Законодательства, регламентирующего особенности рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних
| Вид материала | Закон |
- Обобщение практики рассмотрения мировыми судьями, 88.64kb.
- Остаток уголовных дел в отчетном периоде составил 344 уголовных дела, увеличился, 2155.96kb.
- Темы для написания рефератов по спецкурсу (программе) «Особенности расследования преступлений,, 25.64kb.
- Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановление 26 апреля 2007 г. N 14 Опрактике, 259.53kb.
- Вномере, 3591.77kb.
- Утверждено Постановлением президиума Амурского областного суда от 9 апреля 2007 года, 342.75kb.
- Круглый стол Актуальные проблемы назначения и исполнения уголовных наказаний в отношении, 71.3kb.
- Обобщение практики рассмотрения мировыми судьями Ростовской области уголовных дел, 203.41kb.
- Особенности производства по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних, 62.31kb.
- § Судебное разбирательство уголовных дел в отношении несовершеннолетних, 52.24kb.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Президиума
Амурского областного суда
от « 18 » апреля 2011 года
ОБОБЩЕНИЕ
ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Особенности рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних связаны с реализацией предусмотренных законом процедур, направленных на предупреждение правонарушений среди подростков и повышение предупредительного воздействия судебных процессов, а также обеспечением защиты прав и законных интересов несовершеннолетних при осуществлении правосудия.
При рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних судам наряду с соблюдением уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации следует учитывать положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Конвенции о правах ребенка (1989 г.), Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правил, 1985 г.) и другие.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, то в соответствии с требованиями части 3 статьи 1 УПК РФ необходимо применять правила международного договора.
Учитывая возрастные и социально-психологические особенности несовершеннолетних, Пленум Верховного суда Российской Федерации в своём постановлении от 1 февраля 2011 года № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» рекомендовал введение в судах специализации судей по делам в отношении несовершеннолетних и применение ювенальных технологий, используемых в рамках процессуального законодательства.
В юридической литературе понятие ювенальных технологий определено, как совершенно особые процессуальные правила и методы, которые применяются только при рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних.
К особенностям рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних можно отнести: обязательное установление возраста, условий жизни и воспитания, а также уровня психического развития и иных особенностей личности несовершеннолетнего (статья 421 УПК РФ); обязательное участие защитника (п.2 ч.1 ст.51 УПК РФ) и законного представителя (ст.426 УПК РФ); обязательное участие педагога или психолога при допросе несовершеннолетних не достигших возраста 16 лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии (ст.425 УПК РФ); проведение закрытых судебных заседаний при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, совершённых лицами, не достигшими возраста 16 лет (п.2 ч.2 ст.241 УПК РФ); право суда удалить несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания при исследовании в судебном заседании обстоятельств, которые могут оказать на него отрицательное воздействие (ст.429 УПК РФ); продолжительность допроса несовершеннолетнего без перерыва не может составлять более двух часов, а в общей сложности более четырех часов в день (ч.1 ст.425 УПК РФ); право на конфиденциальность информации о несовершеннолетнем подозреваемом, обвиняемом, подсудимом (Пекинские правила 1985 года).
В Амурском областном суде изучена судебная практика по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, рассмотренных судами области за 2010 год.
Статистические данные свидетельствует о том, что в 2010 году в суды Амурской области поступило 899 уголовных дел в отношении 1053 несовершеннолетних, что на 12,7 % меньше по сравнению с количеством уголовных дел, поступивших в течение 2009 года (1030 уголовных дел в отношении 1247 лиц).
Рассмотрено 901 уголовное дело указанной категории, что на 15,7 % меньше по сравнению с 2009 годом (1069 дел), в том числе, с вынесением приговора рассмотрено 541 дело в отношении 647 несовершеннолетних; с прекращением производства по делу – 328 в отношении 391 несовершеннолетнего; с применением принудительных мер медицинского характера – 21, возвращено прокурору – 9, направлено по подсудности – 2.
Остаток нерассмотренных уголовных дел составляет 69 дел, что на 2,8 % меньше, чем в 2009 году (71 дело).
Стабильность приговоров по делам в отношении несовершеннолетних составляет 36,8%.
Так, из 54 приговоров в отношении 76 несовершеннолетних, которые были обжалованы в кассационном порядке в 2010 году, отменено 9 в отношении 11 лиц, изменено 19 в отношении 37 несовершеннолетних.
