«Поддержка правосудия в отношении несовершеннолетних»
| Вид материала | Методическое пособие |
- «Правосудие в отношении несовершеннолетних: зарубежный и российский опыт», 367.25kb.
- Опыт осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних в ростовской области, 107.64kb.
- Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных, 282kb.
- Павлова Т. И. Оценка рисков и потребностей несовершеннолетних осужденных как основа, 85.31kb.
- Законодательства, регламентирующего особенности рассмотрения уголовных дел в отношении, 257.49kb.
- Еобходимо рассматривать как систему, включающую следующие элементы: а) особый круг, 285.07kb.
- 1 Государства-участники должны стремиться, в соответствии со своими общими интересами,, 465.97kb.
- Уголовно-процессуальное законодательство, 74.16kb.
- Особенности уголовной и административной ответственности несовершеннолетних Введение, 341.45kb.
- Концепция программы развития судебной системы на 2007-2011 г г. и Задачи по совершению, 2786.84kb.
Виды наказаний изложены в ст. 46-59 УК РФ. В соответствии со ст. 46 УК РФ штраф определяется как денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РФ, в размере соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период. Штраф устанавливается в размере от двадцати пяти до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года. Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и с учетом имущественного положения осужденного.
Штраф в качестве дополнительного вида наказания может назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом соответственно размеру назначенного штрафа в пределах, предусмотренных УК РФ для этих видов наказаний.
Содержание такого наказания, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью раскрывается в ст. 47 УК РФ, в соответствии с которой лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбывания.
Следующий вид наказания - лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград судом может быть назначено с учетом личности виновного при осуждении лица за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Обязательные работы как вид наказания заключаются в выполнении осужденным в свободное основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются ограничением свободы или арестом. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ограничения свободы или ареста один день ограничения свободы или ареста за восемь часов обязательных работ.
Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.
Исправительные работы как наказание устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются по месту работы осужденного. При этом из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов. В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытое наказание ограничение свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.
Ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ. Из денежного содержания осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше двадцати процентов. Во время отбывания этого наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.
Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Конфискация имущества устанавливается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена судом только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.
Не подлежит конфискации имущество, необходимое осужденному или лицам, находящихся на его иждивении, согласно перечню, предусмотренному уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
Следующим видом наказания является ограничение свободы, которое заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.
Ограничение свободы назначается:
а) лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, - на срок от одного года до трех лет;
б) лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, - на срок от одного года до пяти лет.
В случае замены обязательных работ или исправительных работ ограничением свободы оно может быть назначено на срок менее одного года.
В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к ограничению свободы, оно заменяется лишением свободы на срок ограничения свободы, назначенного приговором суда. При этом время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы.
Ограничение не назначается лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте восьми лет, женщинам, достигшим пятидесятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.
Арест как наказание заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет.
Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.
Следующим видом наказания является содержание в дисциплинарной воинской части, которое назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Это наказание устанавливается на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок.
При содержании в дисциплинарной воинской части вместо лишения свободы срок содержания в дисциплинарной воинской части определяется из расчета один день лишения свободы за один день содержания в дисциплинарной воинской части.
Самым суровым наказанием является лишение свободы, которое заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строго или особого режима либо в тюрьму. Лишение свободы устанавливается на срок от шести месяцев до двадцати лет. В случае замены исправительных работ или ограничения свободы лишением свободы оно может быть назначено на срок менее шести месяцев.
В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более двадцати пяти лет, а по совокупности приговоров – более тридцати лет.
Пожизненное лишение свободы устанавливается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь.
Пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста.
Отбывание лишения свободы назначается:
а) лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, а также лицам, осужденных к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшим лишение свободы, - в колониях-поселениях. С учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного суд может назначить указанным лицам отбывание наказания в исправительных колониях общего режима с указанием мотивов принятого решения;
б) мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшим лишение свободы, а также осужденным женщинам – в исправительных колониях общего режима;
в) мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшим лишение свободы, а также при рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, и женщинам при особо опасном рецидиве преступлений – в исправительных колониях строго режима;
г) мужчинам, осужденным к пожизненному лишению свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений – в исправительных колониях особого режима.
Мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений на срок свыше пяти лет, а также при особо опасном рецидиве преступлений отбывание части срока наказания может быть назначено в тюрьме.
Лицам, осужденным к лишению свободы, не достигшим к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, отбывание наказания назначается в воспитательных колониях.
Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
Исключительной мерой наказания является смертная казнь, которая может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. Смертная казнь не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятилетнего возраста.
Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.
Общие начала назначения наказания по УК РФ. Содержание принципов назначения наказания. Значение правильного определения наказания за совершенное преступление. Законодательные пределы назначения наказания. Значение положений Общей частит УК РФ при назначении наказания. Учет при назначении наказания характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Виды этих обстоятельств, их уголовно-правовая характеристика и значение. Право суда учитывать смягчающие обстоятельства, не указанные в законе.
Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление. Основания для его применения. Назначение наказания при вердикте присяжных о снисхождении или особом снисхождении. Назначение наказания за неоконченное преступление. Назначение наказания за преступление, совершенное в соучастии. Назначение наказания при рецидиве преступлений. Назначение наказания по совокупности преступлений. Назначение наказания по совокупности приговоров. Порядок определения сроков наказаний при сложении наказаний. Исчисление сроков наказания и зачет наказания.
Понятие условного осуждения и его юридическая природа. Виды наказаний, которые могут быть назначены условно. Основания применения условного осуждения. Продолжительность испытательного срока. Правовые последствия условного осуждения. Отмена условного осуждения. Основания для продления испытательного срока. Порядок назначения наказания условно осужденному в случае совершения им нового умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого.
Несовершеннолетие как обстоятельство, влияющее на уголовную ответственность и наказание лица. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним. Особенности назначения наказания несовершеннолетнему.
Применение к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия. Виды принудительных мер воспитательного воздействия их содержание. Основания и порядок применения принудительных мер воспитательного воздействия. Юридические последствия неисполнения принудительных мер воспитательного воздействия несовершеннолетним. Отличие принудительных мер воспитательного воздействия от уголовного наказания.
Особенности освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности и уголовного наказания. Основания и порядок применения к несовершеннолетним условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. Особенности применения в отношении несовершеннолетних сроков давности, а также сроков погашения судимости. Определение размера этих сроков.
Основания применения положения главы 14 УК РФ к лицам, совершившим преступления в возрасте от 18 до 20 лет.
^ 1. Несовершеннолетие как обстоятельство, влияющее на уголовную ответственность и наказание лица
Вопросам уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних в действующем Уголовном кодексе РФ 1996 г. посвящен самостоятельный раздел и соответствующая ему глава. Выделение особенностей уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних в самостоятельную главу обусловлено значительной спецификой преступности несовершеннолетних как составной части преступности в целом. Специфика эта, в первую очередь, зависит от особенностей социально-психологического развития подростков и несовершеннолетних: подчас недостаточного уровня социальной зрелости, искаженных представлений о нравственных приоритетах, специфических черт характера (вспыльчивость, неуравновешенность), подверженности влиянию со стороны «неформальных лидеров» и взрослых и т.д.
Несовершеннолетние составляют особую группу населения, по отношению к которой уголовное право должно решать двуединую задачу: определение особенностей и пределов уголовно-правовой охраны, особенностей и пределов уголовно-правовой ответственности.
В борьбе с подростковой преступностью государство использует различные средства: экономические, организационные, воспитательные, юридические, в том числе и уголовно-правовые. Уголовное право занимает в этой системе не главное, но важное место, являясь вынужденной реакцией общества на преступное поведение несовершеннолетних.
Оценивая содержание раздела пятого Уголовного кодекса РФ об уголовной ответственности несовершеннолетних, необходимо учитывать, что данный раздел – составной компонент Общей части, который находится в неразрывной связи с другими ее положениями. Эта связь проявляется, прежде всего, в том, что все исходные положения о задачах и принципах уголовного закона, об основаниях уголовной ответственности, о действии уголовного закона во времени и пространстве, о понятии и видах преступлений, о вине, о соучастии, об обстоятельствах, исключающих преступность деяния, и некоторые другие в равной степени относятся и к несовершеннолетним, совершившим преступления. Иными словами, почти все положения Общей части Уголовного кодекса, которые прямо не решают вопросы ответственности и наказания несовершеннолетнего, относятся ко всем лицам, совершившим преступления, независимо от возраста виновного.
