Рабочая учебная программа (специалитет) Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
| Вид материала | Рабочая учебная программа |
- Рабочая программа учебной дисциплины нф тпу федеральное агентство по образованию, 343.06kb.
- Рабочая программа тпу 1- 21/01 Федеральное агентство по образованию Государственное, 222.67kb.
- Федеральное агентство по образованию, 1104.6kb.
- Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего, 409.09kb.
- Министерство спорта, туризма и федеральное агентство по молодёжной политики РФ образованию, 2622.05kb.
- Федеральное агентство воздушного транспорта федеральное государственное образовательное, 204.23kb.
- "Основы финансовой математики", 846.63kb.
- Федеральное агентство морского и речного транспорта РФ федеральное государственное, 2741.44kb.
- Рабочая учебная программа 1 1 1 10. по дисциплине 1 1 1 11., 320.46kb.
- Федеральное агентство по образованию, 1608.35kb.
- Рабочая учебная программа (специалитет)
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Челябинский государственный университет»
Юридический факультет
Кафедра уголовного права и криминологии
«Утверждаю»
Проректор по учебной работе
_____________ Н.А. Мамаев
«_____» ___________ 2008 г.
Уголовно-исполнительное право
Российской Федерации
Рабочая учебная программа дисциплины
«Согласовано»
Декан юридического факультета
_______________ В.А. Лебедев
«____» ___________ 2008 г.
Челябинск
2008
^ Утверждена на заседании кафедры уголовного права и криминологии.
Протокол № _____ от _________ 2008 г.
Заведующая кафедрой _______________ Е.В. Кунц
Специальность: 030501- Юриспруденция
Составитель: к.ю.н., доцент Ю.В. Андреев
^ СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
=====================================================
стр.
РАЗДЕЛ 1.
ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ И ПРОГРАММА КУРСА ПО УГОЛОВНО- ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ПРАВУ РОССИИ……………………………………………………………….. … 4
РАЗДЕЛ 2.
ПЛАНЫ-СЕМИНАРСКО-ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ ……………………………………. 38
РАЗДЕЛ 3.
ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ И ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНАМ……………………93
РАЗДЕЛ 4.
^ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ
РАБОТ ПО УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ПРАВУ…………………………………105
РАЗДЕЛ 5.
^ ТЕМАТИКА И ВАРИАНТЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ ПО УГОЛОВНО-
ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ПРАВУ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ
ОБУЧЕНИЯ………………………………………………………………………………………….108
^ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА.
Программа курса «Уголовно-исполнительное право» была утверждена Ученым советом юридического факультета Челябинского государственного университета девять лет назад (1999 г.), однако в настоящее время Программа нуждается в существенных изменениях и дополнениях, т.к. за эти годы в уголовно-исполнительной системе проведена значительная законотворческая работа, направленная на корректировку уголовной и уголовно-исполнительной политики, создание условий для стабилизации ситуации в учреждениях и органах, исполняющих наказания, и дальнейшего совершенствования их работы.
Это свидетельствует о том, что ФСИН МЮ РФ, а также уголовно-исполнительное законодательство России продолжают совершенствоваться. Важным этапом на этом пути стало принятие ряда федеральных законов в сфере исполнения уголовных наказаний, в том числе:
Федеральный закон от 28 декабря 2004 г. № 177- ФЗ «О введении в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде обязательных работ»;
Федеральный закон от 1 февраля 2005г. № 1- ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации», предусматривающий исключение из статей 39, 40, 46 УИК РФ положений регулирующих обязанности и запреты, устанавливаемые для осужденных к исправительным работам, в связи с принятием Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161 – ФЗ;
Федеральный закон от 1 апреля 2005 г. № 28- ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации», направленный на совершенствование правового регулирования изменения режима исправительного учреждения, предусмотренного статьей 78 УИК РФ, в части установления возможности перевода осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, из исправительной колонии особого режима в тюрьму, введение запрета осужденным к пожизненному лишению свободы и осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, на перевод в тюрьму, а также устранения несоответствий между статьями 115 и 117 УИК РФ, касающихся водворения осужденных в штрафные и дисциплинарные изоляторы;
Федеральный закон от 1 апреля 2005 г. № 29 - ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации», устанавливающий основания и порядок применения мер поощрения и взыскания к лицам, отбывающим наказания в виде лишения свободы на определенный срок и пожизненного лишения свободы;
Федеральный закон от 9 мая 2005 г. №46 - ФЗ «О признании утратившей силу ч. 4 ст. 115 УИК РФ»;
Федеральный закон от 9 мая 2005 г. № 47 - ФЗ «О внесении изменений в ст. 73 УИК РФ», предусматривающей возможность направления лиц, осужденных за преступления, связанные с организованной преступностью и терроризмом, для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральными органами УИС;
Федеральный закон от 5 января 2006 г. № 8 - ФЗ «О внесении изменений в статью 190 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», включивший командование воинской части в число органов, осуществляющих контроль за условно осужденными военнослужащими»;
Федеральный закон от 9 января 2006 г. № 12 - ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации», направленный на приведение ряда норм УИК РФ в соответствие с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»;
Федеральный закон от 3 апреля 2006 г. № 46 - ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации».