Не имеют отменённых и изменённых приговоров по данной категории уголовных дел Райчихинский и Свободненский городские суды, Архаринский, Бурейский, Магдагачинский, Михайловский, Октябрьский, Свободненский, Селемджинский и Тындинский районные суды.
Наибольшее количество изменено приговоров Белогорского городского суда – 5 в отношении 14 несовершеннолетних. Отменено по 2 приговора Благовещенского городского суда и Константиновского районного суда в отношении 5 несовершеннолетних.
Основными причинами отмены либо изменения судебных решений послужили нарушение норм уголовно-процессуального закона, неправильное применение уголовного закона и несправедливость приговора.
Основные особенности рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних.
Установление возраста
В соответствии со статьями 19, 20 УК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 421, статьей 73 УПК РФ установление возраста несовершеннолетнего обязательно, поскольку его возраст входит в число обстоятельств, подлежащих доказыванию, является одним из условий его уголовной ответственности.
В случае, если невозможно документально установить возраст несовершеннолетнего, то по делу проводится судебно-медицинская экспертиза.
Участие защитника
При рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 УПК РФ участие защитника при осуществлении уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних является обязательным. Если защитник не приглашен в порядке, установленном частью 1 статьи 50 УПК РФ, его участие обеспечивает суд.
При этом, если по уголовному делу к уголовной ответственности привлекается несовершеннолетний и взрослый, то защитники у них должны быть разные.
Участие педагога и психолога
Статья 425 УПК РФ предусматривает обязательное участие педагога или психолога при допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого и подсудимого в возрасте от 14 до 16 лет.
По смыслу указанной нормы закона, обязательное участие педагога требуется при допросе несовершеннолетних лиц в целях обеспечения правильности ведения их допроса с точки зрения педагогики, а также для разъяснения в случае необходимости такому лицу существа заданных вопросов
В качестве педагога для участия в допросе несовершеннолетнего подсудимого может выступать лицо, имеющее специальное образование - педагогическое и работающее по специальности в образовательном учреждении. При этом нельзя приглашать для участия в допросе в качестве педагога лицо, которое, хотя и имеет педагогическое образование, но связано с лицом, осуществляющим допрос несовершеннолетнего, служебными отношениями.
Вместе с тем, суды не всегда соблюдают указанные требования закона.
Так, кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда от 24 февраля 2011 года отменён приговор Тындинского районного суда от 16 декабря 2010 года в отношении П., уголовное дело возвращено Тындинскому городскому прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом.
Основанием отмены приговора явилось то, что в нарушение ч.3 ст.425 УПК РФ П., совершивший преступление, предусмотренное п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, в возрасте 15 лет, в ходе предварительного следствия и в судебном заседании был допрошен в отсутствие педагога или психолога.
Аналогичное нарушение уголовно-процессуального закона допущено Белогорским городским судом при рассмотрении уголовного дела в отношении Г., 1995 г.р., в связи с чем приговор названного суда от 10 сентября 2010 года был отменён судебной коллегией по уголовным делам Амурского областного суда, и уголовное дело направлено на новое судебное рассмотрение со стадии судебного разбирательства в тот же суд в ином составе судей.
Кроме того, часть 3 статья 425 УПК РФ предусматривает также обязательное участие педагога или психолога при допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в возрасте от 16 до 18 лет при условии, что он страдает психическим расстройством или отстает в психическом развитии.
При наличии данных, свидетельствующих об отставании в психическом развитии несовершеннолетнего, в силу статей 195 и 196, части 2 статьи 421 УПК РФ следует назначать комплексную психолого-психиатрическую экспертизу в целях решения вопроса о его психическом состоянии и способности в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими (часть 3 статьи 20 УК РФ).
При этом перед экспертами в соответствии с положениями ч.3 ст.20 УК РФ обязательно должны быть поставлены два основных вопроса:
- Имеется ли у несовершеннолетнего отставание в психическом развитии, если имеется, то в чём оно выражается?
- Учитывая наличие отставания в психическом развитии (если оно установлено), мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими ?
Психическое расстройство несовершеннолетнего, не исключающее вменяемости, учитывается судом при назначении наказания в качестве смягчающего обстоятельства и может служить основанием для назначения принудительных мер медицинского характера (часть 2 статьи 22 УК РФ, часть 2 статьи 433 УПК РФ).
