Акт о результатах проведения плановой выездной проверки расходования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Волгоградской области для содействия занятости населения
| Вид материала | Документы |
- Акт о результатах проведения плановой выездной проверки расходования межбюджетных трансфертов,, 745.64kb.
- Акт о результатах проведения плановой выездной проверки расходования межбюджетных трансфертов,, 1765.73kb.
- Акт о результатах проведения плановой выездной проверки расходования межбюджетных трансфертов,, 1327.06kb.
- Акт о результатах проведения плановой выездной проверки расходования межбюджетных трансфертов,, 1405.87kb.
- Ж. Л. Воробьевой Управление надзора и контроля за предоставлением государственных услуг, 646.84kb.
- Акт о результатах проведения в Ивановской области плановой выездной проверки полноты, 1699.81kb.
- Акт о результатах проведения в Ростовской области плановой выездной проверки полноты, 2587.14kb.
- Акт о результатах проведения в Приморском крае плановой выездной проверки полноты, 1994.2kb.
- Акт о результатах проведения в Калужской области плановой выездной проверки полноты, 1769.32kb.
- Акт о результатах проведения в Республике Бурятия плановой выездной проверки полноты, 1599.69kb.
^ Расходование средств субсидии на реализацию дополнительных
мероприятий по снижению напряженности на рынке труда
Соглашением о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации от 29 января 2010 года № 68/2010 предусмотрена субсидия из федерального бюджета в сумме 462410,8 тыс. рублей, средства областного бюджета 27534,0 тыс. рублей.
Дополнительным соглашением от 27 июля 2010 года № 68/1/2010 к Соглашению о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации предусмотрена субсидия из федерального бюджета в сумме 482304,3 тыс. рублей, средства областного бюджета 27534,0 тыс. рублей.
Законом Волгоградской области от 4 февраля 2010 года № 1994-ОД (в ред. Законов Волгоградской области от 15 июля 2010 года № 2074-ОД, от 9 декабря 2010 года № 2132-ОД) «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, утверждены средства (без учета остатка средств субсидий 2009 года) в объеме 509838,3 тыс. рублей, (ведомственная структура расходов областного бюджета), в том числе:
- опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения за счет субсидии из федерального бюджета - 6038,9 тыс. рублей;
- оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, за счет субсидии из федерального бюджета - 2728,0 тыс. рублей;
- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан за счет субсидии из федерального бюджета - 210238,8 тыс. рублей;
- организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, работников в случае угрозы массового увольнения, за счет средств областного бюджета - 27534,0 тыс. рублей;
- организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а так же признанных в установленном порядке безработных граждан и граждан, ищущих работу, за счет субсидий из федерального бюджета - 240508,4 тыс. рублей;
- организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы за счет субсидии из федерального бюджета - 19440,2 тыс. рублей;
- содействие трудоустройству инвалидов за счет субсидии из федерального бюджета - 1050,0 тыс. рублей;
- расходы на информационное сопровождение реализации программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда за счет субсидии из федерального бюджета - 2300,0 тыс. рублей.
Постановлением Администрации Волгоградской области от 14 декабря 2009 года № 441-п (в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 8 февраля 2010 года № 13-п, от 15 июня 2010 года № 262-п, от 15 июня 2010 года № 263-п, от 11 октября 2010 года № 480-п, от 22 ноября 2010 года № 598-п, от 20 декабря 2010 года № 685-п) утверждена Программа дополнительных мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда Волгоградской области на 2010 год.
Постановлением Администрации Волгоградской области от 11 мая 2010 года № 198-п утверждена Программа дополнительных мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда Волгоградской области на 2010 год, финансируемая за счёт остатков целевых средств субсидий бюджетам Российской Федерации, не использованных в 2009 году.
Общий объем средств субсидии федерального бюджета в размере 525160,7 тыс. рублей, предусмотренный на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2010 году, распределен по направлениям расходования на:
- опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения - 5926,9 тыс. рублей;
- организацию общественных работ, временное трудоустройство безработных граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения - 242508,4 тыс. рублей;
- организацию стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан; граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений - 17552,2 тыс. рублей;
- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан - 251834,3 тыс. рублей;
- адресную поддержку ищущих работу граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера - 2728,0 тыс. рублей;
- содействие трудоустройству инвалидов - 1050,0 тыс. рублей;
- информационное сопровождение реализации программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда - 2300,0 тыс. рублей;
- межбюджетные трансферты - 1260,9 тыс. рублей.
Средства субсидий в соответствии с пунктом 2.1 Соглашения поступили в бюджет Волгоградской области: первый этап финансирования (40 %) 16 февраля 2010 года в размере 184964,3 тыс. рублей (платежное поручение), на счет Комитета 17 февраля 2010 года, второй этап финансирования (60 %) 1 июня 2010 года в размере 277446,5 тыс. рублей (платежное поручение), на счет Комитета 2 июня 2010 года.