Федеральный закон от 6 июня 2007 г. № 91 - ФЗ «О внесении изменений в статью 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», направленный на преобразование государственных унитарных предприятий УИС в центры трудовой адаптации и учебно-производственные мастерские, а деятельность производственного комплекса УИС переориентировать на решение социальных задач – восстановления и закрепления у осужденных профессиональных и трудовых навыков, необходимых для их адаптации в обществе после истечения срока наказания.
Помимо перечисленных федеральных законов принят ряд значимых подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере исполнения уголовных наказаний, в том числе:
Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г . № 1314 «Положение о Федеральной службе исполнения наказаний», регламентирующий деятельность ФСИН МЮ РФ, структуру и предельную численность центрального аппарата;
Указ Президента Российской Федерации от 12 июля 2005 г. № 796 «О дополнительных гарантиях обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», предусматривающий исключение из структуры Федеральной службы безопасности Российской Федерации следственных изоляторов и их передачу в Федеральную службу исполнения наказаний;
постановления Правительства Российской Федерации:
от 5 января 2005 г . № 4 «Об установлении предельной численности должностей федеральной государственной и гражданской службы в уголовно-исполнительной системе»;
от 7 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время»;
от 9 июня 2005 г. №383 «О Федеральной целевой Программе реформирования Уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на 2002 – 2006 годы»;
от 5 сентября 2006 г. № 540 «О Федеральной целевой Программе развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (2007 – 2016 годы)»;
Значительным изменениям за эти годы подверглась и ведомственная нормативная база Минюста России. В общей сложности переработано около 200 нормативных правовых актов в сфере исполнения наказаний, в том числе и такие наиболее значимые, как Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (утверждены приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205), Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утвержденных приказом Минюста Росси от 14 октября 2005 г. № 189), Положение о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительных учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний (утвержденного приказом Минюста России от 8 июня 2005 г. № 79), Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества (утвержденной приказом Минюста России от 12 апреля 2005 г. № 38), Положение об отряде осужденных исправительного учреждения ( утвержденного приказом Минюста России от 6 июня 2006 г. № 206), Положение о порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу ( утвержденного приказом Минздравсоцразвития России № 640, Минюста России № 190 от 17 октября 2005 г.), Положение об Административном регламенте исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей (утвержденного приказом Минюста России от 26 декабря 2006 г. № 383), Инструкция об организации проверок деятельности подведомственных Министерству юстиции Российской Федерации федеральных служб, их территориальных органов и учреждений (утвержденных приказом Минюста России от 26 июня 2007 г. № 132), Положение об Общественном совете при ФСИН по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы (утвержденного приказом Минюста России от 26 января 2007 г. № 32).
Настоящая Программа подготовлена с учётом последних изменений внесённых в уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное и административное законодательство Российской Федерации.
После утверждения Программы внесены существенные изменения в учебный план. Содержание новой программы исключает дублирование отдельных вопросов благодаря принципиально новому структурированию Особенной части. Новая программа учитывает возможность использования на лекциях, семинарских и практических занятиях мульти медийных программ и видео фильмов.
Программа разработана в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и предназначена для обучения студентов по специальности
021100 «Юриспруденция».
Целями преподавания дисциплины являются:
- изучение уголовно-исполнительного права в соответствии с учебной программой;
- ознакомление студентов с содержанием, формами выражения и перспективами развития уголовно-исполнительной политики;
- ознакомление с проблемами развития уголовно-исполнительного законодательства;
- выработка навыков анализа норм и институтов уголовно-исполнительного права, квалифицированного применения их на практике.
Основными формами учебных занятий по уголовно-исполнительному праву предусмотрены лекции и семинарские занятия.
Методика проведения этих форм занятий должна быть отражена в лекциях, в планах семинарских занятий и методических рекомендациях по самостоятельному изучению предлагаемого курса.
В зависимости от формы обучения, тематический план по отдельным разделам и темам изучаемого курса может быть изменён.
Курс уголовно-исполнительного права Российской Федерации является одной из форм реализации уголовно-исполнительной политики в сфере борьбы с преступностью. Наряду с другими отраслями права, он является важным средством формирования у студентов правовой культуры и правового мышления , столь необходимых в современных условиях Российской действительности.
^ Требования к уровню освоения содержания дисциплины.
