем его мире человеческих отношений, начинает осознаваться им как не соответствующее его возможностям, и он стремится изменить его. Возникает открытое противоречие между образом жизни ребенка и его возможностями. Тем самым совершается переход к новой стадии развития его психической жизни".

  • 14084. Проблемы развивающей работы с детьми дошкольного возраста
    Педагогика

    Исторический периодСтиль отношения к ребенкуАнтичность до IV в. н.э. Стиль детоубийства характеризуется массовым убийством детей и насилием. В то время важным являлся материальный фактор, способность семьи обеспечить жизнь ребенка. В том случае, если родители не могли прокормить ребенка, они убивали его. IV-XIII вв. н.э. Оставляющий стиль. Признается наличие у ребенка души. Развито мнение: ребенок полон зла. В этот период появляются кормилицы, практикуется воспитание в чужой семье, в монастыре. Атмосфера в семье - эмоционально холодная и строгая. XIV-XVII вв. Амбивалентный стиль. Ребенку дозволено войти в эмоциональную жизнь родителей, его начинают окружать вниманием, но в самостоятельном духовном существовании ему отказывают. Такой подход к ребенку аналогичен работе скульптора, который создает произведение искусства из глины. Если ребенок сопротивляется, то из него выбивают "злое начало". XVIII в. Навязчивый стиль. Характеризуется психологической близостью родителей и детей. Но родители стремятся полностью контролировать не только поведение, но и внутренний мир, мысли и волю ребенка. XIX - начало ХХ вв. Социализирующий стиль. Цель воспитания - подготовка ребенка к будущей самостоятельной жизни, процесс тренировки является основой воспитательного воздействия. Этот стиль отношений лег в основу построения большинства психологических моделей ХХ в. - от фрейдовской "канализации импульсов" до скиннеровского бихевиоризма. Середина ХХ в. Помогающий стиль. Этот стиль основан на допущении, что ребенок лучше родителей знает, что ему нужно на каждом этапе жизни. Задача родителей - помочь индивидуальному развитию ребенка, стремиться к пониманию, близости.

  • 14085. Проблемы развития грамматического строя речи детей старшего дошкольного возраста с ОНР (III уровень)
    Педагогика

    Своевременное формирование грамматического строя языка ребенка является важнейшим условием его полноценного речевого и общего психического развития, поскольку язык и речь выполняют ведущую функцию в развитии мышления и речевого общения, в планировании и организации деятельности ребенка, самоорганизации поведения, в формировании социальных связей. Ребенок начинает мыслить более логично, последовательно, обобщать, отвлекаться от конкретного, правильно излагать свои мысли. Недаром К.Д.Ушинский, формулируя третью цель в обучении родному языку, называл грамматику логикой языка. Говоря о ее изучении, он писал: «…грамматика, преподаваемая логически, начинает развивать самосознание человека, т.е именно ту способность, вследствие которой человек является человеком между животными (Ушинский К.Д.,1954). Овладение грамматическим строем языка осуществляется на основе познавательного развития, в связи с освоением предметных действий, игры, труда, и других видов детской деятельности, опосредованных словом, в общении со взрослыми и детьми. Источники и факторы развития языка ребенка и его грамматического строя многообразны, и, соответственно, многообразны педагогические условия, средства и формы педагогического воздействия.

