Рекомендации по приведению в соответствие с действующим законодательством РФ объема и полноты информации, содержащейся на сайтах государственных органов. 1

Вид материала

Закон

Содержание Объект анализа: сайт УФНС по Волгоградской области Информация о деятельности УФНС на анализируемом сайте Объект анализа: сайт Прокуратуры Волгоградской области www.volgoproc.ru

Подобный материал:

• Общество с ограниченной ответственностью «ирси», 1681.14kb.
• Ванием добивалось создания условий для более полной реализации образовательных потребностей, 221.14kb.
• Комментарии1 к конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (кдпг)2, 1128.37kb.
• Постановление администрации городского округа Тейково Ивановской области, 691.32kb.
• Льства в России служит укреплению экономического и инновационного потенциала государства,, 347.26kb.
• О 25. 07. 2008 в 302-п несении изменений в отдельные нормативные правовые акты Пермского, 372.03kb.
• План мероприятий по повышению роли общественности в управлении образованием на территории, 22kb.
• Отчет о работе отдела развития потребительского рынка службы потребительского рынка, 940.7kb.
• Методические рекомендации по организации перехода федеральных органов исполнительной, 628.31kb.
• Администрация города красноярска, 90.56kb.

^ Объект анализа: сайт УФНС по Волгоградской области ссылка скрыта.

Обзор нормативно-правовой базы.

Согласно ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставлять формы налоговой отчетности и разъяснять порядок их заполнения.

Порядок проведения информационной работы с налогоплательщиками определен Административным регламентом Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения. (Приложение к приказу Минфина РФ от 18 января 2008 г. N 9н)

Данным нормативным актом регламентировано исполнение Федеральной налоговой службой государственной функции по бесплатному информированию налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения.

Государственную функцию исполняют ФНС России, ее территориальные органы - управления ФНС России по субъектам РФ, межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня.

Информирование налогоплательщика (его представителя) может осуществляться в устной форме (лично или по телефону справочной службы); в письменной форме (в том числе в электронном виде); путем размещения информации на официальных Интернет-сайтах, в официальных изданиях налоговых органов, СМИ, на информационных стендах налоговых органов (публичное информирование), а также в форме индивидуального информирования налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, пеням и штрафам, а также о результатах приема налоговых деклараций (расчетов).

Прием налогоплательщиков при исполнении государственной функции осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в течение рабочего дня без обеденного перерыва. В случае необходимости время работы телефонной справочной службы налогового органа может быть продлено в рабочие дни или организовано в праздничные дни.

Максимальное время ожидания налогоплательщика (его представителя) в очереди составляет 30 минут; максимальное время предоставления информации - 15 минут. Индивидуальное информирование на основании письменных обращений осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения в инспекции ФНС. Справка о состоянии расчетов представляется в течение пяти рабочих дней со дня регистрации запроса налогоплательщика.

Информационная работа должна отвечать следующим основным требованиям:

своевременность информирования;

четкость в изложении материала;

наглядность форм подачи материала;

качество;

актуальность для различных категорий налогоплательщиков и др.

Налоговые органы обязаны проводить информационную работу по представлению налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности по почте и в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Для этого рекомендуется регулярно проводить семинары с налогоплательщиками, активно привлекать к участию в семинарах руководителей организаций, размещать в СМИ информацию о преимуществах представления налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности по почте и в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Налоговым органам рекомендуется вручать налогоплательщикам памятки о преимуществах представления налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Рекомендуется использовать в качестве мотивировки представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи следующие положения:

экономия рабочего времени (нет необходимости посещать налоговую инспекцию);

отсутствие дублирования (представление налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи не требует дублирования этих документов на бумажных носителях);

избежание ошибок (при формировании налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности с использованием средств входного контроля налогоплательщику предоставляется возможность ее подготовки в формате с контролем заполнения полей форм отчетности);

возможность оперативного обновления форматов представления документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (в случае изменения форм налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности или введения новых форм деклараций налогоплательщик автоматически получает возможность обновления версий форматов);

возможность получения информации о состоянии расчетов налогоплательщика по налогам, сборам, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;

оперативное информирование (возможность получения общедоступной информации от налоговых органов, например, о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах и др.);

подтверждение доставки отчетности (налоговый орган высылает протокол о приеме налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи);

конфиденциальность;

оперативность обработки информации, избежание технических ошибок (отчетность, направленная в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, проходит входной контроль, не позднее двух рабочих дней с даты регистрации в налоговом органе осуществляется ввод данных налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности, поступивших в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, в информационную систему налогового органа).