Индивидуализация ответственности несовершеннолетних за совершенные ими преступления может выражаться в следующих формах:
1) в форме наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Особенной части Уголовного кодекса в пределах, установленных ст. 88 УК РФ, и более льготным по сравнению с предусмотренным для взрослых осужденных порядком отбывания (регламентируемым УИК РФ) за преступления любой категории тяжести независимо от числа их совершения;
2) в форме освобождения судом от наказания и помещения виновного в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних – за преступления средней тяжести независимо от числа их совершения (ч. 2 ст. 92 УК РФ);
3) в форме освобождения судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ч. 2 ст. 90 УК РФ, - за преступления средней и небольшой тяжести независимо от числа их совершения (ч. 1 ст. 92 УК РФ);
4) в форме освобождения от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ст. 90 УК РФ за впервые совершенное преступление небольшой или средней тяжести.
Судам предоставлена возможность гибко и гуманно определять уголовное наказание несовершеннолетним. Законодатель указывает на необходимость особого подхода к ним при решении вопроса о назначении различных видов наказания. Впервые суды должны учитывать помимо обстоятельств, указанных в ст. 60 УК РФ, условия жизни и воспитания подростка, влияние на него старших по возрасту лиц, а также уровень его психического развития и другие особенности личности.
Своеобразие психики несовершеннолетних и их социального статуса предполагает особенности применяемых к ним мер уголовного наказания, которые в целом ориентированы на воспитательное воздействие. Действующий Уголовный кодекс РФ предусматривает широкий перечень наказаний, которые могут назначаться подросткам. Однако, предоставленные законом возможности для применения к данной категории лиц тех видов наказания, которые не связаны с изоляцией от общества, судами практически не используется. Чаще всего суды в такой ситуации назначают лишение свободы, применение которого требует особой осторожности и предусмотрительности. Но поскольку достойной альтернативы ему на сегодняшний день нет, то суды вынуждены назначать несовершеннолетним именно эту меру наказания.
^ 2. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним
Возрастные особенности несовершеннолетних, специфика совершаемых ими преступлений, ставят законодателя и правоприменителя перед необходимостью разрабатывать такие меры наказания, в которых акценты смещаются с карательных на воспитательные и предупредительные аспекты. Невысокая эффективность лишения свободы побуждает избегать в отношении несовершеннолетних наказаний, связанных с изоляцией от общества, и предусматривать в законе наказания, с помощью которых несовершеннолетние отвлекались бы от криминогенной среды и приобщались к общественно полезному труду.
При разрешении вопросов уголовной ответственности лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, необходимо руководствоваться положениями не только раздела пятого главы четырнадцатого УК РФ, но и нормами других глав и разделов действующего Уголовного кодекса РФ. При этом следует учитывать, что особенностью ответственности несовершеннолетних за совершенное преступление является возможность ее реализации в различных формах: в форме освобождения от уголовной ответственности и применении принудительных мер воспитательного воздействия и форме привлечения к уголовной ответственности, индивидуализация которой может выражаться:
1) в освобождении от наказания и применении принудительных мер воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 92 УК РФ); 2) в применении наказания в пределах, специально установленных в ст. 88 УК РФ; 3) в освобождении от наказания и помещении виновного в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних (ч. 2 ст. 92 УК РФ).
Своеобразие психики несовершеннолетнего и его социального статуса предполагает особенности применения к нему мер уголовного наказания: меры эти более мягкие, в большей степени сориентированы на воспитательное воздействие и отражают условия жизни подростка в обществе.
Целью уголовного наказания в отношении несовершеннолетних, в первую очередь, должно быть исправление и предупреждение преступлений с их стороны. Однако понимание исправления в качестве основной цели наказания несовершеннолетних не исключает применение строгих мер наказаний к подросткам, совершивших особо тяжкие и тяжкие преступления, характер которых свидетельствует об их значительной ценностной дезориентации. Безнаказанность в этом случае может оказать развращающее влияние на несовершеннолетнего, вызовет у него чувство безответственности.
Из 13 видов наказания, предусмотренных в ст. 44 УК РФ, к лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, могут применяться в силу ч. 1 ст. 88 УК РФ только шесть видов наказания, которые с определенными в ней ограничениями могут назначаться несовершеннолетним: а) штраф; б) лишение права заниматься определенной деятельностью; в) обязательные работы; г) исправительные работы; д) арест; е) лишение свободы на определенный срок.