  • 14086. Проблемы развития туризма в Мурманской области
    Туризм

    название адрес описание статус Благовещенский собор г. Кола, ул. Защитников Заполярья. Памятник архитектуры начала 19 века, в соборе -деревянный путный крест 17 века - памятник истории. Храм действующий, передан в пользование Русской Православной Церкви. Благовещенский собор - местная категория охраны, путный крест - федеральная категория охраны. Комплекс Свято-Никольского кафедрального собора г.Мурманск, ул.Зеленая, 11 Памятник архитектуры и градостроительства, в комплекс входят Свято-Никольский собор, храм Трифона Печенгского, оба храма построены в 1980-е годы. Собственность Русской Православной Церкви. Местная категория охраны. Церковь Успения Терский район, село Варзуга Памятник архитектуры 17 века, деревянная одноглавая шатровая церковь. Федеральная категория охраны. Никольская церковь Кандалакшский район, село Ковда Памятник архитектуры 17 века, деревянная церковь клетского типа с рядом стоящей колокольней. Федеральная категория охраны. Каменный лабиринт "Вавилон" Кандалакшская пригородная зона, в 4 км от города на берегу губы "Малая Питкуля". Памятник археологии 2 тысячелетия до нашей эры, сооружение из небольших валунов, выложенных спиралью, связано с магическими представлениями древних людей. Федеральная категория охраны. Комплекс петроглифов - наскальных рисунков 2-4 тысячелетия до нашей эры Терский район, Мунские острова, остров Скалистый и прибрежный скальный массив озера Канозеро. Памятник археологии 4-2 тысячелетия до нашей эры. Петроглифы расположены на разных высотных уровнях до 7м от уреза воды. Среди фигур присутствуют изображения людей, лодок, оленей, рыб, морских животных, птиц. Местная категория охраны. Памятник жертвам иностранной интервенции 1918-1920 гг. г.Мурманск, ул.Ленинградская, сквер у кинотеатра "Родина" Памятник истории, установлен в 1927 году, архитектор А.В.Савченко. Сооружение, представляющее собой стилизованный капитанский мостик-трибуну. Местная категория охраны. Памятник ледоколу "Ермак" г.Мурманск, пр.Ленина 90, на здании областного краеведческого музея Постамент с якорем легендарного ледокола установлен на фоне панно из майолики, открыт в 1965г., автор проекта Н.П.Быстряков. Местная категория охраны. Памятник Кириллу и Мефодию г.Мурманск, ул.Софьи Перовской, сквер областной научной библиотеки. Памятник равноапостольным братьям, первоучителям Кириллу и Мефодию болгарского скульптора В.Гриновски, открыт в 1990 году во время проведения Дней славянской письменности. Местная категория охраны. Мемориал "Защитникам советского Заполярья в годы ВОВ 1941-45гг." г.Мурманск, сопка Зеленый Мыс, район озера Семеновского. Памятник защитникам советского Заполярья сооружен в 1974 году к 30-летию разгрома немецко-фашистских войск в Заполярье, представляет собой символическую фигуру воина в плащ-палатке. Автор: скульптор И.Д.Бродский, архитектор лауреат Ленинской премии И.А.Покровский. Местная категория охраны. Памятник героям-североморцам г.Североморск, Приморская площадь. Памятник сооружен в 1966 году, представляет собой фигуру матроса, выполненную из бронзы, в композицию памятника включено музыкальное и световое сопровождение. Авторы: народный художник РФ Г.В.Нерода, заслуженный художник РФ Ю.Г.Нерода, архитектор А.Н.Душкин, инженер А.А.Шашков. Федеральная категория охраны. Областной краеведческий музей г.Мурманск, пр.Ленина 90 Старейший музей области, создан в 1926 году. Экспозиция представляет природу края и его историю с древнейших времен до наших дней. Музей системы Министерства культуры РФ. Музей истории Полярных Олимпиад г.Мурманск, ул.Книповича 23а Открыт в 1986 году, в экспозиции представлена коллекция спортивного инвентаря, фотографии, медали, значки ежегодной Полярной олимпиады, летопись событий которой ведется с 1934 года. Территориальный отдел областного краеведческого музея. Музей истории кольских саамов село Ловозеро, ул. Советская 28 Открыт в 1968 году. Экспозиция представляет самобытные культуры северных народов - саамов, коми, ненцев - коренных жителей Кольского полуострова. Территориальный отдел областного краеведческого музея. Музей культуры и быта терских поморов. село Умба, ул.Дзержинского 78 Открыт в 1992 году, в экспозиции представлены предметы труда и быта поморов Терского берега, образцы народного искусства. Территориальный отдел областного краеведческого музея. Музей истории города Кандалакши. г.Кандалакша, ул.Первомайская 40 Открыт в 1974 году, экспозиция рассказывает об истории современного заполярного города металлургов, выросшего из небольшого поморского поселения. Территориальный отдел областного краеведческого музея. Оленегорский городской музей 184284, Оленегорск, ул. Восточная 8 Экспозиция "История города и ОАО "ОЛКОН", Экспозиция минералов, Выставка ремесел и картин местных художников. Муниципальное учреждение. Музей истории города Мончегорска г.Мончегорск, ул.Царевского 2 Открыт в 1980 году, в экспозиции представлена история освоения Монче-тундры, строительства и развития комбината "Североникель" Территориальный отдел областного краеведческого музея. Музей цветного камня г.Мончегорск, Ленинградская набережная 6 В музее представлены образцы пород цветного камня Кольского Севера и других регионов страны. Территориальный отдел областного краеведческого музея. Музей истории Ковдорского района г.Ковдор, ул.Коновалова 3 В музее отражено освоение уникальных месторождений Ковдора и Ены: апатито-бадделеито-магнетитовых руд, слюда, петматита и их промышленная эксплуатация. Территориальный отдел областного краеведческого музея. Музей истории Печенгского района пос.Никель, ул. Нагорная 1 Открыт в 1988 году, музей располагает интересными экспонатами по истории края, в том числе по истории Печенгского монастыря, основанного в 16 веке святым Трифоном, а также экспонатами по современному развитию района. Территориальный отдел областного краеведческого музея. Историко-краеведческий музей с мемориалом С.М.Кирова и выставочным залом г.Кировск, ул.Советская, 9 Открыт в 1935 году, музей располагается в мемориальном здании, бывшем помещении геологической партии, где под руководством С.М.Кирова и А.Е.Ферсмана проходили совещания по созданию апатитовой промышленности. Экспозиция рассказывает об истории города Кировска и создании апатитовой промышленности. Музей системы министерства культуры РФ. Областной художественный музей г.Мурманск, ул. Коминтерна 13 Открыт в 1989 году. Основу коллекции составляют произведения русских советских живописцев и графиков. Особый раздел экспозиции занимают работы Мурманских авторов и художников, чье творчество посвящено Северу и Заполярью. Музей системы Министерства культуры РФ. Военно-морской музей Краснознаменного Северного Флота г.Мурманск, ул.Торцева 15 В экспозиции представлена история создания военно-морского флота России, подвиг североморцев в годы ВОВ, послевоенная история флота. Музей системы Министерства обороны России. Музей авиации военно-воздушных сил Северного Флота. п.Сафоново Экспонаты музея рассказывают об истории создания военно-воздушных сил Северного Флота периода ВОВ и современного состоянии военно-воздушных сил СФ. Подразделение системы Министерства обороны России. Выставочный зал областного центра художественных ремесел г. Мурманск, ул.Софьи Перовской, 3 Открыт в 1922 году. В зале систематически проводятся выставки произведений самодеятельных художников и мастеров народного и декоративно-прикладного искусства. Областное учреждение культуры. Выставочный зал отдела культуры г.Мурманск г.Мурманск, ул.Коммуны, 18 Открыт в 1992 году, проводятся выставки произведений профессиональных художников. Постоянная выставка-продажа произведений изобразительного и декоративно-прикладного искусства. Муниципальный выставочный зал. Музей Мурманского морского пароходства г.Мурманск, ул.Володарского, 6 В экспозиции представлена история создания пароходства, различные периоды его деятельности, развитие Ледокольного флота. Ведомственный музей мурманского морского пароходства. Музей партизан Заполярья г.Полярные Зори В экспозиции представлены материалы о деятельности партизан Заполярья. Муниципальный клуб-музей. Музей истории города и флота г.Североморск, ул. Сафонова, 15 экспозиция рассказывает об истории г.Североморска, истории становления и развития военно-морского флота. Муниципальный музей. Художественный салон-мастерская "Салма-Арт" г.Апатиты, ул.Дзержинского 1 Изготовление и продажа произведений декоративно-прикладного и народного искусства. Частное предприятие Историко-краеведческий музей г.Апатиты, ул.Ленина 24-а В экспозиции представлены материалы по городу Апатиты, природоохранной деятельности. Муниципальный музей. Геологический музей г.Апатиты, ул.Ферсмана 16 В экспозиции представлены руды, породы, минералы Кольского полуострова и материалы об их рациональном использовании. Музей КНЦ РАН. Минералогический музей г.Апатиты, ул.Ферсмана 14 В экспозиции представлены минералы Кольского полуострова. Музей Института геологии КНЦ РАН. Музей истории изучения и освоения Европейского Севера России г.Апатиты, ул.Ферсмана 40 а Экспозиция рассказывает об истории заселения Кольского полуострова, истории становления науки на Кольском полуострове, истории и изучении жизни и быта коренных жителей Кольского края - саамов. Музей международного культурного центра КНЦ РАН.