Так, кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда от 15 февраля 2011 года отменён приговор Благовещенского районного суда от 9 декабря 2010 года в отношении Д., 1991 г.р., и Я., 1993 г.р., уголовное дело возвращено прокурору Благовещенского района для устранения препятствий его рассмотрения судом.
Основанием отмены приговора явилось то, что в нарушение ч.3 ст.425 УПК РФ Я., у которого в ходе проведения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы были обнаружены признаки легкой умственной отсталости с нарушением поведения, в ходе предварительного следствия и в судебном заседании был допрошен в отсутствие педагога и психолога, его показания были использованы судом в качестве доказательств при постановлении обвинительного приговора.
Кроме того, несмотря на то, что в материалах уголовного дела имелись достаточные данные, свидетельствующие об отставании в психическом развитии несовершеннолетнего Я., комплексная психолого-психиатрическая экспертиза для решения вопроса о влиянии психического состояния несовершеннолетнего на его интеллектуальное развитие с учётом возраста по делу не назначалась.
Участие законного представителя
В силу статьи 48 УПК РФ по уголовным делам о преступлениях, совершённых несовершеннолетними, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители из числа лиц, указанных в пункте 12 статьи 5 УПК РФ.
В соответствии с указанной нормой закона могут быть признаны в качестве законных представителей, в первую очередь, родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, в том числе, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний.
Если несовершеннолетний не имеет родителей и проживает один или у лица, не назначенного надлежащим образом его опекуном или попечителем, то в качестве его законного представителя признаётся представитель органа опеки или попечительства.
В соответствии со статьей 428 УПК РФ в судебное заседание вызываются законные представители несовершеннолетнего подсудимого, а с учетом обязательности установления условий его жизни и воспитания (пункт 2 части 1 статьи 421 УПК РФ) - представители учебно-воспитательных учреждений или общественных организаций по месту жительства, учебы или работы несовершеннолетнего, а также комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
При неявке законного представителя в судебное заседание надлежит выяснять причины и при наличии к тому оснований привлекать к участию в деле в качестве законных представителей других лиц из числа указанных в пункте 12 статьи 5 УПК РФ (п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 1 февраля 2011 года № 1).
В соответствии со статьей 428 УПК РФ законный представитель несовершеннолетнего подсудимого вправе давать показания. Суд может принять решение о допросе законного представителя в качестве свидетеля при его согласии, о чем выносит постановление (определение), разъясняя ему права, указанные в части 4 статьи 56 УПК РФ. При допросе законный представитель из числа лиц, указанных в пункте 4 статьи 5 УПК РФ, предупреждается об уголовной ответственности только за дачу заведомо ложных показаний.
Суд вправе отстранить законного представителя несовершеннолетнего подсудимого от участия в судебном разбирательстве, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего (часть 2 статьи 428 УПК РФ). В этом случае к участию в разбирательстве на основании постановления судьи допускается другой законный представитель несовершеннолетнего.
К действиям, наносящим ущерб интересам несовершеннолетнего подсудимого, следует относить невыполнение обязанностей, вытекающих из статуса законного представителя, в том числе по воспитанию несовершеннолетнего, либо уклонение от участия в деле в качестве законного представителя, а равно злоупотребление процессуальными и иными правами, отрицательное влияние на несовершеннолетнего, создание препятствий для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела.
Недопустимо привлечение к участию в деле в качестве законных представителей лиц, которые совершили преступление совместно с несовершеннолетним подсудимым, а также лиц, в отношении которых несовершеннолетний совершил преступление.
Если лицо, совершившее преступление в возрасте до 18 лет, на момент рассмотрения дела в суде достигло совершеннолетия, полномочия законного представителя по общему правилу прекращаются. В исключительных случаях реализация этих функций может быть продолжена путем принятия судом решения о распространении на лиц в возрасте от 18 до 20 лет положений об особенностях уголовной ответственности несовершеннолетних. Такое решение может быть принято исходя из характера совершенного этим лицом деяния и данных о его личности (статьи 88, 96 УК РФ) с приведением соответствующих мотивов.
Законные представители несовершеннолетнего, достигшего к моменту производства по делу в судах апелляционной и кассационной инстанций возраста 18 лет, вправе обжаловать судебное решение.