Важным направлением информационной поддержки малого предпринимательства налоговыми органами является организация доступа налогоплательщиков к программным продуктам, предназначенным для формирования в электронном виде налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджетную систему РФ.

Для обеспечения налогоплательщика программными продуктами налоговым органам рекомендуется установить компьютер и предоставить к нему доступ налогоплательщиков. Запись программных продуктов на электронные носители производится налогоплательщиком самостоятельно.

При использовании компьютера с общим доступом на видном месте возле компьютера разместить перечень имеющихся программных продуктов и подробную инструкцию о действиях налогоплательщика при осуществлении записи этих программных продуктов.

При отсутствии такого компьютера запись программных продуктов на электронные носители осуществляется отделом информационных технологий.

Налоговый орган обеспечивает доступность получения налогоплательщиками записи программных продуктов на электронных носителях.

Работа по информированию налогоплательщиков должна быть организована по следующим основным направлениям:

индивидуальное информирование налогоплательщиков (при личном общении или по телефону);

публичное информирование.

Индивидуальное информирование налогоплательщиков осуществляется в устной или письменной форме.

При приеме устного запроса налогоплательщика (по телефону или лично) сотрудник отдела работы с налогоплательщиками дает ответ самостоятельно.

Если сотрудник отдела, к которому обратился налогоплательщик, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он приглашает сотрудника отдела работы с налогоплательщиками, занимающегося информированием налогоплательщиков (в том числе в письменной форме). Сотрудники отдела работы с налогоплательщиками принимают все необходимые меры для ответа налогоплательщику.

Запросы налогоплательщиков о действующем законодательстве о налогах, сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также о порядке заполнения форм налоговой отчетности, поступившие от налогоплательщиков в инспекцию ФНС РФ по почте или лично, зарегистрированные отделом финансового и общего обеспечения, направляются руководителем или его заместителем в установленном порядке в отдел работы с налогоплательщиками для подготовки ответов.

В отделе работы с налогоплательщиками запросы налогоплательщиков, поступившие в налоговый орган в письменной форме не позднее следующего дня, подлежат регистрации в информационном ресурсе налогового органа.

В случае, если запрос не относится к компетенции налоговых органов, такие обращения в 5-дневный срок направляется по почте (через отдел общего и финансового обеспечения (общего обеспечения) по принадлежности и проинформировать об этом заявителей.

Второй экземпляр письма остается на хранение в отделе работы с налогоплательщиками.

Ответ должен быть дан налогоплательщику в течение 30 календарных дней с даты поступления запроса в налоговый орган от налогоплательщика (лично или по почте). При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен заместителем руководителя, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием ФИО, номера телефона исполнителя.

В целях оперативного информирования налогоплательщиков в инспекциях ФНС РФ создается телефонная справочная служба.

Проведение семинаров с налогоплательщиками, а также информация о них должна содержаться на официальных сайтах ФНС и ее территориальных органов. Семинары проводятся с различными категориями налогоплательщиков с целью информирования о действующем законодательстве, о налогах, сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, формах налоговой отчетности и порядке их заполнения.

Семинары делятся на тематические и семинары по общим вопросам. В качестве лекторов принимают участие специалисты инспекции ФНС РФ и Управления ФНС РФ по субъекту РФ.

При организации проведения семинаров рекомендуется:

выявить актуальные проблемные вопросы на основе анализа работы инспекции ФНС РФ;

сформулировать тему семинара и определить дату его проведения;

обозначить цель проведения семинара;

согласовать тему и дату проведения семинара с отраслевыми отделами;

составить программу семинара;

согласовать с руководителем инспекции ФНС РФ кандидатуры специалистов, выступающих на семинаре;

утвердить программу семинара у руководителя инспекции ФНС РФ;

разместить объявление о проведении семинара на стенде в инспекции ФНС РФ, в средствах массовой информации.

Рекомендуется заранее обеспечить возможность налогоплательщикам задать вопросы по теме семинара.

При проведении семинара рекомендуется использовать наглядные пособия, методическую литературу, разбирать ошибки налогоплательщиков на конкретных примерах.

Для получения отзывов налогоплательщиков о проведенных семинарах рекомендуется использовать анкеты.

^ Информация о деятельности УФНС на анализируемом сайте:

Представлена отдельно информация о разделах и о функциях управления, а также выдержки из документов, регламентирующих его деятельность.