  • 14087. Проблемы разрешения индивидуальных трудовых споров
    Юриспруденция, право, государство

    К компетенции комиссий по трудовым спорам, как первичного органа, рассмотрения трудовых споров, возникающих между рабочими и служащими, с одной стороны, и администрацией, с другой стороны, за исключением споров, подлежащих рассмотрению согласно закону непосредственно в районных (городских) народных судах и других органах относился широкий круг вопросов. Прием заявлений, поступающих в комиссию по трудовым спорам, производится фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза, а где его нет - профсоюзным организатором. Комиссия обязана была рассматривать трудовые споры в пятидневный срок со дня поступления заявления. Решения комиссии по трудовым спорам принимаются по соглашению между представителями фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза и представителями администрации предприятия, учреждения, организации. Решения комиссии имеют обязательную силу. Если при рассмотрении спора в комиссии по трудовым спорам соглашение между представителями комитета профессионального союза и представителями администрации не было достигнуто, рабочий или служащий имеет право в десятидневный срок со дня вручения ему выписки из протокола заседания комиссии обратиться с заявлением о разрешении спора в фабричный, заводской, местный комитет профессионального союза. Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано рабочим или служащим в тот же срок в фабричный, заводской, местный комитет профессионального союза. В том случае, когда работник не согласен с решением по трудовому спору, вынесенным комиссией в составе профсоюзного организатора и руководителя предприятия, учреждения, организации, или в случае не достижения в этой комиссии соглашения он может обратиться с заявлением о разрешении трудового спора в районный (городской) народный суд в тот же срок. Если рабочий или служащий не согласен с постановлением по трудовому спору, вынесенным фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза, он может обратиться с заявлением о рассмотрении трудового спора в районный (городской) народный суд в десятидневный срок со дня получения постановления фабричного, заводского, местного комитета. Администрация предприятия, учреждения, организации так же может обратиться за разрешением трудового спора в районный (городской) народный суд в указанный выше срок, если она считает, что постановление по трудовому спору, вынесенное фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза, противоречит действующему законодательству.

  • 14088. Проблемы распространения наркомании в Красноярске
    Социология

     

    1. Краевая целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1997-1998 годы", постановление администрации от 9 апреля 1997. № 192-П.
    2. Краевая целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001-2003 г.", закон Красноярского края от 2 ноября 2000. № 12- 972.
    3. Белогуров С. Б. Популярно о наркотиках и наркоманиях. Книга для всех. СПб.; М.: "Невский диалект" - "Издательство Беном", 1999.
    4. Бобнева М.И. Социальные проблемы и регулирование поведения. М. Наука, 1978. с.51
    5. Большая Советская Энциклопедия. М.:"Советская Энциклопедия", 1974 г
    6. Братусь Б.С. Аномалии личности. М: Мысль, 1988
    7. Гезмет М.Н. Сотня детей - наркоманов // Вопросы наркомании. 1996
    8. Гроф С. За пределами мозга. М: "Соцветие", 1992. 336 с.
    9. Дюндик Н.Н., Лопатин В.В. Факты о наркотиках, наркомании и токсикомании. Красноярск: "Универс", 1998, 28 с.
    10. Исаев М.Ю., Кубасов В.А. Возможности психотерапии во вторичной профилактики опийной и гашишной наркомании // Материалы 1-й городской конференции "Проблемы профилактики наркозависимости". Красноярск, 2000 , с. 103
    11. Коломеец Н.А. Об этиологических факторах наркомании // Вопросы наркомании. 1989. №1 с. 34-46.
    12. Коробкина З.В. У опасной черты. М: Мысль, 1991. с 34-45
    13. Кубасов В. А. Профилактика наркомании. Некоторые предложения по профилактике наркомании// Материалы 1-й городской конференции "Проблемы профилактики наркозависимости". Красноярск, 2000.
    14. Кутанин М.П. Хронический кокаинизм. М: Мысль 1975.
    15. Коростинова Т.М. Бедным богатую страну не построить. // "Аргументы и Факты" №10 2000.
    16. Левин Б.М., Левин М.Б. Наркомания и наркоманы. М: Просвещение
    17. Личко А.Е., Битенский В.С. Подростковая наркология. Л: Медицина
    18. Немов Р.С. Психология. М: Владос, 1999. 686 с.
    19. Популярная медицинская энциклопедия// гл. ред. Б. В. Петровский. М.:"Советская Энциклопедия",1979 с. 393-394.
    20. Психологический словарь.М.:"Педогогика пресс", 1999 с. 215.
    21. Пятницкая И.Н., Николаева Л. П. Основные принципы воспитательно - профилактического воздействия на потребителей нарко-токсических средств// За здоровый образ жизни (борьба с социальными болезнями)/под. ред. Левина Б.М. М.: Институт социологии АН СССР, 1991, с. 102-116
    22. Словарь иностранных слов. М. 1985 с. 352.
    23. Словарь русского языка. М.:"Издательство Русский язык", 1982 с.383.
    24. Социальная дезадоптация личности, нарушения поведения у детей и подростков. М: Гроаль, 1996 с.287
    25. Чудновский В.С., Чистяков И.Ф. Основы психиатрии. Ростов-на- Дону: "Феникс", 1987. 448 с.
    26. Шабанов П.Д., Штокельберг О.Ю., Наркомании, патопсихология, клиника, реабилитация. СП б "Лань", 2000. 368 с.
    27. Энциклопедия социальной работы.В 3т. М.,1993. Т.2. c.105
  • 14089. Проблемы реализации избирательных прав военнослужащими
    Юриспруденция, право, государство

    Военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации являются гражданами своей страны (за исключением иностранцев, находящихся на военной службе по контракту) и имеют активное и пассивное избирательное право наряду со всеми гражданами Российской Федерации. Это подтверждает демократический, правовой характер государства, наличие в нем идеалов равенства и свободы. Конституция Российской Федерации в ст. 32 (п. 2) провозглашает: "Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме". Военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, являясь государственными служащими, имеют особый правовой статус, который отражает характер выполняемых ими задач в сфере реализации особой функциональной деятельности, вызванной необходимостью обеспечения обороны и безопасности государства, однако существующее законодательство в Российской Федерации незаслуженно ограничивает права военнослужащих как граждан своей страны. Недопустимо ограничение активного или пассивного избирательного права военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов по мотивам, связанным с характером, условиями, продолжительностью, местом их службы или местом пребывания, а также местом жительства до призыва (поступления) на военную службу (службу) и другим мотивам, за исключением ограничений, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. И здесь, я бы хотел выделить те основные вопросы и противоречия, которые возникают в ходе реализации военнослужащими избирательных прав, а также особенности самой реализации, избирательного процесса. Начнем с пассивного избирательного права.