Изучение уголовно-исполнительного права позволит студентам:
- не только приобрести необходимые знания уголовно-исполнительного законодательства, практики его применения, обратить внимание на проблемные вопросы уголовно-исполнительного права, но и убедить их в том, что исполнение и отбывание наказания – это одна из основных стадий борьбы с преступностью;
- знать нормы и институты действующего уголовно-исполнительного законодательства, место уголовно-исполнительного права в системе отраслей Российского права, тенденции развития уголовно-исполнительного законодательства, учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания;
- уметь пользоваться законами и подзаконными нормативными актами, самостоятельно работать с рекомендованной литературой, творчески ее осмысливать, юридически грамотно и логически последовательно излагать свои мысли по пенитенциарным проблемам, отстаивать свою позицию и вести полемику корректно и аргументировано.
^ Требования к уровню подготовки для освоения дисциплины.
В обязательный минимум содержания программы подготовки должны входить:
- определение природы нормативно-правовых актов в сфере уголовно-исполнительного права;
- овладение навыками правоприменительной деятельности при осуществлении процесса исполнения уголовных наказаний, а также применения мер исправительного воздействия к осужденным;
- давать консультации по уголовно-правовым вопросам в сфере исполнения наказаний.
Уголовно-исполнительное право тесно связано с другими отраслями права и дисциплинами уголовно-правового цикла:
с уголовным правом (следующими его разделами):
а) назначение наказания;
б) виды наказаний;
в) условно-досрочное освобождение;
г) замена наказания более мягким;
д) применение принудительного лечения от алкоголизма и наркомании, венерических заболеваний, ВИЧ- инфекции;
е) освобождение от наказания.
- с уголовным процессом:
а) порядок рассмотрения дел об освобождении из мест лишения свободы условно-досрочно, замены исправительных работ и других видов наказания;
б) порядок изменения режима содержания путем перевода в исправительные учреждения другого вида.
- с прокурорским надзором:
прокурорский надзор за обеспечением законности при исполнении наказаний.
- с трудовым правом:
а) рабочее время и время отдыха;
б) порядок оплаты труда;
в) ответственность за материальный ущерб, причиненный во время работы.
- с административным правом:
а) создание и ликвидация учреждений и органов исполняющих уголовные наказания;
б) контроль над деятельностью органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания;
- с муниципальным правом:
а) создание и организация деятельности наблюдательных комиссий;
б) создание и организация деятельности попечительских советов;
в) создание и организация деятельности родительских комитетов;
г) создание и организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних.
- с международным правом:
формирование, развитие и применение уголовно- исполнительных норм с учетом международных договоров.
- с криминологией:
а) социально-демографическая характеристика осужденных;
б) использование методов конкретно-социологических исследований.
- с философией:
использование философских категорий являющихся основой уголовно-исполнительного права.
- ^ Цели и задачи преподавания и изучения дисциплины «Уголовно-исполнительное право»
Успешное усвоение уголовно-исполнительного права должно основываться на глубоком знании важнейших институтов и положений теории государства и права , в частности, таких как понятие и сущность права, система и принципы права, толкование правовых норм , структура уголовно-правовых норм, образующих в комплексе институт уголовно-исполнительного права.
Курс уголовно-исполнительного права Российской Федерации состоит из двух частей: Общей и Особенной, в которых имеются разделы (главы), объединяющие группы однородных вопросов.
Конечной целью изучения курса является подготовка высококвалифицированных специалистов в области юриспруденции.
Программа курса по «Уголовно-исполнительному праву России» включает:
а) для студентов очного обучения – 18 тем, из них:
- Общая часть - 7 тем;
- Особенная часть - 11 тем;
- Реферат;
- Экзамен.
б) для студентов заочного обучения – 12 тем, из них:
- Общая часть - 2 темы
- Особенная часть - 4 темы
- Контрольная работа;
- Экзамен.
П Р О Г Р А М М А К У Р С А
__________________________________________________________________
О Б Щ А Я Ч А С Т Ь
Тема 1. Понятие, цели, задачи и принципы уголовно-исполнительного права
Понятие уголовно-исполнительной политики, её цели, задачи, содержание и стратегия. Место уголовно-исполнительной политики в общей политике государства в сфере борьбы с преступностью. Требования международных актов о правах человека и обращения с осужденными; деятельность международных организаций; развитие фундаментальных общественных наук.
Факторы, определяющие содержание и развитие уголовно-исполнительной политики, формы выражения, закрепления и способы её реализации. Соотношение уголовной, судебной и уголовно-исполнительной политики как составных частей единой политики борьбы с преступностью.
Субъекты формирования и развития уголовно-исполнительной политики. Директивные и правовые формы её осуществления. Закон как основная форма выражения политики, решения федеральных органов государственной власти в сфере исполнения уголовных наказаний. Основные тенденции в развитии уголовно-исполнительной политики в современных условиях – её демократизация и гуманизация.
Этапы становления и развития пенитенциарного, исправительно-трудового и уголовно-исполнительного права России.