В разделе «Контактная информация» размещены сведения о почтовом адресе, телефоне справочной службы, общественной приемной и телефаксе управления. Создан онлайн сервис «Обращения в УФНС России».

В наличии перечень территориальных органов. Сайт содержит интерактивную карту инспекции ФНС России по Волгоградской области, которой подчиняются 14 инспекций. По каждой из них представлена следующая информация: юридический и фактический адреса, сведения о руководителе, контактные телефоны, факс, электронная почта, способ проезда, а также график работы.

Опубликованы сведения о графиках проведения семинаров для налогоплательщиков и иные сведения. Информация по каждой из инспекций носит не достаточно систематизированный характер, информация не достаточно актуальна, базы данных обновлены не по всем инспекциям.

Представлена информация по учету налогоплательщиков, а именно, недействительные ИНН юридических лиц и недействительные ИНН физических лиц и сведения о недействительных свидетельствах.

Представлены данные о СМИ, учрежденных УФНС. В частности, газета «Юрист-практик» имеет собственную ссылку, журнал «Налоговая политика и практика» также имеют электронную версию (с указанием адреса сайта).

Информация о нормотворческой деятельности УФНС представлена в виде нескольких разделов - «Права и обязанности налогоплательщиков», «Государственная регистрация и учет налогоплательщиков», «Госрегулируемые виды деятельности». Система поиска нормативных правовых актов не достаточно систематизирована. Отсутствует поиск по реквизитам.

Административные регламенты присутствуют.

Установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых УФНС, представлены в тематических разделах по статусу. В этих разделах также присутствуют формы установленной налоговой отчетности.

Порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений не указан, хотя носит весьма важный характер для налогоплательщиков.

Информация об участии УФНС в целевых и иных программах не представлена.

Информация о проверках, проведенных УФНС, содержится в подразделе «Налоговые проверки» раздела «Права и обязанности налогоплательщиков». В нем представлены нормативные акты и информационные сообщения ФНС России. База данных о результатах проверок отсутствует.

Статистическая информация о деятельности УФНС представлена в специальном разделе «Статистика».

Представлена информация о поступлении налогов и сборов в региональный бюджет, местный бюджет, федеральный бюджет по состоянию на 1 мая 2010 года.

На сайте также представлены сводные отчеты по формам статистической налоговой отчетности, а также статистическая информация о государственной регистрации. Сведения об использовании УФНС бюджетных средств отсутствуют. Отсутствует информация о предоставленных льготах, отсрочках и списании задолженности.

В разделе «Государственная гражданская служба» представлена информация об условиях и порядке поступления на государственную гражданскую службу, объявления о приеме документов для участия в конкурсе для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы, включая контактную информацию и объявления о результатах таких конкурсов.

Представленная информация о работе с обращениями граждан в Центральном аппарате ФНС не актуальна, база не обновлена.

Вывод:

Отсутствие информации об обращении граждан, расходовании бюджетных средств, о предоставленных льготах, отсрочках и списании задолженности налогоплательщиков согласно действующему законодательству – неправомерно. Поисковая система по сайту не достаточно удобна для пользователя.


^ Объект анализа: сайт Прокуратуры Волгоградской области www.volgoproc.ru

Обзор нормативно-правовой базы:

На основании Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ», Конституции Российской Федерации прокуратура является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих надзор от имени Российской Федерации за исполнением действующих на ее территории законов.

В ч. 2 ст. 4 Конституции РФ закрепляется один из важнейших принципов, который говорит о том, что Основной Закон страны и федеральные законы имеют верховенство на всей территории государства. Такое верховенство обеспечивает единство, согласованность и стабильность всей ее правовой системы. Оно предполагает точное и неуклонное их соблюдение, исполнение и применение. Обеспечение единства законности и незыблемости правопорядка, устранения нарушений подчеркивается подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору.

В законе о прокуратуре отмечено, что приоритеты деятельности прокуратуры направлены, прежде всего, на защиту прав и свобод человека и гражданина.

Помимо надзора законодатель возложил на органы прокуратуры ряд иных функций. В их числе:

- участие прокуроров в рассмотрении дел судами;

- координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

- участие в правотворческой деятельности;

- выпуск специальных изданий.