    1. Различные возможности реализации своих прав военнослужащих контрактной и службы по призыву. Военнослужащие вправе в ходе избирательной кампании в свободное от исполнения обязанностей военной службы время мирно, без оружия участвовать в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и иных мероприятиях, проводимых вне территории воинской части, данное правовое положение применимо к военнослужащим по контракту, чего нельзя сказать о военнослужащих по призыву, у которых есть четко установленный регламент служебного времени, и нарушать его никто не позволит. Как выход из данного положения можно предложить проведение в период подготовки к выборам общих собраний военнослужащих по призыву, на которых рассматривать, обсуждать вопросы, выносимые на референдум, обсуждать проекты избирательных программ кандидатов в выборные органы власти. В качестве другого варианта можно предложить организацию увольнительных в выходные и праздничные дни военнослужащим по призыву с целью участия в демонстрациях, митингах, шествиях. Однако, опять же, реализуют эту возможность лишь часть личного состава, так как другая часть в это время будет привлечена к организации службы и обеспечению боеготовности части. Кроме того, приказом командира части, в зависимости от режима функционирования части, устанавливается определенный процент военнослужащих, которым предоставляется городское увольнение.
    2. Именно от местных органов власти зависит, как будет обустроен быт военнослужащих, организовано их питание и проживание, обеспечение водой, электричеством, газом, как решены будут вопросы социально-культурной сферы (так как эти вопросы отнесены законодательством к предметам ведения муниципального образования), и если при выборах в органы местного самоуправления на местном референдуме в списки избирателей не включать военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, и курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, не учитывать их мнение, то нельзя говорить о полной реализации демократических основ, заложенных в Конституции Российской Федерации и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей. В последующем данное положение закрепляется в Уставах соответствующих муниципальных образований. К примеру, статья 37 Устава Одинцовского района гласит: «Право избирать депутатов Совета депутатов и Главу Одинцовского муниципального района, голосовать на местных референдумах имеют жители Одинцовского муниципального района, достигшие возраста 18 лет.
  • 14090. Проблемы реализации индивидуального трудового договора в Российском законодательстве и их изучение в учреждениях среднего профессионального образования
    Юриспруденция, право, государство

    %20%d0%be%d1%81%d0%bd%d0%be%d0%b2%d0%bd%d1%8b%d0%bc%20%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%be%d1%87%d0%bd%d0%b8%d0%ba%d0%be%d0%bc%20%d1%82%d1%80%d1%83%d0%b4%d0%be%d0%b2%d0%be%d0%b3%d0%be%20%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%b0%20%d0%b2%20%d0%bd%d0%b0%d1%81%d1%82%d0%be%d1%8f%d1%89%d0%b5%d0%b5%20%d0%b2%d1%80%d0%b5%d0%bc%d1%8f%20%d1%8f%d0%b2%d0%bb%d1%8f%d0%b5%d1%82%d1%81%d1%8f%20%d0%a2%d1%80%d1%83%d0%b4%d0%be%d0%b2%d0%be%d0%b9%20%d0%ba%d0%be%d0%b4%d0%b5%d0%ba%d1%81%20%d0%a0%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%b9%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b9%20%d0%a4%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d1%80%d0%b0%d1%86%d0%b8%d0%b8%20<http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9_%D0%BA%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8>%20%d0%be%d1%82%2030%20%d0%b4%d0%b5%d0%ba%d0%b0%d0%b1%d1%80%d1%8f%202001%20%d0%b3%d0%be%d0%b4%d0%b0%20%e2%84%96%20197-%d0%a4%d0%97%20(%d1%81%20%d0%bf%d0%be%d1%81%d0%bb%d0%b5%d0%b4%d1%83%d1%8e%d1%89%d0%b8%d0%bc%d0%b8%20%d0%b8%d0%b7%d0%bc%d0%b5%d0%bd%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f%d0%bc%d0%b8%20%d0%b8%20%d0%b4%d0%be%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%bd%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f%d0%bc%d0%b8),%20%d0%bf%d1%80%d0%b8%d1%88%d0%b5%d0%b4%d1%88%d0%b8%d0%b9%20%d0%bd%d0%b0%20%d1%81%d0%bc%d0%b5%d0%bd%d1%83%20%d0%9a%d0%be%d0%b4%d0%b5%d0%ba%d1%81%d1%83%20%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d0%be%d0%bd%d0%be%d0%b2%20%d0%be%20%d1%82%d1%80%d1%83%d0%b4%d0%b5%20%d0%a0%d0%a1%d0%a4%d0%a1%d0%a0%20<http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%9A%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2_%D0%BE_%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%B5_%D0%A0%D0%A1%D0%A4%D0%A1%D0%A0&action=edit&redlink=1>.">В России <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F> основным источником трудового права в настоящее время является Трудовой кодекс Российской Федерации <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9_%D0%BA%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8> от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), пришедший на смену Кодексу законов о труде РСФСР <http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%9A%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2_%D0%BE_%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%B5_%D0%A0%D0%A1%D0%A4%D0%A1%D0%A0&action=edit&redlink=1>.

  • 14091. Проблемы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
    Экономика

    Жилищная проблема в России представляет собой комплексную задачу и охватывает вопросы оптимизации государственного управления жилищно-строительной отраслью. Средняя обеспеченность населения жильем остается на сравнительно низком уровне, качественные характеристики жилья не соответствуют минимальным стандартам. За время реформ ввод нового жилья сократился вдвое. Проблема усугубляется катастрофическим старением жилья: темпы выбытия ветхого жилья опережают темпы ввода нового в 2,5 раза, что не обеспечивает даже простого воспроизводства жилищного фонда. В силу низкого уровня доходов основной массы населения приобретение нового жилья за счет собственных средств для большинства россиян невозможно. В качестве радикального средства решения жилищной проблемы населения и привлечения внебюджетных ресурсов в жилищную сферу предлагается ипотечный механизм, представляющий собой авансирование будущих накоплений граждан-заемщиков и выступающий основным источником финансирования покупки жилья. Однако, как показывает опыт, проводимые в последние годы преобразования на рынке жилья при определенной положительной тенденции не могут коренным образом изменить сложившуюся ситуацию. Перенимая зарубежный опыт, власти концентрируют усилия в основном на создании финансовых схем и механизмов, позволяющих приобретать жилье в кредит. Во всем мире успешно действуют разнообразные ипотечные схемы, позволяющие покупать недвижимость в кредит под минимальные проценты на долгосрочной временной основе. В России рынок ипотеки еще только формируется. Однако в абсолютном измерении рынок составляет всего 0,1% ВВП, что является предельно низким показателем. Для сравнения, в развитых странах ипотечный рынок составляет 30-70% ВВП. Круг целевых участников рынка - заемщиков у нас крайне ограничен. Для более глубокого понимания процессов, происходящих на рынке жилья, необходимо взглянуть на ситуацию не только сквозь призму интересов непосредственных участников жилищно-строительной сферы, но и рассмотреть макроэкономические условия, в которых предпринимаются попытки организовать ипотечное кредитование в стране. Именно макроэкономические условия предопределяют во многом успех или неудачу реализации поставленной цели использования ипотечного механизма для преодоления жилищного кризиса в стране. К основным параметрам, определяющим эффективность внедрения ипотечного механизма для преодоления жилищного кризиса, относятся:

  • 14092. Проблемы реализации региональной жилищной политики (на примере Администрации города Серпухова)
    Менеджмент

    В среднем, по данным исследования, на каждого члена семьи в сегодняшней России приходится 19,6 кв. м, что практически совпадает с данными Росстата (для сравнения: в Германии подобный показатель составляет 35 кв. м на человека, в Швеции - 40, в США - 70 кв. м). При этом 10% россиян имеют менее 10 кв. м на человека; 10% - от 10 до 12 кв. м; 41% населения имеет жилищную обеспеченность свыше 18 кв. м на человека. При этом практически половина этой группы, около 20% россиян, имеет излишки жилой площади даже с учетом того, что норматив на семью из одного или двух человек предусматривает во всех регионах большую норму площади на каждого из них (в разных регионах этот норматив может различаться), и лишь для семей из 3 и более человек начинает "работать" норма в 18 кв. м на одну персону. Отметим, что около 20% населения рассматриваются в рамках нынешней концепции социальной политики как имеющие излишки жилой площади, а следовательно - теряют право на льготы по ее оплате. Так, 70% россиян, имеющих более 18 кв. м на человека, проживают в райцентрах, поселках городского типа и селах, и почти 60% относится к 4 нижним стратам по своему уровню жизни. Причем, почти в трети случаев их жилье не имеет коммунальных удобств или имеет их частично. Как видно, это совсем не наиболее благополучные слои населения. Учитывая, что почти три четверти их проживают в населенных пунктах с низкой стоимостью жилья, сам по себе переезд на меньшую площадь может оказаться для многих из них дороже, чем тот денежный выигрыш, который они получат, обменяв свой жилой фонд на меньшую площадь. Таким образом, заимствованная из арсенала западных моделей социальной политики и вполне логичная для условий, где практически все жилье отвечает хотя бы минимальным стандартам обустроенности, идея об излишках жилой площади как свидетельстве имущественного благополучия людей неприемлема, поскольку абсолютно не учитывает качественных характеристик жилья, находящегося в распоряжении разных категорий россиян, где оно большой площади - это в массе своей не жилье бизнес-класса, а разрушающийся старый жилой фонд, в котором проживает малообеспеченное население малых городов и сел. Даже если выделить респондентов, которые отмечают наличие у себя действительно большой площади, приходящейся на одного человека (свыше 35 кв.м), то и в этом случае большая площадь еще не означает хорошие жилищные условия. Люди, живущие в таких помещениях, чаще всего оказываются сельскими пенсионерами, у которых обеспеченность централизованным отоплением, водоснабжением, газом, канализацией и т.д. крайне мала.

  • 14093. Проблемы регулирования денежного обращения Центральным Банком РФ
    Экономика

    Период действия%Нормативный документ4 февраля 2008 г. - 10,25Указание ЦБ РФ от 01.02.2008 № 1975-У "О размере ставки рефинансирования Банка России"19 июня 2007 г. - 3 февраля 2008 г.10Телеграмма ЦБ РФ от 18.06.2007 № 1839-У29 января 2007 г. - 18 июня 2007 г. 10,5Телеграмма ЦБ РФ от 26.01.2007 № 1788-У23 октября 2006 г. - 28 января 2007 г.11Телеграмма ЦБ РФ от 20.10.2006 № 1734-У26 июня 2006 г. - 22 октября 2006 г.11,5Телеграмма ЦБ РФ от 23.06.2006 № 1696-У26 декабря 2005 г. - 25 июня 2006 г.12Телеграмма ЦБ РФ от 23.12.2005 № 1643-У15 июня 2004 г. - 25 декабря 2005 г.13Телеграмма ЦБ РФ от 11.06.2004 № 1443-У15 января 2004 г. - 14 июня 2004 г.14Телеграмма ЦБ РФ от 14.01.2004 № 1372-У21 июня 2003 г. - 14 января 2004 г.16Телеграмма ЦБ РФ от 20.06.2003 № 1296-У17 февраля 2003 г. - 20 июня 2003 г.18Телеграмма ЦБ РФ от 14.02.2003 № 1250-У7 августа 2002 г. - 16 февраля 2003 г.21Телеграмма ЦБ РФ от 06.08.2002 № 1185-У9 апреля 2002 г. - 6 августа 2002 г.23Телеграмма ЦБ РФ от 08.04.2002 № 1133-У4 ноября 2000 г. - 8 апреля 2002 г.25Телеграмма ЦБ РФ от 03.11.2000 № 855-У10 июля 2000 г. - 3 ноября 2000 г.28Телеграмма ЦБ РФ от 07.07.2000 № 818-У21 марта 2000 г. - 9 июля 2000 г.33Телеграмма ЦБ РФ от 20.03.2000 № 757-У7 марта 2000 г. - 20 марта 2000 г.38Телеграмма ЦБ РФ от 06.03.2000 № 753-У24 января 2000 г. - 6 марта 2000 г.45Телеграмма ЦБ РФ от 21.01.2000 № 734-У10 июня 1999 г. - 23 января 2000 г.55Телеграмма ЦБ РФ от 09.06.99 № 574-У24 июля 1998 г. - 9 июня 1999 г.60Телеграмма ЦБ РФ от 24.07.98 № 298-У29 июня 1998 г. - 23 июля 1998 г.80Телеграмма ЦБ РФ от 26.06.98 № 268-У5 июня 1998 г. - 28 июня 1998 г.60Телеграмма ЦБ РФ от 04.06.98 № 252-У27 мая 1998 г. - 4 июня 1998 г.150Телеграмма ЦБ РФ от 27.05.98 № 241-У19 мая 1998 г. - 26 мая 1998 г.50Телеграмма ЦБ РФ от 18.05.98 № 234-У16 марта 1998 г. - 18 мая 1998 г.30Телеграмма ЦБ РФ от 13.03.98 № 185-У2 марта 1998 г. - 15 марта 1998 г.36Телеграмма ЦБ РФ от 27.02.98 № 181-У17 февраля 1998 г. - 1 марта 1998 г.39Телеграмма ЦБ РФ от 16.02.98 № 170-У2 февраля 1998 г. - 16 февраля 1998 г.42Телеграмма ЦБ РФ от 30.01.98 № 154-У11 ноября 1997 г. - 1 февраля 1998 г.28Телеграмма ЦБ РФ от 10.11.97 № 13-У6 октября 1997 г. - 10 ноября 1997 г.21Телеграмма ЦБ РФ от 01.10.97 № 83-9716 июня 1997 г. - 5 октября 1997 г.24Телеграмма ЦБ РФ от 13.06.97 № 55-9728 апреля 1997 г. - 15 июня 1997 г.36Телеграмма ЦБ РФ от 24.04.97 № 38-9710 февраля 1997 г. - 27 апреля 1997 г.42Телеграмма ЦБ РФ от 07.02.97 № 9-972 декабря 1996 г. - 9 февраля 1997 г.48Телеграмма ЦБ РФ от 29.11.96 № 142-9621 октября 1996 г. - 1 декабря 1996 г.60Телеграмма ЦБ РФ от 18.10.96 № 129-9619 августа 1996 г. - 20 октября 1996 г.80Телеграмма ЦБ РФ от 16.08.96 № 109-9624 июля 1996 г. - 18 августа 1996 г.110Телеграмма ЦБ РФ от 23.07.96 № 107-9610 февраля 1996 г. - 23 июля 1996 г.120Телеграмма ЦБ РФ от 09.02.96 № 18-961 декабря 1995 г. - 9 февраля 1996 г.160Телеграмма ЦБ РФ от 29.11.95 № 131-9524 октября 1995 г. - 30 ноября 1995 г.170Телеграмма ЦБ РФ от 23.10.95 № 111-9519 июня 1995 г. - 23 октября 1995 г.180Телеграмма ЦБ РФ от 16.06.95 № 75-9516 мая 1995 г. - 18 июня 1995 г.195Телеграмма ЦБ РФ от 15.05.95 № 64-956 января 1995 г. - 15 мая 1995 г.200Телеграмма ЦБ РФ от 05.01.95 № 3-95