В соответствии с Протоколом Комиссии Федеральной службы по труду и занятости от 17 февраля 2010 года № 23 платежным поручением от 8 апреля 2010 года Комитетом дополнительно получено 42856,4 тыс. рублей, остаток средств субсидий 2009 года.
В соответствии с дополнительным соглашением от 27 июля 2010 года № 68/1/2010 к Соглашению от 29 января 2010 года в связи с внесенными изменениями в Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области в 2010 году из федерального бюджета дополнительно поступили средства 3 августа 2010 года в размере 7957,4 тыс. рублей (платежное поручение), на счет Комитета 3 августа 2010 года, 18 ноября 2010 года в сумме 11936,1 тыс. рублей (платежное поручение), на счет Комитета 19 ноября 2010 года.
По данным отчета о расходах консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Волгоградской области, по состоянию на 1 января 2011 года, общая сумма кассового исполнения за 2010 год составляет 543819,6 тыс. рублей, в том числе, субсидии из федерального бюджета 518605,0 тыс. рублей (98,75 %) и средства областного бюджета 25214,6 тыс. рублей (91,58%). Данные представлены в таблице:
(тыс. рублей)
| Наименование | Утверждено в бюджете Волгоградской области на 2010 год | Использование финансовых средств (кассовые расходы) на 31.12.2010 | Остаток на 31.12.2010 | |||
| Субсидии федераль ного бюджета | Средства бюджета Волгоградской области | Субсидии федераль ного бюджета | Средства бюджета Волгоградской области | Субсидии федераль ного бюджета | Средства бюджета Волгоградской области | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Мероприятия программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области на 2010 год | 525160,7 | 27534,0 | 518605,0 | 25214,6 | 6555,7 | |
| Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения | 5926,9 | | 5134,7 | | 792,2 | |
| Организация общественных работ; временное трудоустройство безработных граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения | 243769,3 | 16624,1 | 242615,9 | | 1153,4 | |
| Организация стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан; граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений | 17552,2 | 10909,9 | 15149,8 | 8674,2 | 2402,4 | |
| Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан | 251834,3 | | 251834,3 | | | |
| Оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест | 2728,0 | | 790,8 | | 1937,2 | |
| Содействие трудоустройству инвалидов | 1050,0 | | 779,5 | | 270,5 | |
| Расходы на информационное сопровождение реализации программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда | 2300,0 | | 2300,0 | | | |
В соответствии с протоколом заседания Комиссии Федеральной службы по труду и занятости по рассмотрению сумм неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов от 10 марта 2011 года № 28 остатки неиспользованных в 2010 году средств в виде субсидий из федерального бюджета в объеме 6555,6 тыс. рублей направлены на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Волгоградской области.
В соответствии с Соглашением между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, от 21 февраля 2011 года № 46/2011 предусмотрена субсидия из федерального бюджета в сумме 189380,5 тыс. рублей, средства областного бюджета 15384,0 тыс. рублей.
Законом Волгоградской области от 20 декабря 2010 года № 2139-ОД (в ред. Законов Волгоградской области от 11 апреля 2011 года № 2172-ОД, от 3 августа 2011 года № 2220-ОД) «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, утверждены средства в объеме 209540,8 тыс. рублей, в том числе средства субсидий 189380,5 тыс. рублей, средства областного бюджета 20160,3 тыс. рублей.
С учетом остатка средств субсидии федерального бюджета неиспользованных в 2010 году 6555,6 тыс. рублей, уведомлениями Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области доведено Комитету бюджетные назначения в объеме 216096,4 тыс. рублей (ведомственная структура расходов областного бюджета Волгоградской области на 2011 год), в том числе на:
- опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами за счет субсидии из федерального бюджета - 4407,4 тыс. рублей;
- оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых, в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных программ за счет субсидии из федерального бюджета - 622,2 тыс. рублей;
- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан за счет субсидии из федерального бюджета - 150867,0 тыс. рублей;
- организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, работников в случае угрозы массового увольнения, за счет средств областного бюджета - 20160,3 тыс. рублей;
- организацию общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда, за счет субсидии из федерального бюджета - 5222,0 тыс. рублей;
- организацию стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы за счет субсидии из федерального бюджета 14238,8 тыс. рублей;
- содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей за счет субсидии из федерального бюджета - 9950,0 тыс. рублей;
- информационное сопровождение реализации программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда за счет субсидии из федерального бюджета - 950,0 тыс. рублей;
- организацию опережающего профессионального обучения и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства за счет субсидии из федерального бюджета - 453,6 тыс. рублей;
- профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, за счет субсидии из федерального бюджета - 2159,5 тыс. рублей;
- профессиональную переподготовка врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Волгоградской области на 2011 - 2012 годы за счет субсидии из федерального бюджета - 510,0 тыс. рублей.
Постановлением Администрации Волгоградской области от 31 января 2011 года № 22-п утверждена «Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области на 2011 год» (в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 15 июня 2011 года № 265-п, от 5 сентября 2011 года № 489-п).