Порядок производства по уголовным делам в
отношении несовершеннолетних
Производство по уголовному делу в отношении лица, совершившего преступление в несовершеннолетнем возрасте, осуществляется в общем порядке с изъятиями, предусмотренными главой 50 УПК РФ. Указанное положение распространяется на лиц, достигших совершеннолетия ко времени судебного разбирательства.
Правосудие в отношении несовершеннолетних должно быть направлено на то, чтобы применяемые к ним меры воздействия обеспечивали максимально индивидуальный подход к исследованию обстоятельств совершенного деяния и были соизмеримы как с особенностями их личности, так и с обстоятельствами совершенного деяния, способствовали предупреждению противозаконных действий и преступлений среди несовершеннолетних.
Правовая защита несовершеннолетних предполагает необходимость выявления обстоятельств, связанных с условиями жизни и воспитания каждого подростка, состоянием его здоровья, другими фактическими данными, а также с причинами совершения уголовно наказуемых деяний, в целях постановления законного, обоснованного и справедливого приговора, принятия других предусмотренных законом мер для достижения максимального воспитательного воздействия судебного процесса в отношении несовершеннолетних.
Согласно ст. 247 УПК РФ судебное разбирательство уголовного дела по общему правилу проводится при обязательном участии подсудимого. Однако, в воспитательных целях и целях защиты психики несовершеннолетнего статья 429 УПК РФ предусматривает исключение из этого правила: суд вправе в любой момент по ходатайству любой из сторон, а также по собственной инициативе принять решение об удалении несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания на время, необходимое для исследования определенных обстоятельств дела, способных травмировать психику несовершеннолетнего или иным образом отрицательно, вопреки интересам правосудия, воздействовать на его поведение.
После возвращения несовершеннолетнего в зал судебного заседания председательствующий сообщает ему о происшедшем во время его отсутствия, при чем это делается в такой форме, которая, сохраняя суть, щадит чувства подростка. Если во время удаления несовершеннолетнего в зале суда были допрошены определенные лица, за подсудимым остается право задать им вопросы.
В соответствии с ч.1 ст.425 УПК РФ допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого или подсудимого не может продолжаться без перерыва более 2 часов, а в общей сложности более 4 часов в день. При этом время начала и окончания допроса должно быть указано в протоколе.
Превышение продолжительности допроса, указанного в настоящей статье, не допускается, даже если несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый или его представитель выражают согласие на продолжение допроса.
Несоблюдение указанного требования закона о продолжительности допроса несовершеннолетнего может быть расценено как нарушение права на защиту.
Закон не предусматривает применение особого порядка принятия судебного решения в отношении несовершеннолетнего обвиняемого.
Вместе с тем, в 2010 году на рассмотрение в кассационном порядке поступило 2 уголовных дела в отношении несовершеннолетних, которые были рассмотрены судами в особом порядке судебного разбирательства. Такие нарушения были допущены Сковородинским районным судом 26 февраля 2010 года по делу Ш., 1991 г.р., и Ромненским районным судом 22 марта 2010 года по делу К., 1991 г.р..
Оба приговора судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда были отменены, уголовные дела направлены на новое судебное рассмотрение со стадии подготовки к судебному заседанию.
Освобождение несовершеннолетних от уголовной
ответственности с применением принудительных
мер воспитательного воздействия
Решая вопрос об уголовной ответственности несовершеннолетних и назначении им наказания, судам в каждом случае следует обсуждать вопрос о возможности освобождения несовершеннолетнего, совершившего преступления небольшой или средней тяжести, от уголовной ответственности с применением мер воспитательного воздействия.
При этом уголовное дело по указанному основанию может быть прекращено, как на стадии предварительного слушания, так и по итогам судебного разбирательства с вынесением решения о применении к несовершеннолетнему таких мер.
Поступившее в суд ходатайство о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия по уголовному делу о преступлении небольшой или средней тяжести, прекращенному следователем в соответствии с частью 1 статьи 427 УПК РФ, рассматривается судьей единолично с участием несовершеннолетнего, его законного представителя, защитника и прокурора. Потерпевший уведомляется о времени и месте рассмотрения ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительных мер воспитательного воздействия, однако его неявка не препятствует проведению судебного разбирательства.
По результатам рассмотрения ходатайства судья с учётом данных о личности обвиняемого, характера и степени тяжести совершённого им деяния выносит постановление о применении принудительных мер воспитательного воздействия с обоснованием принятого решения.