  • 14094. Проблемы регулирования российского рынка ценных бумаг
    Банковское дело

    Финансовая инфраструктура в условиях рыночной экономики является важнейшим инструментом перераспределения инвестиционных ресурсов, поэтому играет большую роль в обеспечении нормальных условий осуществления предпринимательской деятельности. В настоящее время расчетная инфраструктура раздроблена, фактически каждая торговая площадка имеет свою собственную инфраструктуру. Между тем, опыт развитых зарубежных рынков показывает, что создание единой клиринговой и расчетной инфраструктуры позволяет значительно сократить издержки инвесторов, снизить нерыночные риски. Кроме того, такая система в большей степени позволяет обеспечить права собственности владельцев ценных бумаг в силу отсутствия у центрального депозитария частных корпоративных интересов. В дополнение к снижению затрат инвесторов на услуги расчетной инфраструктуры и снижение риска учета прав собственности требуется реализовать комплекс мер по повышению конкурентоспособности российских организаторов торговли. В совокупности все эти меры будут означать повышение привлекательности российских институтов инфраструктуры фондового рынка. Результирующим показателем в данном случае станет повышение доли российских фондовых бирж в совокупном объеме биржевых сделок с российскими финансовыми активами.

  • 14095. Проблемы регулирования рынка труда в условиях реформирования экономики (на примере Кемеровской облас...
    Разное

    Для этого необходимо:

    1. продолжить модернизацию угольного производства, строительство новых, отвечающих мировому уровню шахт и разрезов;
    2. путем реконструкции, технического перевооружения и нового строительства угольных предприятий Кузбасса выйти к 2005г. на рубеж добычи угля 140 млн. тонн;
    3. завершить строительство объектов пускового комплекса внешнего ж/д транспорта Ерунаковского и Караканского угольных районов за счет освоения 950 млн. руб. средств долевого участия угольных компаний, осуществляющих угледобычу в этих районах и Западно-Сибирской железной дороги;
    4. увеличить объемы геологоразведочных работ перспективных угленосных районов Кузбасса, образовать к 2005г. резервный фонд участков недр для строительства угледобывающих предприятий с общим уровнем ежегодной добычи угля 10 млн. тонн;
    5. подготовить сырьевую базу для строительства новых предприятий в северных районах Кузбасса по отработке ресурсо-дефицитных марок коксующих углей;
    6. добиться пересмотра инвестиционной политики государства по отношению к угольной отрасли России в целом и Кузбасса в частности;
    7. проводить более широкую политику по привлечению частных инвесторов для строительства угольных предприятий;
    8. осуществить перевод шахт, отрабатывающих пласты крутого падения Прокопьевско-Киселевского района на гидротехнологию;
    9. разработать эффективный механизм финансирования программы “Метанобезопасность” на федеральном и региональном уровнях и приступить к широкомасштабному извлечению метана на угледобывающих предприятиях Кузбасса;
    10. осуществить внедрение целевой региональной программы “Опытно-промышленная добыча метана из угольных пластов Кузнецкого бассейна”%
    11. построить завод по производству сжиженного газа в Юргинском районе;
    12. осуществить программу газификации Кемеровской области на основе замещения природного газа метаном из угольных пластов;
    13. добиться в Правительстве РФ решение вопроса по выделению средств для восстановления и ввода в эксплуатацию углепровода “Белово Новосибирск”;
    14. разработать программу нетрадиционного использования угля и его глубокой переработки и решить вопрос ее финансирования;
    15. продолжить работу с Правительством России по вопросам снижения абонентной платы и механизма частичного возвращения ее на техническое перевооружение ОАО “Кузбассэнерго”;
    16. продолжить восстановление “бросовых” электрических сетей и закончить эту работу к 2005г.;
    17. обеспечить вывод ведущих предприятий металлургических, химических, машиностроительных отраслей и легкой промышленности из состояния банкротства и создать благоприятные условия для их инвестиционной привлекательности;
    18. осуществить структурную и технологическую перестройку предприятий и отраслей, направленную на свертывание депрессивных производств и проведение реконструкции и технического перевооружения предприятий ведущих отраслей промышленности;
    19. приступить к диверсификации промышленного комплекса Кузбасса, направленной на развитие предприятий по глубокой переработке сырья, наукоемких производств, ускоренное развитие инновационных технологий с целью постепенного снижения сырьевой направленности промышленности региона;
    20. осуществить дальнейшую интеграцию предприятий горно-металлургической, химической, машиностроительной и легкой промышленности на основе реконструкции их организационной структуры путем создания холдинговых компаний;
    21. создать межрегиональную горную компанию “Сибрудхолдинг”, которая должна обеспечить:
    22. реконструкцию Таштагольского и Казкого рудников;
    23. строительство сушильного отделения на Мундыбашской обогатительной фабрике;
    24. рост объемов производства на Шерегешском руднике до 4 млн. тонн сырой руды в год;
    25. сформировать реестр свободных производственных мощностей области для возможного размещения на них новых производств;
    26. создать резервный (залоговый) фонд, обеспечивающий гарантии инвесторам;
    27. составить инвестиционную карту области для осуществления типологии районов по уровню инвестиционной привлекательности для определения политики улучшения инвестиционного климата в наиболее депрессивных из них;
    28. провести геологоразведочные работы для последующего вовлечения в отработку угольных участков: Урегольских, Крохалевского, Тешских, Инских и т.д.;
    29. вовлечь в разработку новые месторождения золота: Кундатское, Федотовское, Гавриловское, Федоровское, восстановить добычу золота на Берикульском месторождении.
  • 14096. Проблемы российско-азербайджанский отношений в XIX-ХХ веках
    История