В отношении несовершеннолетних не применяются наказания, которые нецелесообразны несовершеннолетним в силу их социального, правового и фактического положения – лишение права занимать определенные должности, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, ограничение по военной службе, конфискация имущества. К несовершеннолетним, в отличие от взрослых осужденных, не применяется высшая мера наказания – смертная казнь, а так же пожизненное лишение свободы (ст. 57, 59 УК РФ). Согласно ч.4 ст.18 УК РФ, судимость за преступления, совершенные лицом в возрасте до восемнадцати лет, не могут учитывать при признании рецидива преступлений.
Назначение наказаний в виде штрафа, в основном, должно применяться к несовершеннолетним, объявленным в соответствии со ст. 27 Гражданского кодекса РФ полностью дееспособными: «Несовершеннолетний, достигший 16-ти лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей и попечителей либо при отсутствии такого согласия – по решению суда. Но в связи с тем, что данный процесс еще не достиг определенного развития, то суды назначают штраф к неэмансипированным подросткам в возрасте от 14 до 18 лет при наличии у них самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание.
В отношении несовершеннолетних в возрасте 14-16 лет, назначение штрафа не имеет смысла, так как возможность заплатить его, как правило, ничтожна. А что касается подростков от 16 до 18 лет, применение штрафа вполне реально. С.В. Бородин утверждает, что подростки в возрасте 16-17 лет не имеют возможности заплатить штраф, так как «они обычно не имеют ни имущества, на которое могло быть обращено взыскание, ни заработка или имеют его в размерах, не позволяющих заплатить штраф».
Штраф назначается в размере от 10 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. Определяя конкретный размер штрафа, суду необходимо исходить из того, что исполнение наказания не должно ставить лицо в тяжелое материальное положение, лишать необходимых для жизни материальных благ. Во всех случаях размер штрафа, применяемое к несовершеннолетним за совершенное преступление, сокращается вдвое по сравнению со взрослыми.
Пункт «б» ч. 1 ст. 88 УК РФ предусматривает назначение наказания несовершеннолетнему в виде лишения права заниматься определенной деятельностью. Законодатель не включает в ст. 88 УК РФ никаких рекомендаций, связанных с особенностями назначения несовершеннолетним данного вида наказания. Ничего не сказано и относительно сроков запрещения лицу заниматься определенной деятельностью, которые суды вправе определить.
По трудовому договору или контракту несовершеннолетние могут работать по достижении ими 16-летнего возраста, и лишь в исключительных случаях, с 15-летнего возраста. С согласия родителей, усыновителей или попечителей либо по решению суда лица, достигшие 16-летнего возраста, могут заниматься предпринимательской деятельностью.
Таким образом, разбираемый вид уголовного наказания может применяться к лицам, достигшим 16-летнего возраста, а в исключительных случаях к лицам, достигшим 15-летнего возраста, при наличии у них постоянной работы. Вопрос о целесообразности назначения несовершеннолетним этого наказания в качестве основного или дополнительного суды должны решать исходя из данных о личности виновного и конкретных обстоятельств дела, а также жизненной ситуации.
^ Обязательные работы являются новым видом наказания и в настоящее время не нашли своего практического применения.
Согласно ст.49 УК РФ обязательные работы заключаются в выполнении осужденными в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. В ст.26 УИК РФ закреплены условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ.
Обязательные работы назначаются на срок от 40 до 160 часов. Ежедневная их продолжительность дифференцирована в зависимости от возраста осужденного и составляет: 1) в возрасте от 14 до 15 лет – не свыше 2 часов в день; 20 в возрасте от 15 до 16 лет – не свыше 3 часов в день; 3) в возрасте от 16 до 18 лет – не свыше 4 часов в день.
В случае злостного уклонения осужденного в возрасте от 16 до 18 лет от отбывания обязательных работ, последние заменяются ему арестом. При этом время, в точение которого несовершеннолетний отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ареста из расчета: 1 день ареста за 8 часов обязательных работ.
Применяя это наказание, суд должен учитывать, что «свободное от учебы время» не включает время, необходимое несовершеннолетнему для самоподготовки, выполнение домашних заданий. Следует обращать во внимание и факт дополнительного обучения (музыкальные школы, спортивные секции и т.п.). При назначении этого наказания работающему несовершеннолетнему необходимо учитывать характер и тяжесть его труда по месту основной работы.
Другим видом наказания, применяемые к несовершеннолетним, являются исправительные работы, которые назначаются в случае, когда исправление лица может быть достигнуто в обычных условиях свободы и трудовой деятельности. В отношении несовершеннолетних может назначаться на срок до 1 года и отбывается по месту их работы.