Общий объем средств субсидии федерального бюджета в размере 189380,5 тыс. рублей, предусмотренный на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2011 году, распределен по направлениям расходования на:
- опережающее профессиональное обучение и стажировку работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами в размере - 4383,2 тыс. рублей;
- опережающее профессиональное обучение и стажировку женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства, в размере - 527,8 тыс. рублей;
- профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, в размере - 2097,2 тыс. рублей;
- профессиональную переподготовку врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в размере - 510,0 тыс. рублей;
- организацию общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными гражданами и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда в размере - 5222,0 тыс. рублей;
- стажировку выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы в размере - 14251,1 тыс. рублей;
- содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в размере 10000,0 тыс. рублей;
- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере - 150867,0 тыс. рублей;
- оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых, в том числе, в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных программ в размере - 622,2 тыс. рублей;
- оплату банковских и информационных услуг в размере - 900,0 тыс. рублей.
Средства субсидий из федерального бюджета в соответствии с пунктом 2.1 Соглашения поступили в бюджет Волгоградской области: первый этап финансирования (40 %) 24 февраля 2011 года в размере - 75752,2 тыс. рублей (платежное поручение), на счет Комитета 9 марта 2011 года 75752,2 тыс. рублей (расходное расписание); второй этап финансирования (60 %) 19 мая 2011 года в размере - 113628,3 тыс. рублей (платежное поручение) на счет Комитета поступили 1 июня 2011 года - 113628,3 тыс. рублей (расходное расписание).
Поступившие средства субсидий из федерального бюджета за 2011 год направлены получателям - участникам реализации Программы (государственным учреждениям центрам занятости населения Волгоградской области).
В соответствии с протоколом заседания Комиссии Федеральной службы по труду и занятости по рассмотрению сумм неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов от 10 марта 2011 года № 28 остатки неиспользованных в 2010 году средств, в виде субсидий из федерального бюджета в объеме 6555,6 тыс. рублей поступили в бюджет Волгоградской области 19 сентября 2011 года (платежное поручение). Средства распределены в государственные учреждения центры занятости населения области.
По данным отчета об осуществлении расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, предоставляемая на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Волгоградской области, по состоянию на 1 октября 2011 года, общая сумма кассового исполнения за 2011 год составляет - 170729,9 тыс. рублей, в том числе, субсидии из федерального бюджета - 158006,4 тыс. рублей (83,4 %) и средства областного бюджета - 12723,5 тыс. рублей (63,1 %). Данные представлены в таблице:
(тыс. рублей)
| Наименование | Утверждено в бюджете Волгоградской области на 2011 год | Использование финансовых средств (кассовые расходы) на 01.10.2011 г. | Остаток на 01.10.2011 г. | |||
| Субсидии федераль ного бюджета | Средства бюджета Волгоградской области | Субсидии федераль ного бюджета | Средства бюджета Волгоградской области | Субсидии федераль ного бюджета | Средства бюджета Волгоградской области | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Объем всего, в том числе распределение: | 189380,5 | 20160,2 | 158006,4 | 12723,4 | 31374,1 | 7436,8 |
| Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения | 4407,4 | - | 1 277,0 | - | 3130,4 | - |
| Опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства | 453,6 | - | 95,2 | - | 358,4 | - |
| Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности | 2159,5 | - | 1037,9 | - | 1121,6 | - |
| Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации | 510,0 | 714,0 | 367,2 | - | 142,8 | 714,0 |
| Организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий | 5222,0 | 238,7 | 3537,6 | 238,7 | 1684,4 | - |
| Стажировка выпускников образовательных учреждений | 14238,8 | 5852,3 | 6067,4 | 2146,8 | 8171,4 | 3705,5 |
| Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей | 9950,0 | - | 5889,0 | - | 4061,0 | - |
| Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан | 150867,0 | 13355,2 | 138510,1 | 10337,9 | 12356,9 | 3017,3 |
| Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест | 622,3 | - | 405,7 | - | 216,6 | - |
| Оплата информационных услуг | 950,0 | - | 819,3 | - | 130,7 | |
В ходе осуществления контрольных мероприятий была проведена:
а) проверка расходования средств субсидии на опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения по следующим договорам, заключенными центрами занятости населения:
города Волгограда:
- с ООО «Волгоградский завод буровой техники» от 28 июля 2010 года на сумму 117,6 тыс. рублей на опережающее обучение 21 гражданина по программе «Бухгалтерский учет на персональном компьютере»;
- с ООО «Волгоградский завод буровой техники» от 30 июня 2011 года на сумму 90,0 тыс. рублей на опережающее профессиональное обучение 10 граждан по программе «Система менеджмента качества и стандарт ГОСТ Р ИСО 9001-2008»;
- с ООО «Волгоградский завод буровой техники» от 30 июня 2011 года на сумму 73,6 тыс. рублей на опережающее профессиональное обучение 9 граждан по профессии «Машинист компрессорных установок»;
- с ООО «Волгоградская машиностроительная компания ВгТЗ» от 30 сентября 2011 года на сумму 114,0 тыс. рублей на опережающее профессиональное обучение 38 граждан по профессии «Пользователь системы 1С: Предприятие 8.1»;
^ Калачевского района:
- с ОАО «Калачевская ремонтно-эксплуатационная база флота» от 20 мая 2010 года 1 на сумму 23,2 тыс. рублей, на опережающее профессиональное обучение 1 гражданина по специальности «Поверка и калибровка средств теплотехнических измерений»;
- с ГОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет» от 19 октября 2010 года на сумму 8,1 тыс. рублей на опережающее профессиональное обучение 1 гражданина по профессии «Электромеханик по средствам автоматики и приборам технологического оборудования»;
- с ОАО «Ляпичевское ХПП» от 3 ноября 2010 года на сумму 94,2 тыс. рублей на опережающее профессиональное обучение 12 граждан по 9 специальностям;
- с ОАО «Ляпичевское ХПП» от 28 октября 2010 года на сумму 53,7 тыс. рублей на опережающее профессиональное обучение 5 граждан по специальности «1С:Предприятие»;
города Волжского:
- с ОАО «Волтайр - Пром» от 30 июня 2011 года на сумму 60,0 тыс. рублей на опережающее профессиональное обучение 12 граждан по 3 специальностям;
- с ОАО «Сибур – Волжский» от 30 июня 2011 года на сумму 36,0 тыс. рублей на опережающее профессиональное обучение 8 граждан по 2 специальностям;
В ГКУ ЦЗН Ольховского района расходы по данному направлению в 2010 и в 2011 годах не производились.
По проверенным договорам в центрах занятости населения в наличии: отчеты работодателей о расходовании средств с приложением списков работников, прошедших опережающее профессиональное обучение с указанием профессии, периода и стоимости обучения, наименования образовательного учреждения, копии документов, подтверждающих простой или установление неполного рабочего времени, мероприятий по высвобождению работников, сметы стоимости услуг по профессиональному обучению. Оплата услуг произведена на основании актов сдачи - приемки выполненных услуг. Продолжительность курса обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, не превышала 6 месяцев.
Вместе с тем, в ходе проверки представленных документов выявлены следующие недостатки, допущенные при их оформлении, на общую сумму 44,3 тыс. рублей, в следующих центрах занятости населения:
города Волгограда:
- в договоре с ЗАО «Волгоградский завод оросительной техники» от 9 июля 2010 года на сумму 20,4 тыс. рублей по обучению 8 граждан по профессии «Стропальщик», в расчете стоимости затрат на обучение отсутствует расшифровка статьи затрат «накладные расходы» на общую сумму 8,6 тыс. рублей;
- в договоре с ООО «Институт по проектированию производств органического синтеза» от 13 мая 2011 года на сумму 61,2 тыс. рублей по обучению 9 граждан по профессиям «Проектирование объектов нефтяной и газовой промышленности», «Проектирование объектов магистрального трубопроводного транспорта (магистральные газопроводы)», в расчете стоимости затрат на обучение отсутствует расшифровка статьи затрат «иные расходы» на общую сумму 12,2 тыс. рублей;
города Волжского:
- в договоре с ОАО «Волтайр - Пром» от 19 апреля 2010 года на сумму 220,0 тыс. рублей по обучению 26 граждан по программе «Менеджмент», в смете затрат на обучение отсутствует расшифровка пунктов 3, 4 и 5 статьи затрат «накладные расходы» на общую сумму 23,5 тыс. рублей.
б) проверка расходования средств субсидий на организацию общественных работ, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными и граждан ищущих работу по следующим договорам, заключенными центрами занятости населения:
^ Калачевского района:
с МУП БО «Мемориал» от 17 сентября 2010 года на сумму 5,1 тыс. рублей на 1 участника; с МУП Коммунальное хозяйство «Приморское» от 1 октября 2010 года на сумму 5,4 тыс. рублей на 1 участника; с МУП Коммунальное хозяйство «Приморское» от 2 августа 2010 года на сумму 18,8 тыс. рублей на 4 участников; с ТОС «Портовской» города Калач-на-Дону от 30 июля 2010 года на сумму 1,5 тыс. рублей на 1 участника; с МУП Коммунальное хозяйство «Приморское» от 1 сентября 2010 года на сумму 9,5 тыс. рублей на 2 участников; с МУП Коммунальное хозяйство «Бузиновское» от 25 октября 2010 года на сумму 113,7 тыс. рублей на 13 участников; с МУП БО «Мемориал» от 16 сентября 2010 года на сумму 9,7 тыс. рублей на 2 участников; с ОАО «Калачевский хлебозавод» от 1 сентября 2010 года на сумму 5,2 тыс. рублей на 1 участника; с ООО «Комфорт» от 25 августа 2010 года на сумму 10,6 тыс. рублей на 3 участников; с ООО «Чистый двор» от 25 августа 2010 года на сумму 9,7 тыс. рублей на 1 участника; с ООО «Долина солнца» от 26 августа 2010 года на сумму 5,4 тыс. рублей на 1 участника; с ТОС Микрорайон «Южный» от 22 сентября 2010 года на сумму 12,9 тыс. рублей на 2 участников; с ООО «Жилищно-коммунальное обслуживание» от 3 сентября 2010 года на сумму 11,3 тыс. рублей на 1 участника; с ООО «Жилищная управляющая компания» от 6 сентября 2010 года на сумму 175,9 тыс. рублей на 15 участников; с ТОС Поселок «Рабочий» от 23 сентября 2010 года на сумму 49,0 тыс. рублей на 5 участников;
^ Ольховского района:
с ТОС «Центральное-Ольховка» от 13 сентября 2010 года на сумму 14,8 тыс. рублей на 1 участника; с ТОС «Центральное-Ольховка» от 8 июля 2010 года на сумму 15,2 тыс. рублей на 1 участника; с ТОС «Западное-Ольховка» от 23 августа 2010 года на сумму 15,0 тыс. рублей на 1 участника; с ТОС «Зензеватское» от 29 июля 2010 года на сумму 17,0 тыс. рублей на 1 участника; с ТОС «Нежинское» от 21 сентября 2010 года на сумму 32,5 тыс. рублей на 2 участника; с ТОС «Нежинское» от 16 августа 2010 года на сумму 16,5 тыс. рублей на 1 участника; с ТОС «Ягодновское» от 27 июля 2010 года на сумму 66,4 тыс. рублей 4 участника; с ООО «Плодородие» от 1 октября 2010 года на сумму 187,9 тыс. рублей на 12 участников; с СПК «Гусевка» от 2 апреля 2010 года на сумму 442,4 тыс. рублей на 51 участника; с ООО «Единство» от 1 октября 2010 года на сумму 454,7 тыс. рублей на 40 участников.
Нарушений расходования средств субсидий на организацию общественных работ работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, по вышеуказанным договорам не установлено.
К вышеуказанным договорам в наличии: копии приказов о приеме на работу безработных граждан и граждан, ищущих работу, направленных на общественные, временные работы; акты выполненных работ (исполнения договорных обязательств); копии ведомостей о начисленной заработной плате; копии платежных ведомостей о выплаченной заработной плате или копии платежных поручений о перечислении заработной платы на лицевые счета участников общественных работ открытые в кредитной организации. Начисление заработной платы производилось за фактически отработанное время на основании табелей учета рабочего времени.
Расходы по данному мероприятию в 2010 и в 2011 году в ГКУ ЦЗН городов Волгограда и Волжский не производились.
в) проверка расходования средств субсидий на стажировку выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы по следующим договорам (государственным контрактам), заключенными центрами занятости населения:
города Волгограда
с КПК "Кредитный союз «ВКБ-кредит» от 1 сентября 2010 года на сумму 445,0 тыс. рублей на 15 стажеров и 4 наставника; с АНО «Центр-ВД» от 12 апреля 2010 года на сумму 296,7 тыс. рублей на 5 стажеров и 3 наставников; с ИП П.Т.Ю. от 27 июля 2010 года на сумму 197,8 тыс. рублей на 5 стажеров и 2 наставников; с ООО «Кварта Экспресс» от 20 июля 2010 года на сумму 19,8 тыс. рублей на 1 стажера и 1 наставника; с МУП «Метроэлектротранс» от 5 апреля 2010 года на сумму 131,6 тыс. рублей на 4 стажеров и 2 наставников; с ООО «Главное Управление Взыскания Долгов» от 14 сентября 2010 года на сумму 98,9 тыс. рублей на 4 стажеров и 1 наставника; с ОАО «Банк Уралсиб» от 7 мая 2010 года на сумму 148,7 тыс. рублей на 6 стажеров; с ООО «Наутилус» от 11 мая 2010 года на сумму 198,1 тыс. рублей на 5 стажеров и 3 наставников; с ООО «Резонанс» от 15 июля 2010 года № 22-СР на сумму 176,0 тыс. рублей на 4 стажеров и 2 наставников; с ООО «Строймеханизация» от 15 июля 2010 года № 23-СР на сумму 45,1 тыс. рублей на 1 стажера и 1 наставника; с ООО «М-Ратус» от 12 апреля 2011 года на сумму 39,2 тыс. рублей на 1 стажера и 1 наставника; с ОАО «БАНК УРАЛСИБ» от 15 апреля 2011 года на сумму 112,6 тыс. рублей на 4 стажеров; с ИП Р.Л.В. от 14 июня 2011 года на сумму 128,5 тыс. рублей на 4 стажеров и 2 наставников; с ДНП «Царицынская усадьба» от 21 июня 2011 года на сумму 93,9 тыс. рублей на 3 стажеров и 1 наставника; с МУП «Метроэлектротранс» от 29 июня 2011 года на сумму 44,9 тыс. рублей на 2 стажера и 1 наставника; с ООО «Волгомед» от 1 июля 2011 года на сумму 61,8 тыс. рублей на 2 стажеров и 1 наставника; с ГУП «Волгофарм» от 6 июля 2011 года № 32-СР на сумму 152,9 тыс. рублей на 4 стажеров и 4 наставников; с ООО "Лаборатория-Евро" от 19 сентября 2011 года на сумму 113,6 тыс. рублей на 5 стажеров и 1 наставника.