Возможность прекращения уголовного дела судом предусмотрена в статье 431 УПК РФ, согласно которой, если при рассмотрении уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяжести будет установлено, что несовершеннолетний, совершивший это преступление, может быть исправлен без применения уголовного наказания, то суд прекращает уголовное дело в отношении такого несовершеннолетнего и применяет к нему принудительную меру воспитательного воздействия, предусмотренную частью второй статьи 90 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Из содержания ч.1 ст.430 УПК РФ следует, что при постановлении приговора в отношении несовершеннолетнего подсудимого суд наряду с вопросами, указанными в статье 299 настоящего Кодекса, обязан решить вопрос о возможности освобождения несовершеннолетнего подсудимого от наказания в случаях, предусмотренных статьей 92 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо условного осуждения, либо назначения ему наказания, не связанного с лишением свободы.
В соответствии со ст.432 УПК РФ при рассмотрении уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяжести суд вправе, постановив обвинительный приговор, освободить несовершеннолетнего от наказания и применить к нему принудительную меру воспитательного воздействия, предусмотренную ч.2 ст.90 УК РФ.
Если несовершеннолетний за совершение преступления средней тяжести, а также тяжкого преступления осуждён к лишению свободы, суд вправе на основании части 2 статьи 92 УК РФ, за исключением лиц, перечисленных в части 5 статьи 92 УК РФ, освободить его от наказания с помещением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием до достижения им совершеннолетия, но не более чем на 3 года.
В указанных случаях на основании пункта 3 части 5 статьи 302 УПК РФ суд постановляет обвинительный приговор без назначения наказания.
При этом вопрос о направлении несовершеннолетнего осуждённого в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием может быть решен судом лишь при наличии медицинского заключения о возможности его пребывания в таком учреждении, поскольку в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях.
Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 518.
Если при постановлении приговора в отношении несовершеннолетнего подсудимого суд придёт к выводу о невозможности освобождения его от наказания, то при назначении наказания за содеянное наряду с обстоятельствами, предусмотренными статьями 6, 60 УК РФ, надлежит учитывать условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень его психического развития, иные особенности личности, а также обстоятельства, предусмотренные статьей 89 УК РФ, в том числе влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц.
В соответствии со ст.88 УК РФ видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы и лишение свободы на определенный срок.
Минимальный размер штрафа, назначенного судом несовершеннолетнему, не может быть меньше одной тысячи рублей либо размера заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего за период менее двух недель независимо от наличия у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть наложено взыскание (часть 2 статьи 88 УК РФ).
В случае злостного уклонения несовершеннолетнего осужденного от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он в соответствии с частью 5 статьи 46 УК РФ заменяется другим видом наказания в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 88 УК РФ. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осуждённому, по решению суда может взыскиваться с законных представителей с их согласия. Такое решение может быть принято и по их ходатайству после вступления приговора в законную силу в порядке, предусмотренном статьей 399 УПК РФ. В любом случае суду следует удостовериться в добровольности согласия и платежеспособности таких лиц, а также разъяснить последствия неисполнения судебного решения о взыскании штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 88 УК РФ обязательные работы назначаются несовершеннолетним на срок от сорока до ста шестидесяти часов. При этом ежедневная продолжительность исполнения такого наказания не подлежит отражению в приговоре.
По общему правилу исправительные работы могут быть назначены несовершеннолетнему, достигшему возраста 16 лет, на срок от двух месяцев до одного года, а в случаях, предусмотренных частями второй и третьей статьи 63 Трудового кодекса Российской Федерации, и несовершеннолетнему, достигшему возраста 15 и 14 лет соответственно.
При назначении несовершеннолетнему наказания в виде исправительных работ суду надлежит обсудить возможность его исправления без реального отбывания этого наказания.
Положения части 3 статьи 49, части 4 статьи 50 УК РФ о замене обязательных работ и исправительных работ в случае злостного уклонения от их отбывания наказанием в виде лишения свободы неприменимы к тем категориям несовершеннолетних осуждённых, которым не может быть назначено наказание в виде лишения свободы.
Наказание в виде ограничения свободы назначается несовершеннолетним только в качестве основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет с возложением на осуждённого ограничений, которые предусмотрены ч.1 ст.53 УК РФ.