Прокурорский надзор состоит:

- в наблюдении за законностью решений должностных лиц органов власти и управления, хозяйствующих субъектов, объединений, затрагивающих права и законные интересы граждан, общества и государства;

- в принятии мер к устранению нарушений законов и способствующих им обстоятельств, восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности. Вскрыв нарушение, прокуратура сама его не устраняет, а передает дело на рассмотрение соответствующего государственного органа или суда.

Генеральная прокуратура РФ в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с органами прокуратуры, иными компетентными органами зарубежных стран, а также со специализированными международными организациями, что является важным направлением деятельности органов и учреждений прокуратуры РФ.

Гласность и открытость деятельности государственных органов - непременный признак демократического общества. Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Принцип гласности означает открытость деятельности органов прокуратуры, доступность для граждан, средств массовой информации. Посредством реализации данного принципа общество осуществляет контроль за деятельностью органов прокуратуры. В порядке обратной связи обеспечение принципа гласности повышает уровень информированности населения о состоянии законности и деятельности прокуратуры по обеспечению прав и свобод граждан, недостатках в этой работе и, как одно из следствий, позволяет им обращаться в органы прокуратуры. При этом и граждане, и средства массовой информации сообщают об известных им фактах правонарушений. В результате последовательное соблюдение принципа гласности активно работает на процесс укрепления законности. На принципе гласности основаны и многие формы и методы прокурорского надзора.

В целях обеспечения принципа гласности в деятельности органов и учреждений прокуратуры в составе Генеральной прокуратуры создано самостоятельное структурное подразделение - Центр информации и общественных связей. Подобные подразделения существуют и в территориальных органах прокуратуры. На них возложена обязанность информировать, через печать, радио, телевидение и другие средства массовой информации граждан, общественность о состоянии законности в стране и отдельных ее регионах, о принимаемых прокуратурой и иными правоохранительными органами мерах по борьбе с преступностью, иными нарушениями законности. Они организуют и готовят для средств массовой информации материалы и иные сведения о деятельности прокуратуры, ее работниках и проводимых ими мерах по охране конституционных прав и свобод граждан, борьбе с преступностью.

Установлена обязанность органов прокуратуры информировать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти, органы местного самоуправления и население о состоянии законности. В результате специфической надзорной и следственной деятельности органы прокуратуры осведомлены о состоянии законности практически во всех сферах правовых отношений.

Нижестоящие прокуроры обеспечивают такой информацией органы власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления. Регламентирован такой обмен информации Приказом Генпрокуратуры РФ от 15 января 2003 г. N 3 "О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации".

Прокуроры вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных правовых актов.

В Федеральном законе N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" отмечено, что каждый гражданин имеет право на обращение в любую инстанцию. Делать это он может свободно и добровольно, не нарушая при этом права и свободы других лиц.

В органах прокуратуры принимаются к рассмотрению и разрешению обращения, содержащие сведения о нарушениях законов, в соответствии с компетенцией прокуратуры. Обращения, не подлежащие разрешению в органах прокуратуры, пересылаются по принадлежности с извещением об этом заявителя. Заявления, жалобы и иные обращения - важные источники информации о нарушениях законов, их характере, распространенности, повторяемости и иных характеристиках. Они в сочетании с другими данными позволяют оперативно реагировать на нарушения прав и свобод граждан, законности издаваемых ведомствами и органами управления нормативных правовых актов, на иные нарушения.

Согласно Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации обращения рассматриваются безотлагательно и разрешаются в установленные законом сроки. Заявления, жалобы, предложения граждан, должностных и других лиц разрешаются в срок не позднее 30 дней со дня поступления в прокуратуру, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней, если иной срок не установлен федеральным законом.

Установлен Примерный перечень документов, подлежащих исполнению в определенные сроки.

Так, предложения, обращения и жалобы граждан разрешаются в следующие сроки:

- не подлежащие разрешению в органах прокуратуры (с извещением об этом заявителя) - до 5 дней;

- не требующие дополнительного изучения и проверки, в их числе и те, по которым нужно дать разъяснения, - до 15 дней;

- требующие дополнительного изучения и проверки - до 1 месяца.

Органы и должностные лица, принявшие обращение гражданина, обязаны дать на него ответ в порядке, предусмотренном настоящим ФЗ и Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов дается в письменной форме на официальном бланке органа прокуратуры за подписью руководителя. Текст ответа излагается четко, в официальном стиле и не должен содержать служебные аббревиатуры. Документ должен последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении вопросы. Ссылки на те или иные статьи нормативных правовых актов без дальнейшего разъяснения их требований не допускаются.