города Волжского:
с ООО «Стихия» от 26 апреля 2010 года на сумму 173,1 тыс. рублей на 4 стажеров и 1 наставника, с ОАО «Завод «Метеор» от 14 апреля 2010 года на сумму 98,7 тыс. рублей на 3 стажеров и 2 наставников, с ОАО «Волжский подшипниковый завод» от 12 апреля 2010 года на сумму 132,3 тыс. рублей на 2 стажеров и 1 наставника, с ВМУП «Горэлектротранс» от 1 апреля 2010 года на сумму 131,5 тыс. рублей на 4 стажеров и 4 наставников, с ЗАО «Волжскрезинотехника» от 7 мая 2010 года на сумму 314,3 тыс. рублей на 5 стажеров и 2 наставников, с ЗАО «Волжскрезинотехника» от 20 мая 2010 года на сумму 151,6 тыс. рублей на 3 стажеров и 1 наставника, с ООО «ВАП «Волжанин» от 15 июля 2010 года на сумму 164,9 тыс. рублей на 5 стажеров и 1 наставника, с ООО «Аксиома» от 20 июля 2010 года на сумму 59,3 тыс. рублей на 2 стажеров и 1 наставника, с МКП «Волжские межрайонные электросети» от 1 апреля 2011 года на сумму 62,7 тыс. рублей на 1 стажера и 1 наставника, с ООО «Стихия» от 1 апреля 2011 года на сумму 125,2 тыс. рублей на 2 стажеров и 1 наставника, с ООО «Стихия» от 1 апреля 2011 года на сумму 125,2 тыс. рублей на 2 стажеров и 1 наставника, с ООО «ВАП «Волжанин» от 4 апреля 2011 года на сумму 62,9 тыс. рублей на 1 стажера и 1 наставника, с ООО «Матрица» от 15 апреля 2011 года на сумму 35,3 тыс. рублей на 1 стажера и 1 наставника;
^ Ольховского района:
с ЦПО Ольховского района от 27 сентября 2010 года на сумму 86,3 тыс. рублей на 4 стажеров и 3 наставников, с СПК «Гусевка» от 1 декабря 2010 года на сумму 10,6 тыс. рублей на 1 стажера и 1 наставника.
К вышеуказанным договорам в наличии копии приказов о приеме на работу, копии срочных трудовых договоров, копии приказа о назначении руководителя стажировки (наставника), копии ведомостей о начисленной заработной платы, акты выполненных работ, копии платежных ведомостей о выплаченной заработной плате или копии платежных поручений о перечислении заработной платы на лицевые счета выпускникам и наставникам, открытые в кредитной организации.
Нарушений расходования средств субсидий на стажировку выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы не установлено.
Расходы по данному мероприятию в 2010 и в 2011 годах в ГКУ ЦЗН Калачаевского района не производились.
г) проверка расходования средств субсидий на содействие трудоустройству инвалидов по следующим договорам (государственным контрактам), заключенными центрами занятости населения:
города Волгограда:
с ООО «Активное долголетие» от 29 ноября 2010 года возмещены затраты работодателю на сумму 29,5 тыс. рублей на создание рабочего места для инвалида 3 группы (инвалидность с детства), принятого на должность администратора; с ООО «Поддержка» от 10 декабря 2010 года возмещены затраты работодателю на сумму 30,0 тыс. рублей на создание рабочего места для инвалида 3 группы (общее заболевание), принятого на должность гладильщика; с ООО ВГРР Центр «СТУПЕНИ» от 20 декабря 2010 года возмещены затраты работодателю на сумму 60,0 тыс. рублей на создание рабочих мест для 2-х инвалидов 1 группы (инвалидность с детства), принятых на должность оператора и юрискосульта; с НО ОВС «КЕДР» от 5 мая 2011 года возмещены затраты работодателю на сумму 200,0 тыс. рублей на создание рабочих мест для 4 инвалидов 2 группы (2 участника - инвалидность с детства, 2 участника – общее заболевание), принятых на должность оператора ПК; с ООО «Царицынская объединенная мануфактура» от 30 августа 2011 года возмещены затраты работодателю на сумму 150,0 тыс. рублей на создание рабочих мест для трех инвалидов 3 группы (инвалидность с детства), принятых на должность швеи; с ООО «Квартет - Плюс» от 20 сентября 2011 года возмещены затраты работодателю на сумму 49,9 тыс. рублей на создание рабочего места для инвалида 2 группы (инвалидность с детства), принятого на должность менеджера;
^ Калачевского района:
с ИП М.Т.Ф. от 22 июня 2011 года возмещены затраты работодателю на сумму 50,0 тыс. рублей на создание рабочего места для инвалида 3 группы (инвалидность по слуху с детства) принятого на должность швеи-универсала; с ИП И.С.К. от 27 июня 2011 года возмещены затраты работодателю на сумму 100,0 тыс. рублей на создание двух рабочих мест: для инвалида 3 группы (инвалидность по слуху с детства), принятого на должность делопроизводителя, и для инвалида 3 группы (инвалидность по слуху с детства), принятого на должность формовщика бетонных изделий;
города Волжского:
с ООО «Обувь» от 27 августа 2010 года, возмещены затраты работодателю на сумму 60,0 тыс. рублей на создание двух рабочих мест для инвалида 3 группы (инвалид с детства) и инвалида 3 группы (общее заболевание) принятых на должность обувщик по ремонту обуви; с ООО «Демиург» от 20 июня 2011 года возмещены затраты работодателю на сумму 100,0 тыс. рублей на создание рабочего места для инвалида 3 группы (общее заболевание), принятого на должность мастер по ремонту весов, рабочего места для инвалида 2 группы (общее заболевание), принятой на должность менеджера по продажам; с ООО «Искра» 20 июля 2011 года возмещены затраты работодателю на сумму 50,0 тыс. рублей на создание рабочего места для инвалида 2 группы (общее заболевание) принятого на должность слесаря по выводам и обмоткам электрических машин для инвалида;
^ Ольховского района:
с МУП «Ольховский рынок» от 15 июня 2011 года возмещены затраты работодателю на сумму 50,0 тыс. рублей на создание рабочего места для трудоустройства инвалида 3 группы (трудовое увечье), принятого на должность оператора пульта технических средств охраны и пожарной сигнализации; с ИП В.Г.В. от 15 июня 2011 года возмещены затраты работодателю на сумму 50,0 тыс. рублей на создание рабочего места для трудоустройства инвалида 2 группы (общее заболевание), принятого на должность диспетчера.
Нарушений расходования средств субсидий на содействие трудоустройству инвалидов по вышеуказанным договорам не установлено. Работодателям возмещались затраты на оснащение специальных рабочих мест при наличии: заявления и планы мероприятий по оснащению специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов – расчет затрат, копии: приказа о приеме на работу, трудового договора, платежных поручений, счетов-фактур, накладных.
Вместе с тем, в ходе проверки представленных документов выявлены следующие недостатки, допущенные при их оформлении, на общую сумму 60,6 тыс. рублей, а именно: основанием для возмещения затрат на специальное рабочее место для трудоустройства инвалида по договору с МУП «Ольховский рынок» от 15 июня 2011 года является: договор между МУП «Ольховский рынок» (работодателем) и ИП Т.А.С. на выполнение работ по установке системы видеонаблюдения от 17 июня 2011 года на сумму 60,6 тыс. рублей. Смета к договору отсутствует, предмет договора не совпадает с оказанными услугами, так как платежным поручением от 1 июля 2011 года работодатель оплатил оборудование для видеонаблюдения на сумму 50,0 тыс. рублей, платежным поручением от 12 августа 2011 года - работы по установке системы видеонаблюдения на сумму 10,6 тыс. рублей. По окончанию работ составлен акт выполненных работ по монтажу системы видеонаблюдения на сумму 60,6 тыс. рублей (ГКУ ЦЗН Ольховского района).
Проверкой расходования средств субсидий на содействие трудоустройству инвалидов установлено, что в нарушение требований пункта 13 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», статьи 22 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пункта 6.4 Порядка финансирования Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области на 2010 год, работодателю возмещены затраты на оборудование рабочего места для трудоустройства инвалида при отсутствии дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных особенностей инвалидов, которые не являются расходами по созданию специального рабочего места для инвалида и не подлежат возмещению за счет средств субсидии.
Так, в 2010 году произведено возмещение затрат, понесенных работодателем, при невыполнении условия о создании специального рабочего места, за счет средств субсидии из федерального бюджета на общую сумму 30 тыс. рублей по договору с ООО «Волжское монтажно-ремонтное предприятие» от 17 сентября 2010 года на создание рабочего места для инвалида 3 группы (инвалид с детства), принятого на должность массажист - сестра массажного кабинета. Приобретено оборудование: массажный стол высокий, стол для массажа, кровать массажная. По индивидуальной программе реабилитации инвалида данному гражданину противопоказан тяжелый физический труд, он может выполнять легкие виды труда, что не соответствует созданному рабочему месту и не является специальным рабочим местом для данного инвалида (ГКУ ЦЗН года Волжского).
Кроме того установлено, что в нарушение требований пункта 13 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», и пункта 6.4 Порядка финансирования Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области на 2010 год, работодателю возмещены затраты на создание специального места при отсутствии подтверждающих документов (платежных поручений или чеков, подтверждающих затраты работодателя) на общую сумму 50,7 тыс. рублей по договору с ООО «Волжское монтажно-ремонтное предприятие» от 17 сентября 2010 года на создание рабочего места для инвалида 3 группы (инвалид с детства), принятого на должность массажист - сестра массажного кабинета и рабочего места для инвалида 3 группы (инвалид с детства), принятой на должность портной (ГКУ ЦЗН города Волжского).