Уголовно-исполнительное право - составная часть уголовно-правового комплекса (уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное право). Исполнение уголовных наказаний как объект правового регулирования. Признаки уголовно-исполнительного права как самостоятельной отрасли права: предмет, методы правового регулирования, система нормативных актов.
Связь уголовно-исполнительного права с другими отраслями права и юридическими науками, регулирующими борьбу с преступностью. Характер и уровни их взаимосвязи. Место уголовно-исполнительного права в системе других отраслей права.
Уголовно-исполнительное право – основная форма реализации уголовно-исполнительной политики. Принципы уголовно-исполнительного права: их понятие, значение и система. Характеристика и содержание принципов уголовно-исполнительного права. Формы закрепления принципов в законе. Особенности норм, закрепляющих принципы уголовно-исполнительного права.
Перспективы дальнейшего развития уголовно-исполнительного права.
Уголовно-исполнительное право как учебная дисциплина, её задачи и система.
Наука уголовно-исполнительного права. Соотношение науки уголовно-исполнительного права с криминологией, правовыми науками, пенитенциарной педагогикой и психологией, теорией управления. Связь науки уголовно-исполнительного права с практикой учреждений и органов исполняющих наказания. Методы исследования применяемые в науке уголовно-исполнительного права. Внедрение результатов исследований в практику учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Труды Н. С. Таганцева, И. Я. Фойницкого, С. П. Мокринского, С.В. Познышева и других исследователей как теоретическая база пенитенциарного права.
Основные концепции науки уголовно-исполнительного права по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства России.
^ Тема 2. Общая характеристика развития законодательства о уголовных наказаниях и их исполнении в Древней Руси, дореволюционной и советской России
Основные этапы в создании и развитии уголовно-исполнительного законодательства России. Пенитенциарное законодательство и право России Х-начала ХХ вв.
Русская Правда – первый источник нормативных предписаний об уголовных наказаниях в Древней Руси. Ужесточение уголовных наказаний в Судебниках 1497 и 1550 годов.
Соборное Уложение 1649 г. – источник норм об уголовных наказаниях и их исполнении. Воинские Артикулы Петра 1 (1715 г.). Появление новых наказаний в виде каторжных работ, ссылки на галеры, позорящих наказаний.
Проект Екатерины II об устройстве тюрем. Попечительское о тюрьмах общество 1819 г. Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражею и ссыльных 1832 г. Положение для крепостных
арестантов 1823 г., Устав об этапах в Сибирских губерниях 1824 г., Положение об арестантских ротах 1834 г.
Положение об исправлении порочных людей 1835 г., Тюремная инструкция 1831 года.
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., Устав о наказаниях, назначаемых мировыми судьями (1864) – законодательные акты, отражающие новый этап в уголовно-исполнительной политике России.
Кризис в России системы мест лишения свободы и попытки её реформирования во второй половине Х1Х века. Деятельность комиссии о тюремном преобразовании. Закон Государственного Совета от 11 декабря 1879 года «Об основных преобразованиях тюремной системы России в Уголовном Уложении 1903 г., Общая тюремная инструкция 1915 года.
Нормативные акты Временного правительства России. Приказы и циркуляры центрального тюремного ведомства (март-сентябрь 1917 г.).
Исправительно-трудовое законодательство и право России в советский период. Декрет о суде от 5 декабря 1917 г.; Временная инструкция «О лишении свободы, как мере наказания, и о порядке отбывания такового» 1918 г. ; Постановление НКЮ РСФСР «О тюремных рабочих командах» от 24 января 1918 года.; Постановление Совета рабоче-крестьянской обороны «О создании концентрационных лагерей для изоляции классовых врагов» от 19 июня 1919 года.; Положение об общих местах заключения РСФСР 1920 года.
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г., Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 1928 г. «О карательной политике и состоянии мест заключения». Положение об исправительно-трудовых лагерях 1930 года.
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933 г., его структура и основные положения.
«Особые лагеря» и «особые тюрьмы» в СССР в 40-е - 50-е гг. Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах РСФСР 1961 г. Подготовка и принятие Основ исправительно-трудового законодательства Союза СССР и союзных республик 1969 года.
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1970 г. – общая характеристика. Положение о дисциплинарном батальоне в Вооруженных силах СССР (1983 г.). Положение о порядке и условиях исполнения в РСФСР наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных (1984 г.).
Изменение исправительно-трудового законодательства России после распада СССР (1991 - 1996 гг.).
Конституция РФ 1993 г. - Основной Закон и источник Уголовно-исполнительного законодательства. Развитие уголовно-исполнительного права и законодательства после принятия Конституции Российской Федерации (1993 г.). Законы РФ «О внесении изменений в уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство РСФСР» от 18 февраля и 6 апреля 1993 г.; Закон РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; Подготовка проекта и принятие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.