При подтверждении изложенных в обращении фактов в ответе следует указывать, какие приняты меры.

Считая принципиально важными вопросы расширения и углубления взаимодействия со средствами массовой информации для обеспечения объективного и оперативного освещения деятельности органов прокуратуры, был издан Приказ Генерального прокурора от 23 октября 2009 года № 341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации».

Согласно Приказу, заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур предписано рассматривать взаимодействие со средствами массовой информации как одно из важнейших направлений работы и осуществлять его, исходя из анализа состояния законности и прокурорского надзора. Также предусмотрена необходимость строго соблюдать один из основополагающих принципов организации и деятельности прокуратуры, закрепленный в ст. 4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которому органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне.

Предусмотрена обязанность органов прокуратуры систематически информировать население через официальные интернет-представительства органов прокуратуры, информационные агентства, печать, радио и телевидение о состоянии законности и правопорядка. Оперативно сообщать в средства массовой информации о направлении в суд уголовных дел, вызвавших повышенный общественный резонанс, и вынесении по ним судебных решений, а также о прокурорских проверках, в процессе которых вскрыты многочисленные нарушения законности. При этом распространяемые прокуратурой сообщения должны быть выверенными, объективными и не содержать информации конфиденциального характера.

Органам прокуратуры предписано обеспечивать тщательную проверку данных, готовящихся для освещения в средствах массовой информации, постоянно совершенствовать формы и методы работы со средствами массовой информации.

Начальникам главных управлений, управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации необходимо представлять в управление взаимодействия со средствами массовой информации:

не реже одного раза в месяц - наиболее актуальные материалы о практике прокурорского надзора для размещения на официальном интернет-представительстве Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также освещения в средствах массовой информации. Материалы, которые имеют или могут иметь широкий общественный резонанс, направлять в предельно сжатые сроки;

не реже одного раза в полугодие - предложения об организации выступлений в средствах массовой информации с указанием тематики и формата (интервью, брифинг, авторский материал).

Сообщения о встречах, семинарах, круглых столах, проводимых с участием руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, представлять в день проведения мероприятия, материалы о направлении уголовных дел в суд - в день утверждения обвинительного заключения, информацию о судебных решениях, имеющих повышенный общественный резонанс, - в день их вынесения.

В случае участия в мероприятиях, проводимых общественными организациями, предварительно сообщать об этом в управление взаимодействия со средствами массовой информации.

Прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур предписано:

ежедневно осуществлять мониторинг ведущих средств массовой информации субъекта Российской Федерации в целях анализа состояния законности и возможного принятия мер прокурорского реагирования. О принятых мерах прокурорского реагирования оперативно информировать управление взаимодействия со средствами массовой информации;

ежедневно обновлять новостные ленты интернет-представительств прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур;

еженедельно направлять в управление взаимодействия со средствами массовой информации наиболее актуальные материалы о деятельности органов прокуратуры для их размещения на официальном интернет-представительстве Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также освещения в средствах массовой информации;

не реже одного раза в квартал организовывать выступления прокурорских работников в средствах массовой информации;

ежегодно проводить личные встречи руководителей органов прокуратуры с редакциями ведущих периодических изданий, электронных средств массовой информации, информационных агентств, журналистами, организовывать пресс-конференции по наиболее актуальным вопросам прокурорской деятельности;

ежегодно проводить обучающий семинар с прокурорами городов, районов, другими территориальными и приравненными к ним прокурорами иных специализированных прокуратур по вопросам взаимодействия со средствами массовой информации.

Ответственность за достоверность и полноту содержащихся в этих материалах сведений несут лица, представившие их в управление взаимодействия со средствами массовой информации.

В целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации создан официальный сайт Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в сети Интернет, а также утверждено соответствующее Положение о нем. (Приказ № 45 от 15 апреля 2008 года)

Приказ распостраняет свое действие, в том числе и на следственные органы Следственного комитета по субъектам Российской Федерации.

Официальный сайт Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в сети Интернет содержит информацию о деятельности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, предназначенную для размещения в информационных системах общего пользования.

На Интернет-сайте в обязательном порядке размещаются:

сведения об официальном наименовании, адресных реквизитах (почтовом адресе, адресе электронной почты и др.) и организационной структуре Следственного комитета;

федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, составляющие правовую основу деятельности Следственного комитета;

нормативные правовые акты Следственного комитета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина (кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, либо сведения конфиденциального характера);

сведения о Председателе Следственного комитета и его заместителях (фамилии, имена, отчества и по согласованию с указанными лицами - биографические данные);

сведения о номерах телефонов, почтовом адресе и других адресных реквизитах структурного подразделения центрального аппарата Следственного комитета по рассмотрению обращений и приему граждан, сведения о порядке работы этого подразделения.