д) проверка расходования средств субсидий на оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости населения области в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых, в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов по следующим трехсторонним договорам, заключенными центрами занятости населения:
города Волгограда:
с ОАО «Завод крупных деталей» и Н.К.К. от 27 февраля 2010 года возмещены фактические расходы гражданину на проезд к месту работы и обратно к месту постоянного проживания в размере 2,5 тыс. рублей; с ООО «Научно-производственное сельскохозяйственное предприятие «Агрокомплекс Кленовское» и П.С.Н. от 23 июня 2011 года возмещены расходы к месту постоянного проживания в размере 0,35 тыс. рублей; с ЗАО «ПК «Волжский завод металлоконструкций» и З.В. С. от 8 августа 2011 года возмещены расходы на проезд к месту работы и обратно в размере 0,23 тыс. рублей; с ООО «Кадровая промышленная компания» и К.А.Д. от 24 августа 2011 года возмещены расходы на проезд к месту работы и обратно в размере 4,1 тыс. рублей;
^ Калачевского района:
с ИП М.А.А. и: Р.А.Р. от 28 марта 2011 года возмещены расходы на проживание в размере 15,75 тыс. рублей, И. Л.В. от 29 июня 2011 года возмещены расходы на проживание в размере 15,75 тыс. рублей, А.О.Г. от 29 июня 2011 года возмещены расходы на проживание в размере 15,75 тыс. рублей, А.О.Г. от 5 августа 2011 года возмещены расходы на проживание в размере 15,75 тыс. рублей, Я.О.И. от 12 ноября 2010 года возмещены расходы на проживание в размере 15,7 тыс. рублей, Р. А.Р. от 12 ноября 2010 года возмещены расходы на проживание в размере 15,7 тыс. рублей, В.Н.В. от 12 ноября 2010 года возмещены расходы на проживание в размере 25,2 тыс. рублей;
города Волжского:
с ЗАО «Птицефабрика «Волжская» и М.Т.А. от 9 августа 2011 года возмещены фактические расходы за проезд в размере 1,4 тыс. рублей; с ЗАО «Птицефабрика «Волжская» и Л.Ю.А. от 9 августа 2011 года возмещены фактические расходы на проезд в размере 1,4 тыс. рублей; с ВГТРК ГТРК «Волгоград-ТРВ» и Г.Р.А. от 8 августа 2011 года возмещены фактические расходы за проезд Г. Р.А. в размере 1,3 тыс. рублей;
^ Ольховского района:
с ООО «Первый Котовский канал» и А.Ю. П. от 4 июля 2011 года возмещены фактические расходы гражданину на проезд и проживание в размере 19,3 тыс. рублей; с ООО «Группа компаний Авега» и Р.Н. Г. от 8 августа 2011 года возмещены фактические расходы гражданину на проезд и проживание в размере 11,6 тыс. рублей; с ОАО «Нижневолгоэлектромонтаж» и М. С.Е. от 12 сентября 2010 года возмещены фактические расходы на проезд и проживание размере 18,6 тыс. рублей; с ООО «ЧОП Страж-сервис» и М. А.Н. от 18 августа 2010 года возмещены фактические расходы на проезд и проживание в размере 9,6 тыс. рублей; с ООО «ЧОП Страж-сервис» и С.В.А. от 18 августа 2010 года возмещены фактические расходы на проезд и проживание в размере 9,5 тыс. рублей.
К вышеуказанным трехсторонним договорам, заключенным между центром занятости, работодателем и гражданином, в наличии договоры трудовые договоры о приеме граждан на работу, документы, подтверждающие расходы граждан по проезду и проживанию, платежные поручения, заявления граждан, приказы центра занятости. Нарушений расходования средств субсидий на оказание адресной поддержки гражданам по вышеуказанным договорам не установлено.
Вместе с тем, в нарушение требований пункта 2 постановления Правительства РФ от 2 июля 2007 № 422 «О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения», пункта 7.9.3 Порядка финансирования Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области на 2011 год возмещены расходы по найму жилого помещения без подтверждающих документов на общую сумму 15,8 тыс. рублей, в том числе: по заключенным договорам об оказании адресной поддержки от 29 апреля 2011 года с ООО «Научно-производственное сельскохозяйственное предприятие «Агрокомплекс Кленовское» и Н.А.В. на сумму 6,3 тыс. рублей; от 10 июня 2011 года с ООО «Научно-производственное сельскохозяйственное предприятие «Агрокомплекс Кленовское» и Р.А.П. на сумму 9,5 тыс. рублей (ГКУ ЦЗН Ольховского района).
В нарушение требований п.2 Постановления Правительства РФ от 2 июля 2007 № 422 «О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения» и пункта 6.6 Порядка финансирования Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области на 2010 год оплачены транспортные расходы (проезд железнодорожным транспортом из города Волгограда до города Адлера и обратно) в купейном вагоне на общую сумму 3,9 тыс. рублей, по заключенному договору с ООО "ЮгСтрой" и Н.Т.А. от 12 июня 2010 года (ГКУ ЦЗН Ольховского района).