Вопросы относительно минимального срока исправительных работ, а также пределов удержания из заработной платы несовершеннолетнего осужденного законодателем оставлены без внимания. Поэтому минимальный срок исправительных работ является одинаковым для всех возрастных категорий преступников и определен в ст. 50 УК РФ – два месяца. Из заработка осужденного производятся удержания в доход государства в размере установленном приговором суда в пределах от 5 до 20 процентов, с учетом всех обстоятельств дела.
В случае злостного уклонения несовершеннолетнего от отбывания исправительных работ суд может ему заменить не отбытое наказание арестом или лишением свободы из расчета: 1 день ареста за 2 дня исправительных работ или 1 день лишения свободы за 3 дня исправительных работ (ч. 3 ст. 50 УК РФ).
Арест назначается несовершеннолетним осужденным, достигшим к моменту вынесения судом приговора 16 лет, на срок от 1 до 4 месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом, он может быть назначен на срок менее 1 месяца.
Арест назначается за совершение преступлений небольшой и средней тяжести в случаях, если ранее лицо уже подвергалось либо лишению свободы условно, или другим мерам уголовно-правового воздействия, не связанным с изоляцией от общества.
С учетом того, что в настоящее время обязательные работы и арест не применяются, следует признать весьма ограниченным перечень мер наказания, предусмотренных в уголовном законодательстве в отношении несовершеннолетних, что противоречит «Минимальным стандартным правилам ООН», согласно п. 18.1 которых «в целях обеспечения большей гибкости и во избежание по возможности заключения в исправительные учреждения компетентный орган власти должен располагать при решении дела широким комплексом мер воздействия».
^ Лишение свободы – самое строгое уголовное наказание, которое может применяться к несовершеннолетним. Верховный Суд РФ в п. 12 постановления от 14 февраля 2000 г. № 47 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» разъяснил, что при решении вопроса о назначении наказания несовершеннолетним суду следует обсуждать, прежде всего, возможность применения наказания, не связанного с лишением свободы, имея в виду не только требования, изложенные в ст. 60 УК РФ, но и условия, предусмотренные ст. 89 УК РФ. Суд вправе принять решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы лишь тогда, когда исправление его невозможно без изоляции от общества, обязательно мотивируя в приговоре принятое решение.
При определении несовершеннолетнему окончательного срока наказания по совокупности преступлений или по совокупности приговоров следует исходить из положений ст. 69 и 70 УК РФ, но во всех случаях максимальное лишение свободы несовершеннолетних не может превышать 10 лет.
Назначая наказание несовершеннолетнему, суд должен учитывать его психическое развитие, иные особенности личности несовершеннолетнего, а также влияние на него старших по возрасту лиц. Указанные обстоятельства принимаются во внимание не только при индивидуализации наказания, но и при индивидуализации ответственности. Правильно квалифицировав преступление, что является важнейшей предпосылкой индивидуализации ответственности, необходимо решать, какую форму реагирования следует избрать в качестве правового последствия этого преступления.
^ 3. Применение к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия. Их виды и содержание
Особенность ответственности несовершеннолетних, совершивших преступления, состоит в том, что им могут быть назначены не только меры наказания, но и принудительные меры воспитательного воздействия. Применению воспитательных мер всегда отдавалось предпочтение перед возможностью применения уголовного наказания. В разъяснениях постановлений Пленума Верховного Суда неоднократно обращалось внимание на недопустимость применения уголовного наказания к несовершеннолетним, виновным в совершении преступления, не представляющего большой общественной опасности, при условии, если их исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.
Несовершеннолетний может быть освобожден от уголовной ответственности только при совершении им преступления впервые. Это свидетельствует о сравнительно невысокой степени его опасности для общества. Действующее уголовное законодательство допускает возможность применения мер воспитательного воздействия не только при совершении преступления небольшой тяжести (в ранее действовавшем законе это соответствовало преступлениям, не представляющим большой общественной опасности), но и преступления средней тяжести, за которое может быть назначено наказание до пяти лет лишения свободы.
Принудительные меры воспитательного воздействия отличаются от уголовного наказания. Они не ставят лицо в положение осужденного, не создают судимости и не могут рассматриваться как наказание. Прекратить уголовное дело в отношении несовершеннолетнего может суд, прокурор, следователь. Но решить вопрос о применении мер воспитательного воздействия может только суд. С этой целью дело, прекращенное в процессе предварительного расследования, направляется прокурором судье.