Информация о ходе и результатах рассмотрения сообщений о преступлениях и расследования по уголовным делам размещаются редакторами на Интернет-сайте после согласования:

с Главным следственным управлением Следственного комитета - по материалам проверок и уголовным делам, находящимся в его производстве;

с Главным следственным управлением Следственного комитета по Южному федеральному округу, следственным управлением Следственного комитета по Центральному федеральному округу, следственными отделами Следственного комитета по другим федеральным округам - по материалам проверок и уголовным делам, находящимся в их производстве;

со следственными органами Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненными к ним специализированными следственными органами Следственного комитета - по материалам проверок и уголовным делам, находящимся в их производстве, а также в производстве нижестоящих следственных органов Следственного комитета.

По тематическим разделам Интернет-сайта "Руководство Следственного комитета", "Новости", "Служба в системе Следственного комитета", "Порядок рассмотрения обращений и приема граждан" функции редактора осуществляются отделом взаимодействия со средствами массовой информации Следственного комитета, по тематическим разделам Интернет-сайта "Организационная структура Следственного комитета", "Нормативная база Следственного комитета", "Правовая информация", "Печатные издания Следственного комитета" - информационно-издательским отделом информационно-методического управления Главного организационно-инспекторского управления Следственного комитета.

На основании приведенной выше нормативно-правовой базы. Регламентирующей деятельность органов Прокуратуры, можно сделать следующие выводы.

Общая информация о Прокуратуре приведена в полном объеме:

- на сайте создан раздел, раскрывающий историю Прокуратуры Волгоградской области;

- содержится информация о структуре Прокуратуры Волгоградской области;

- сведения о руководителях структурных подразделений;.

- отдельно приведена контактная информация, включающая адрес, телефон приемной, факса и электронной почты, а также должностного лица, координирующего рассмотрение писем и прием граждан.

Раздел «структура органов Прокуратуры» содержит сведения о прокурорах и их заместителях территориальных подразделений Прокуратуры.

На сайте размещен Закон Российской Федерации «О прокуратуреРФ».

Информация о правотворческой деятельности Прокуратуры отсутствует.

Представлена информация об установленных формах обращений, заявлений и иных документов.

Не представлена информация об участии Прокуратуры в целевых и иных программах и мероприятиях.

В достаточном объеме представлена информация о результатах проверок, проведенных Прокуратурой. Данная информация не достаточно систематизирована в системе поиска по сайту.

Не представлены тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей Прокуратуры.

В достаточном объеме представлен ежегодный план проверок субъектов предпринимательства различными органами власти на территории Волгоградской области (более 26 контролирующих инстанций).

В разделе «Вакансии» размещена информация о конкурсах на замещение вакантных должностей Федеральной Государственной гражданской службы и результаты таких конкурсов. Информация содержит: перечень должностей, квалификационные требования, порядок участия в конкурсах, срок подачи документов. Представлена контактная информация.

На сайте представлена в полном объеме информация о графике приема граждан старшим помощником Прокурора области, руководством Прокуратуры Волгоградской области и начальниками управлений и отделов Прокуратуры области, старшими помощниками Прокурора области и начальниками отделов.

Отдельно представлена информация о порядке рассмотрения обращений граждан, приема граждан, утвержденном Приказом Генпрокурора РФ от 17 декабря 2009 года.

Обзоры обращений граждан, поступивших в Прокуратуру области и обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений, а также принятых мерах – не представлены.

В целом по объему и полноте информации сайт не достаточно доработан.

Можно сделать вывод, что отсутствие оперативного доступа к информации о результатах деятельности контрольно-надзорных органов зачастую порождает неполноту информационной базы и ущемление интересов субъектов предпринимательства.

К сведениям о деятельности федеральных органов исполнительной власти, обязательным для размещения в сети Интернет, отнесена в том числе официальная статистическая информация, собранная и обработанная федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В настоящее время органы власти не достаточно эффективно размещают информацию о своей деятельности на официальных сайтах в сети Интернет, что противоречит основополагающему для демократических государств принципу свободы информации. Необходимая статистическая информация либо не публикуется вообще, либо публикуется в таком виде, что поиск нужных сведений крайне трудоемкий.