    Основной тезис автора касается, прежде всего, способов разрешения межнациональных конфликтов и содействия в реализации "внутреннего смысла" национальной идеи как достижения достойной жизни и самореализации нации, так как реализация "внешнего смысла" возможна лишь при опоре на национальные ценности коллективизма, способность к мобилизации и самоограничению ради высокой идеи. Планетарный смысл миссии России - дать миру гармонию цивилизаций, обеспечить гармоничное сочетание ценностей разных типов цивилизаций. Представление о смысле национальной идеи олицетворяются автором в идее развития отношений с постсоветскими, некогда дружественными государствами. Автор рассуждает на тему приобретения национальной идентичности не в результате радикальных реформ и революций, а в результате самоопределения России не только в качестве "географической оси мира, но становления ее в качестве "экономической и нравственной оси истории". В целом можно сказать, что данная концепция является неким утрированным вариантом выводов публициста С. Хантингтона. В его нашумевшей книге "Столкновение цивилизаций", где он говорит о необходимости прекращения ведения международной политики в русле политического реализма, иначе это может привести к взрыву "исламской бомбы" (здесь мы можем понять, что для России "исламская бомба" - Кавказ). Хотя в целом автору удалось подытожить основную политическую идею российско-азербайджанских отношений. Подводя итог, следует рассмотреть весьма и весьма примечательную совместную российско-азербайджанскую работу, опубликованную на сайте новостного портала "Северный Кавказ". Работу, под названием "Русскому об Азербайджане и азербайджанцах", можно по праву отнести к числу лучших исследований последнего времени затрагивающих тематику российско-азербайджанских отношений. Исследование в доступной обывателю форме опровергает множество мифов и предлагает российскому читателю интересный учебник по истории азербайджано-российских отношений. В книге много малоизвестной интересной информации, полезной как для принятия политических решений на государственном уровне, так и для повседневной жизни. Авторы надеются, что знакомство с их работой позволит понять специфику официальных российско-азербайджанских отношений, а также, указав на богатое общее прошлое, поспособствует сближению русских и азербайджанцев. Если подвести предварительный итог, то можно сказать, что несмотря на затруднительный период для российско-азербайджанского источниковедения и исторических школ этих стран в целом, отечественные историографы изучили историю Азербайджана, его политико-экономическое и социально-культурное взаимодействие с Российской Империей, СССР весьма разносторонне и методично.

  • 14097. Проблемы синтеза искусств в трудах отечественных искусствоведов XX - начала XXI века
    Литература

    Габричевский Александр Георгиевич - доктор искусствоведения, профессор, философ и переводчик, теоретик истории искусства, крупнейший деятель русской культуры. Окончил классическую гимназию в Москве в 1908 году, Московский университет по специализации «искусствознание» в 1915 году. 1917-1925 преподавал в Московском университете на кафедре теории и истории искусства, 1918-1920 - назначен заведующим и хранителем Вазового подотдела собрания Античного отдела музея изящных искусств при Московском университете, 1922 - председатель секции изобразительного искусства Российской академии художественных наук, член архитектурной и скульптурной секций, 1924 - заместитель председателя философского отделения в Государственной академии художественных наук, 193301941 - организовал в Институте аспирантуры факультет истории и теории архитектуры, 1936 - зав. кафедрой истории и теории архитектуры Института аспирантуры в Академии архитектуры, 1947 - внештатный старший научный сотрудник сектора истории архитектуры в институте истории искусств в Академии наук СССР. Работы - ст. «Поверхность и плоскость» (1927), «Героический пейзаж и искусство Киммерии» (1928), «И. В. Жолтовский как теоретик» (1941), «Некоторые принципы классической греческой архитектурной композиции в свете новейших советских исследований и в связи с задачами советской архитектуры» (1947), «Леонардо - архитектор» (1952) и др.

  • 14098. Проблемы смыслового восприятия речи
    Психология

    Тексты, созданные старшеклассниками, не просто воспроизводят данный им рассказ, а представляют воспринятую и усвоенную информацию. В опытах на сворачивание текста к ядерной формуле присутствует большая по сравнению с речью младших подростков степень обобщенности формулировок. Пересказывая искаженный текст, без предварительного обдумывания в большинстве случаев старшеклассники бессознательно перекодировали информацию и создавали на её основе связный, целостный рассказ. В экспериментах на воспроизведение усечённых текстов старшие подростки стремились восстановить не только начальную, но и финальную часть речевого произведения. Практически все испытуемые этого возраста оказались способными к пониманию текстов с информативно-смысловой лакуной: первая реакция - смех, далее старшеклассники давали описание изображенных в тексте событий, восстанавливая недостающий фрагмент. Заметное отличие прослеживалось и в задании на понимание неявно выраженного смысла, передавая основное содержание, школьники четко и сжато формулировали подтекстовый смысл речевого произведения. В пересказе текста содержащего иронию старшеклассники стремились использовать фразы, построенные на основе иронии.

  • 14099. Проблемы совершенствования борьбы с терроризмом в современных условиях
    Криминалистика и криминология

     