В Уголовном кодексе РФ существенно ограничен перечень принудительных мер воспитательного воздействия за счет исключения малоэффективных (принесения извинения потерпевшему, выговор, строгий выговор и др.), но в то же время предусмотрены другие меры, способные обеспечить контроль над подростком, воспитательное воздействие на него и в то же время оказание помощи в решении социальных проблем.
Согласно ст. 90 УК РФ несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия: предупреждение, передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его действиями (бездействием). Разъясняются и последствия повторного совершения преступления, когда может встать вопрос о наказании. Повторное совершение преступления лицом, в отношении которого выносилось предупреждение (предостережение), может свидетельствовать об устойчивой ценностной дезориентации подростка. Предупреждение рассчитано на разовое действие и имеет целью помочь несовершеннолетнему правонарушителю осознавать неправильность своего поведения и необходимость в дальнейшем добровольно и сознательно соблюдать установленный порядок и правила общежития. Эта мера воздействия имеет как воспитательное, так и правовое значение.
^ Передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа как принудительная мера воспитательного воздействия заключается в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением.
Обязанности родителей или лиц, их заменяющих, вытекают из ст.63 Семейного кодекса РФ: родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Передача подростка под надзор не наделяет родителей какими-либо иными правами и обязанностями по отношению к ребенку, чем предусмотрено Семейным кодексом РФ, она лишь должна побудить их к более активному воспитательному воздействию на подростка, устранению или нейтрализации криминогенных условий, служит предупреждением о необходимости усиления контроля за свободным временем ребенка. Эта мера целесообразна лишь в тех случаях, когда родители или лица, их заменяющие, еще имеют влияние на подростка, правильно оценивают содеянное им, могут обеспечивать в будущем надлежащее поведение несовершеннолетнего, осуществлять за ним повседневный контроль. Для этого необходимо истребовать характеризующий материал, проверить условия жизни родителей или лиц, их заменяющих, возможность материального обеспечения подростка и т.д.
Закон не содержит требований относительно получения согласия родителей или лиц, их заменяющих, на осуществление надзора над несовершеннолетним, но практически это необходимо, так как иначе теряется смысл этой меры. При этом форма выражения согласия на осуществление надзора не имеет принципиального значения, но с процессуальной точки зрения, предпочтительнее письменная форма согласия.
Если родитель или лица, их заменяющие, не согласны применять обязанности по надзору либо не способны должным образом выполнить эту обязанность, следует передать несовершеннолетнего под надзор специализированного государственного органа. В настоящее время им является комиссия по делам несовершеннолетних при соответствующем органе местного самоуправления.
Одновременно с принятием решения о прекращении уголовного дела и применении к несовершеннолетнему в качестве принудительной меры воспитательного воздействия передачу под надзор необходимо указать срок, в течение которого он будет применяться. Срок надзора должен устанавливаться судом с учетом личности подростка, его возраста и всех обстоятельств дела. В уголовно-правовой литературе высказано мнение, что «срок надзора должен быть не менее одного года и не более двух лет – за совершение преступления небольшой тяжести, а за преступления средней тяжести – не менее двух и не более четырех лет. За меньшее время вряд ли удается заметить изменения в поведении несовершеннолетнего».
^ Возложение обязанности загладить причиненный вред как мера воспитательного воздействия понуждает подростка к деятельному заглаживанию причиненного вреда. Она заключается в возложении на несовершеннолетнего обязанности компенсации причиненного вреда (денежная компенсация, передача предмета, алогичного утраченному, устранение вреда своим трудом). Имущественное положение несовершеннолетнего определяется наличием у него самостоятельных доходов, виды которых определены в ст.26 ГК РФ. Применение этой меры возможно только в отношении подростков, достигших 15-летнего возраста. В случае избрания принудительной меры, заключающейся в заглаживании причиненного вреда своим трудом, необходимо наличие у подростка соответствующих трудовых навыков. При назначении в качестве принудительной меры обязанности возместить причиненный ущерб несовершеннолетний должен иметь самостоятельный заработок либо получать стипендию.