Наказание в виде лишения свободы суд вправе назначить несовершеннолетнему только в случае признания невозможности его исправления без изоляции от общества, с приведением мотивов принятого решения.
Следует иметь в виду, что лишение свободы не назначается тем несовершеннолетним, которые впервые совершили преступление небольшой или средней тяжести в возрасте до 16 лет, а также остальным несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой тяжести впервые (часть 6 статьи 88 УК РФ).
Если несовершеннолетнему не может быть назначено наказание в виде лишения свободы, а санкция статьи Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой он осуждён, не предусматривает иного вида наказания, подлежит назначению другой, более мягкий, вид наказания с учетом положений статьи 88 УК РФ. В этом случае ссылки на статью 64 УК РФ не требуется.
Несовершеннолетним осуждённым, совершившим тяжкие преступления в возрасте до 16 лет, независимо от времени постановления приговора как за отдельное тяжкое преступление, так и по их совокупности не может быть назначено наказание на срок свыше шести лет лишения свободы. Этой же категории осужденных, совершивших особо тяжкие преступления, а также иным несовершеннолетним, достигшим шестнадцатилетнего возраста, максимальный срок назначенного лишения свободы за одно или несколько преступлений, в том числе по совокупности приговоров, не может превышать десять лет (часть 6 статьи 88 УК РФ).
В соответствии с частью 6.1 статьи 88 УК РФ несовершеннолетнему, осуждённому за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, нижний предел наказания в виде лишения свободы, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, сокращается наполовину. Ссылки на статью 64 УК РФ не требуется.
Положения части 6.1 статьи 88 УК РФ на иные виды наказания, в том числе на обязательные работы и на исправительные работы, не распространяются.
Назначая несовершеннолетнему наказание с применением положений статьи 73 УК РФ, судам надлежит возлагать на условно осуждённого конкретных обязанностей, предусмотренных законом.
Производство по материалам о помещении
несовершеннолетних в специальные учебно-
воспитательные учреждения закрытого типа
В соответствии со ст.15 Федерального закона Российской Федерации «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года №120-ФЗ (в редакции ФЗ РФ от 7 февраля 2011 года № 4-ФЗ), к специальным учебно-воспитательным учреждениям закрытого типа органов управления образованием относятся: специальные общеобразовательные школы закрытого типа, специальные профессиональные училища закрытого типа и специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа.
Анализ статистических данных свидетельствует о том, что в 2010 году общее количество поступивших в суды области материалов о помещении подростков в центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей составило 164, что на 7,3 % меньше по сравнению с количеством аналогичных материалов, поступивших в течение 2009 года (176). Удовлетворено 149 представлений, что на 5 % меньше по сравнению с 2009 годом (157 представлений).
Кроме того, в 2010 году в суды области поступило 46 материалов о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, что на 8 % меньше по сравнению с 2009 годом (50 материалов). Удовлетворено 43 представления, что на 14 % меньше по сравнению с 2009 годом (50 представлений).
Из трёх обжалованных постановлений Благовещенского городского суда по материалам указанной категории в 2010 году председателем Амурского областного суда отменены два.
В соответствии с законом в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они:
1) не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
2) достигли возраста, предусмотренного частями первой или второй статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими;
3) осуждены за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления и освобождены судом от наказания в порядке, предусмотренном частью второй статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях. Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 518.
В соответствии со ст.27 Федерального закона РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ, представление о рассмотрении вопроса о возможности помещения несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, может быть направлено в суд по месту жительства несовершеннолетнего лишь начальником органа внутренних дел (исполняющим его обязанности) либо прокурором.
К представлению должны быть приложены:
1) прекращенное уголовное дело в отношении несовершеннолетнего или материалы об отказе в его возбуждении;
2) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, содержащее ходатайство о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
3) характеристика с места учебы (работы) несовершеннолетнего;
4) акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего;
5) справка органа внутренних дел, содержащая сведения о правонарушениях, ранее совершённых несовершеннолетним, и принятых в этой связи мерах воздействия;
6) заключение учреждения здравоохранения о состоянии здоровья несовершеннолетнего и возможности его помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
7) заключение психолого-медико-педагогической комиссии о результатах комплексного обследования несовершеннолетнего, содержащее рекомендации по оказанию ему психолого-медико-педагогической помощи и определению форм его дальнейшего обучения и воспитания.