    1. Послание президента народу Казахстана «К конкурентноспособному Казахстану, конкурентноспособной экономике, конкурентноспособной нации!» Астана 19 марта 2004г., опубликовано в газете «Казахстанская правда» № 57-58 от 20 марта 2004 года.
    2. Закон РК «О борьбе с терроризмом» от 13.07.99г.
    3. Видяпина В.И. Бакалавр экономики. 2002 г. Internet.
    4. Гушер А.И. «Терроризм» М., 2001г.
    5. Спецпроект NTVru.com. Законы США о борьбе с терроризмом. 22 мая 2002 г. Internet.
    6. Терроризм: психологические корни и правовые оценки. Государство и право. № 4 1995 г.
    7. Белая книга российских спецслужб. М., 1995.
    8. "Terrorism in the USA", FBI Annual report, 1997.
    9. Руденко Б. "Терроризм бесконечная война" М. 1996г.
    10. Закон РК «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 26.06.98г., с изменениями и дополнениями от 28.04.00г.
    11. Иманбаев С.М. «Уголовно-правовые проблемы борьбы с терроризмом», научные труды Карагандинского юридического института МВД РК., Караганда КЮИ МВД РК им Б.Бейсенова., выпуск 6 - 2002 год с.81-88.
    12. Закон РК «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия» от 30.12.98г., с изменениями и дополнениями от 22.02.02г.
    13. Указ Президента РК «О мерах по предупреждению и пресечению проявлений терроризма и экстремизма» от 10.02.00г.
    14. Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам борьбы с терроризмом» от 19.02.02г.
    15. Конституция Республики Казахстан. Алматы: ТОО «Аян-Эдет», 1998 г.
    16. Заявление участников Московской Конференции министров стран «восьмерки» о противодействии терроризму // Дипломатический вестник, 1999, № 11, с. 18.
    17. Международная Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом. 1997 г.
    18. Международная Конвенция о борьбе с терроризмом. 1963 г.
    19. Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма. 1999г.
    20. Организация Объединенных Наций. Док. ООН А/CONF.157/23. 1993. 12 июля.
    21. ООН. Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи. 49-я сессия. Резолюция 49/60. Приложение.
    22. Резолюция № 1267 СБ ООН .О пресечении международного терроризма // Дипломатический вестник , 1999, № 11, с. 46.
    23. Уголовный Кодекс Республики Казахстан. Алматы: 1999 г.
    24. Антонян Ю. М. "Терроризм". М ,1998г.
    25. Басов В.В. "Афганистан трудные судьбы революции, М., 1992г.
    26. Васильев В. Терроризм: прогноз на завтра М. 1999.
    27. Емельянов В.П. «Проблемы ответственности за международный терроризм. Ответственность государств» М.: 1998 г.
    28. Замковой З. Ильчиков В.Г. "Терроризм глобальная проблема современности", М., 1996г.
    29. Колосов Н.В. Борисов К.Г. Бояршинов В.Г. "Международное право", М., 1998г.
    30. Ляхов Е.Т., "Политика терроризма", М.,1997г.
    31. Ляхов Е.Г. "Терроризм и международные отношения М., 1991 г.
    32. Международное право в документах. 1997. (раздел 8)
    33. Международное право. Учебник/ Под ред. Колосова Ю.М.
    34. Международное публичное право: Сборник документов. В 2 т. М.: БЕК, 1996. Т. 2.
    35. Международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом: Сборник правовых актов. № 10. М., 1998. С. 125131.
    36. Международное уголовное право. М., 1993.
    37. Национальное Центральное Бюро Интерпола в Российской Федерации. /Сборник документов и материалов. М. 1994.
    38. Сборник важнейших документов по международному праву. Ч. II, особенная. М., 1996.
    39. Степаненко В.И. О понятии международного уголовного права // Правоведение. 1982. №3.
    40. Панов В.П. Международное уголовное право. М., 1997.
    41. Эрнст Генри "Против терроризма", М., 1981 г.
    42. //Азия и Африка// 1996 г., №12 С.2-7.
    43. //Азия и Африка// 1998г., №9
    44. Аргументы и факты, 1995г. Август, №34
    45. Бюллетень международных договоров. 1993. № 7. С. 10.
    46. Бюллетень международных договоров. 1995. № 10. С. 30.
    47. Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. № 11. Ст. 168.
    48. Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. № 11. Ст. 169.
    49. Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. № 18. Ст. 239.
    50. Ведомственные приложения к Российской газете от 7 июля 1995 г.
    51. //Дипломатический вестник ,1996, №2
    52. Известие 1997 г. 21 мая С.3
    53. Красная звезда 1997 г. 24 сентября
    54. Красная звезда, 1998-1999г.г., №39-№16.
    55. //Международная жизнь// 1993 №9, С, 51-61.
    56. //Международная жизнь, 1995г, №11
    57. На страже. 1997. 31 октября.
    58. Независимое военное обозрение. 1998. № 39.
    59. Независимое военное обозрение. 2000. № 9.
    60. Российская газета 1997г. 10 июня С.7.
    61. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Выпуск XXVII. М., 1974.
    62. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Выпуск ХХIX. М., 1975.
    63. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Выпуск XXXIII. М., 1979.
    64. .Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Выпуск XLIII. М., 1989.
  • 14100. Проблемы совершенствования контроля в организации
    Менеджмент

    Назначение административного контроля - непосредственно оценивать деятельность персонала, т.е. устанавливать степень соответствия действий каждого работника требованиям эффективности и служебных предписаний. Благодаря этому создается возможность составить представление о деловых и профессиональных качествах работника, уровне его компетентности. Все это необходимо для объективного и справедливого решения вопросов, касающихся материального и морального поощрения, служебного продвижения, предоставления льгот и т.п., а также наложения взысканий и принятия аналогичных мер административного воздействия. Кроме того, такая оценка играет большую роль в ситуациях, связанных с сокращением штата. Таким образом, административный контроль является важным инструментом управления персоналом. Одна из особенностей административного контроля заключается в том, что здесь значительную роль играет психологический аспект, реальный процесс контроля всегда отражает определенные стороны межличностных отношений, которые складываются между контролирующим лицом и исполнителем. При этом административный контроль влияет на управленческую практику двояким образом. С одной стороны, самим фактом своего существования контроль воздействует на поведение подконтрольных лиц, побуждая их к более эффективной деятельности, надлежащей исполнительности, соблюдению установленных правил. Они сознают, что как ошибки и упущения, таки успехи и достижения благодаря контролю известны руководству, которое исходя из этого распределяет вознаграждения и наказания. С другой стороны, многие руководители рассматривают и используют контроль В качестве угрозы, чтобы внушить своим подчиненным опасение игнорировать соблюдение определенных норм и требований руководства. Однако у некоторых это вызывает приспособленческую реакцию изворотливости, стремление подавать информацию в выгодном свете, затушевывать и скрывать негативные факты. Отмечается тенденция исполнителей всячески подчеркивать работу в тех областях, которые подвергаются контролю, и пренебрегать той, где контроль отсутствует или, по крайней мере, малоэффективен. Такой тип поведения, называющийся поведением, ориентированным на контроль, определяется тем, что исполнитель стремится создать хорошее впечатление при проведении контроля, не заботясь о том, насколько его деятельность адекватна целям организации. Подобная возможность должна быть полностью исключена при проектировании системы контроля. Система контроля должна распространяться на все аспекты исполнительской деятельности, но не принимать тотальной формы, когда контролируется каждое действие, любая мелочь, что превращает контроль в смесь слежки и опеки, не оставляющей места ни творческой инициативе, ни малейшей свободе действий. В общем, система контроля эффективна лишь тогда, когда служит надежным инструментом достижения организацией поставленных целей.