Действующий УК РФ не ограничивает размер вреда, заглаживание которого можно возложить на несовершеннолетнего. В литературе высказано обоснованное мнение о том, что в этих случаях целесообразно исходить из половины минимального размера оплаты труда, на которую ориентируются комиссии по делам несовершеннолетних, руководствуясь Законом РСФСР от 25 февраля 1992 г. «О внесении изменений в Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних».
Последней мерой воспитательного воздействия, применяемой к лицам в возрасте от 14 до 18 лет, а в исключительных случаях и к лицам в возрасте до 20 лет в связи с освобождением их от уголовной ответственности является ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего. Содержание этой меры состоит в определенных законом или рекомендованных применяющим воспитательную меру органам особых требованиях, предъявляемых к поведению несовершеннолетнего. В ч. 4 ст. 91 УК РФ предусмотрены следующие требования к поведению несовершеннолетнего на период применения к нему воспитательной меры воздействия: запрет посещения определенных мест, использование определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством; ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа, требование возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Приведенный перечень не является исчерпывающим. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Орган, назначающий принудительную меру воспитательного воздействия в порядке освобождения от уголовной ответственности, или суд в порядке освобождения от наказания может предъявить к поведению несовершеннолетнего и другие требования, обусловленные его окружением, условиями жизни, учебой, зависимостью от отдельных лиц, например, может запретить общение с определенным лицом или лицами; потребление напитков, содержащих алкоголь, занятие определенной деятельностью и т.д.
В отдельных случаях целесообразно назначение несовершеннолетнему не одной, а нескольких различных по содержанию принудительных мер. Например, допустимо одновременное назначение таких мер, как предупреждение, возложение обязанности загладить причиненный вред и запрет посещения определенных мест.
Продолжительность применения принудительных мер, на который устанавливаются ограничение досуга и передача под надзор, определяется органом, применяющим эти меры. Он не определен в законе и обусловлен конкретными обстоятельствами дела. В литературе высказывается мнение, что для лиц, совершивших преступление небольшой тяжести, этот срок не должен превышать двух лет, а для лиц, совершивших преступления средней тяжести, - пяти лет.
В том случае, когда несовершеннолетний систематически не исполняет принудительную меру воспитательного воздействия, эта мера по представлению специализированного государственного органа может быть отменена и материалы направлены для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности. Под систематическим неисполнением принудительных мер воспитательного воздействия в данном случае в учебной литературе предлагается понимать неисполнение несовершеннолетним принудительных мер более двух раз.
Многие исследователи, анализируя нормы об освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия, отмечают свойственные им существенные недостатки:
1) отсутствие в законе временных рамок продолжительности применения мер воспитательного воздействия, предусмотренных пунктами «б» и «г» ч. 2 ст. 90 УК РФ;
2) установление открытого перечня особых требований к поведению несовершеннолетнего (ч. 4 ст. 91 УК РФ). Вместе с тем, как справедливо отмечается в теории уголовного права, «расширительному толкованию в уголовном праве могут подвергаться лишь обстоятельства, смягчающие ответственность. Здесь же имеется ввиду ограничения, которые способны существенно нарушить, урезать права и свободы несовершеннолетнего»;
3) не раскрыто содержание понятия «систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия»;
4) не определено понятие «специализированный государственный орган».
Оценивая юридическую природу и социальную обусловленность принудительных мер воспитательного воздействия, судебную практику их применения и ее криминологические последствия, большинство экспертов называют их наиболее эффективной альтернативой уголовному наказанию. К сожалению, суды нечасто применяют эти меры воздействия. В стране почти не действует система контроля за поведением подростков. В силу возрастных особенностей несовершеннолетние не воспринимают воспитательные меры как ответственность за содеянное. Все это еще раз свидетельствует о необходимости разработки комплексных мер предупреждения преступности несовершеннолетних, создания особых органов, рассматривающих дела о преступлениях несовершеннолетних. Кадровый состав этих органов должен отличаться профессионализмом в области педагогики, психологии, психотерапии подростков. В эти органы в первую очередь должна поступать вся информация о совершаемых несовершеннолетними правонарушениях в данном регионе и на ее основании приниматься меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих их совершению.