Указанный пункт дополнен Федеральным законом РФ от 28 декабря 2010 года № 427-ФЗ и вступил в законную силу 11.01.2011 года.
Однако не все суды области обращают на это внимание.
Постановлением председателя Амурского областного суда от 14 апреля 2011 года постановление Михайловского районного суда от 10 марта 2011 года, которым несовершеннолетний Т., 1999 г.р., направлен в специальное учебно-воспитательные учреждения закрытого типа сроком на 3 года отменено, в связи с тем, что в представленных материалах отсутствовало заключение психолого-медико-педагогической комиссии о результатах комплексного обследования несовершеннолетнего, кроме того, представление о рассмотрении вопроса о возможности помещения Т. в спецшколу было направлено в суд не начальником органа внутренних дел, а его заместителем.
Перед направлением в суд все материалы представляются для ознакомления несовершеннолетнему, не подлежащему уголовной ответственности, и его родителям или иным законным представителям, которые имеют право пользоваться юридической помощью адвоката, иметь представителя, давать объяснения, заявлять ходатайства, обжаловать принятые решения. Об ознакомлении с указанными материалами и о получении ответов на свои ходатайства, жалобы и заявления заинтересованные лица делают в представленном материале соответствующую запись.
Представление о рассмотрении вопроса о возможности помещения несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, с приложенными к нему материалами, направляются в суд не позднее 30 суток со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего или об отказе в его возбуждении. В исключительных случаях этот срок может быть продлен до 30 суток на основании постановления начальника органа внутренних дел или прокурора.
Не соблюдение данного срока является основанием для отказа в удовлетворении представления.
Поступившие в суд материалы рассматриваются судьей в течение 10 суток со дня их поступления в суд.
В суд вызываются несовершеннолетний, не подлежащий уголовной ответственности, его родители или иные законные представители, по усмотрению судьи и иные лица. Участие прокурора и адвоката в рассмотрении указанных материалов является обязательным.
По результатам рассмотрения материалов судья выносит постановление, в котором излагается принятое решение о:
1) направлении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа с указанием срока применения этой принудительной меры воспитательного воздействия и помещении его в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел на время, необходимое для доставления несовершеннолетнего в указанное учреждение;
2) направлении материалов в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для применения к несовершеннолетнему, не подлежащему уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия в случаях, если судом установлены обстоятельства, подтверждающие возможность перевоспитания указанного несовершеннолетнего без его помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, либо выявлены причины, препятствующие его помещению в указанное учреждение;
3) прекращении производства по материалам.
В срок содержания несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, предусмотренный пунктом 7 статьи 15 настоящего Федерального закона, на основании постановления судьи засчитываются:
1) срок предварительного заключения несовершеннолетних, если они до освобождения от уголовной ответственности содержались под стражей в порядке меры пресечения или задержания;
2) срок нахождения несовершеннолетних в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел.
Судам следует не оставлять без реагирования установленные в судебном заседании недостатки и упущения в работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, учебных заведений и общественных организаций, а также подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, выносить частные определения (постановления) с указанием конкретных обстоятельств, которые способствовали совершению несовершеннолетним преступления.
Копия постановления судьи в течение трех суток вручается под расписку либо высылается несовершеннолетнему, не подлежащему уголовной ответственности, его родителям или иным законным представителям, а также органам и учреждениям, обеспечивающим исполнение указанного постановления.
Прекращенное уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, материалы об отказе в его возбуждении и иные документы, необходимые для рассмотрения материалов о направлении указанного несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, возвращаются представившим их органу внутренних дел или прокурору.
Несовершеннолетний, не подлежащий уголовной ответственности, достигший возраста четырнадцати лет, либо его родители или иные законные представители или по их просьбе адвокат могут обжаловать постановление судьи председателю вышестоящего суда в течение 10 суток со дня получения копии указанного постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судьей или председателем суда по ходатайству заинтересованных лиц.
Однако вопреки прямому указанию закона об обжаловании постановлений председателю областного суда, районные (городские) суды разъясняют право на подачу кассационной жалобы, направляют материалы для рассмотрения в судебную коллегию по уголовным делам Амурского областного суда.
Настоящая справка направляется в суды Амурской области для использования в работе с целью недопущения нарушений закона при рассмотрении уголовных дел и материалов в отношении несовершеннолетних.
Судебная коллегия по уголовным делам
Амурского областного суда