Предметом координации со стороны органов государственной власти должна быть не только деятельность отдельных субъектов, но и процесс создания такой нормативно-правовой базы, которая системно регулирует все компоненты построения и развития ювенальной политики. Важна общая социально-правовая ориентация законодательства. Интересы общества, общая направленность его развития, моральные ценности и приоритеты социальной политики определяются процессом совершенствования механизма правового регулирования. Система законодательства в настоящее время ориентирована, помимо создания новых экономических отношений, на построение социального государства. Последнее определено Конституцией Российской Федерации (ст.7). Таким образом, государство обязано проводить политику, направленную на всестороннее развитие личности, гарантию ее прав и свобод, всестороннюю защиту всех членов общества, в том числе и молодого поколения.
Наряду с освобождением несовершеннолетних от уголовной ответственности Уголовный кодекс РФ предусматривает возможность освобождения несовершеннолетних от наказания. Такое право при совершении подростком преступления небольшой и средней тяжести предоставлено суду. При этом суд применяет к несовершеннолетнему те же принудительные меры, что и при освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности (ч. 1 ст. 92 УК РФ). Кроме того, согласно ч. 2 ст. 92 УК РФ суду предоставлено право, при осуждении за преступление средней тяжести, освободить несовершеннолетнего от наказания, если суд придет к выводу, что цели наказания могут быть достигнуты только путем помещения подростка в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних. В отличие от УК РСФСР 1960 г. суд устанавливает срок пребывания подростка в указанном учреждении, однако этот срок не может превышать максимального срока наказания, предусмотренного УК РФ за преступление, совершенное несовершеннолетним.
Если по заключению специализированного государственного органа, обеспечивающего исправление, будет признано, что несовершеннолетний для своего исправления не нуждается в дальнейшем пребывании в специальном учреждении, применение данной меры может быть прекращено. Вместе с тем в случае необходимости завершить несовершеннолетнему общеобразовательную или профессиональную подготовку возможно продление пребывания несовершеннолетнего в специальном учреждении после истечения срока, установленного судом.
Помещение подростка в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних, связанное с изъятием несовершеннолетнего из семьи и помещением в условия специального режима, является наиболее строгой мерой при освобождении несовершеннолетнего от наказания. Вместе с тем помещение в эти учреждения не является наказанием, так как:
применяется в порядке замены наказания;
- не содержится в системе видов наказания;
- сроки пребывания в этих учреждениях не определяются судом;
- не влечет судимости.
Специальными лечебно-воспитательными учреждениями являются специальные (вспомогательные) школы-интернаты и лечебные учреждения для умственно отсталых детей, либо для детей, перенесших тяжкие заболевания, которые отразились на их развитии, либо для детей, страдающих общими физическими или психическими недостатками. Эти своеобразные, свойственные только данной принудительной мере условия должны быть либо очевидны, либо установлены медицинским заключением. При этом обязательными остаются и остальные предпосылки применения ст. 90 УК РФ, в том числе и признание подростка виновным в совершении преступления.
Воспитательными учреждениями для подростка являются детские дома и школы-интернаты. Принудительное помещение в эти учреждения подростка, совершившего преступление небольшой или средней тяжести, применяется, если семейные условия не обеспечивают его правильного развития.
Самой строгой принудительной мерой является помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение. Таким учреждением является специальное профессионально-техническое училище, в которое посещаются несовершеннолетние правонарушители, нуждающиеся в особых условиях воспитания и строгом педагогическом режиме.
Освобождение несовершеннолетнего от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия должно осуществляться таким образом, чтобы у подростка не возникло чувство безнаказанности за совершенное преступление. Правоохранительные и судебные органы в обосновании решения о применении указанных институтов ссылаются на такие обстоятельства, как совершение преступления впервые, признание себя виновным и чистосердечное раскаяние, положительная характеристика, ненормальные условия в семье, неблагоприятное окружение, второстепенная роль подростка в преступлении.
Понятие принудительных мер медицинского характера. Правовая природа и значение этого института. Основания и цели применения принудительных мер медицинского характера. Отличие этих мер от уголовного наказания.
Виды принудительных мер медицинского характера. Принудительные меры медицинского характера, применяемые к лицам, страдающим психическими расстройствами. Принудительные меры медицинского характера, применяемые к лицам, нуждающимся в лечении алкоголизма и наркомании. Основания и порядок применения этих мер.
Амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра. Основания и условия применения.
Принудительное лечение в психиатрическом стационаре. Виды психиатрических стационаров. Основания и порядок продления, изменения и прекращения принудительных мер медицинского характера.
Зачет времени применения принудительных мер медицинского характера. Принудительные меры медицинского характера, соединенные с исполнением наказания.