Рекомендации по приведению в соответствие с действующим законодательством РФ объема и полноты информации, содержащейся на сайтах государственных органов. 1
| Вид материала | Закон |
- Общество с ограниченной ответственностью «ирси», 1681.14kb.
- Ванием добивалось создания условий для более полной реализации образовательных потребностей, 221.14kb.
- Комментарии1 к конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (кдпг)2, 1128.37kb.
- Постановление администрации городского округа Тейково Ивановской области, 691.32kb.
- Льства в России служит укреплению экономического и инновационного потенциала государства,, 347.26kb.
- О 25. 07. 2008 в 302-п несении изменений в отдельные нормативные правовые акты Пермского, 372.03kb.
- План мероприятий по повышению роли общественности в управлении образованием на территории, 22kb.
- Отчет о работе отдела развития потребительского рынка службы потребительского рынка, 940.7kb.
- Методические рекомендации по организации перехода федеральных органов исполнительной, 628.31kb.
- Администрация города красноярска, 90.56kb.
4.
Правовая экспертиза содержания сайтов на предмет соответствия действующему законодательству РФ, регламентирующему порядок доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на территории Волгоградской области и муниципального образования - города Волгограда
^ Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
1) достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;
4) создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информации.
^ Объект анализа: сайт Администрации Волгоградской области ссылка скрыта
(Здесь и далее по тексту – жирным шрифтом требования, прямо предусмотренные Законом № 8-ФЗ, с учетом специфики Администрации ВО.)
^ 1) общая информация о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:
а) наименование и структура государственного органа, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа;
Представлены наименование и структура Администрации ВО, номера телефонов (при наличии факсов) комитетов Администрации ВО, Ф.И.О, руководителей комитетов. В наличии информация об аппарате мировых судей, государственной инспекции с указанием руководителей структур, телефонами, графиком работы, адресами и контактами по районам. Информация представлена в достаточном объеме.
б) сведения о полномочиях государственного органа, задачах и функциях структурных подразделений Администрации, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции.
Не представлены сведения о полномочиях Администрации, сведения о задачах и функциях комитетов, инспекций и управлений представлены не в четко систематизированном порядке. Положения о комитетах присутствуют в отдельных случаях. Информация о районных Администрациях в большинстве случаев отсутствует.
в) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
Представлены сведения о подведомственных организациях, их задачах и функциях, а также почтовые адреса, номера телефонов справочных служб подведомственных организаций, контакты. В качестве замечания можно указать на отличия в структуре информации по каждому комитету. Информация представлена не в четко систематизированном порядке.
г) сведения о руководителях Администрации, ее структурных подразделений, территориальных руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также иные сведения о них).
Сведения представлены в достаточном объеме.
д) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, подведомственных организаций;
Информация о перечнях банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении Администрации ВО подведомственных организаций представлена в достаточном объеме.
е) сведения о средствах массовой информации, учрежденных Администрацией.
Представлены сведения об официальном источнике опубликования соответствующих данных - газете «Волгоградская правда» (контактные данные, режим работы, данные о регистрации и руководстве).
^ 2) информация о нормотворческой деятельности Администрации:
а) нормативные правовые акты, изданные Администрацией ВО, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов.
Информация о нормативно-правовых актах, внесении в них изменений, признании их утратившими силу представлена не в четко систематизированном порядке и не в полном объеме.
б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации,
Тексты проектов нормативно-правовых актов представлены. Полноту объема представленной информации проверить не представляется возможным.
в) информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
Представлена нормативная база, регламентирующая процедуру размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В разделе «конкурсы» содержится информация о протоколах рассмотренных заявок, о признании конкурсов несостоявшимися, протоколы о вскрытии конвертов, а также итоговые протоколы и извещения о проведении конкурсов и аукционов. Информация представлена в достаточном объеме.
г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.
Информация представлена не в четко систематизированном порядке и не в полном объеме. Содержится в разделах отдельных комитетов.
д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами.
Представлены нормативные документы, характеризующие процесс представления обращения и обжалований. Формы обращений и заявлений, в том числе в электронном виде –не представлены. Информация представлена не в полном объеме.
е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом.
Нормативно-правовая база отсутствует.
3) информация об участии государственного органа в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа.
Информация представлена в виде новостной ленты. Официальные тексты соответствующих документов, в том числе принятых нормативно-правовых актов и соглашений – представлены не в полном объеме. База не обновлена.
4) информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению государственным органом до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области.
Информация представлена не в полном объеме. Сведения соответствующих органов о проведенных мероприятиях, направленных на обеспечение защиты населения Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению безопасности населения представлены не в полном объеме, как правило, в виде новостной ленты.
5) информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах.
Информация представлена не в четко систематизированном порядке. В достаточном объеме.
^ 6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей Администрации ВО, ее территориальных органов.
Информация представлена в виде новостной ленты.
^ 7) статистическая информация о деятельности государственного органа, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа;
б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджет;
Информация не актуальна, база не обновлена. Разрозненно присутствует в виде новостной ленты.
^ 8) информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах;
е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях.
Информация о кадровом обеспечении Администрации ВО представлена в специальном разделе «Конкурсы на замещение вакантных должностей». Данный раздел содержит два подраздела: «Конкурсы вакансий», где размещена информация о проведении конкурсов, условиях и результатах, квалификационных требованиях к кандидатам и подраздел «Документация к конкурсу», который содержит примерный перечень вопросов к кандидату для прохождения тестирования и собеседования, форму анкеты, и перечень нормативно-правовых актов, регулирующих прохождение государственной гражданской службы в Волгоградской области с текстами данных документов. Информация представлена в достаточном объеме.
9) информация о работе государственного органа с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Представлена информация об организации работы по приему граждан в режиме одного окна на территории ВО. Представлен регламент и шаблоны документов для обращений граждан и юридических лиц. Архив обращений и ответов на них отсутствует. Информация представлена не в полном объеме.
На сайте Администрации Волгоградской области (на странице Аппарата главы) проводится опрос удовлетворенности уровнем информационной открытости органов исполнительной власти региона.
Вывод.
Качество и системность навигации по сайту не достаточно высокие. Информация о функциях, полномочиях и нормативно-правовой базе представлена в недостаточном объеме и бессистемно. Информация о нормотворческой деятельности представлена не в полном объеме. Отсутствует сводная информация о статистических данных и показателях. Отсутствует информация о предоставленных индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам льготах, отсрочках, рассрочках и списаниях задолженностей по платежам в бюджет.
^ Объект анализа: сайт Волгоградской областной Думы ссылка скрыта
(Здесь и далее по тексту – жирным шрифтом требования, прямо предусмотренные Законом № 8-ФЗ, с учетом специфики Волгоградской областной Думы).
^ 1) общая информация о государственном органе, в том числе:
а) наименование и структура государственного органа, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа;
б) сведения о полномочиях государственного органа, задачах и функциях структурных подразделений органа, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений;
е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа;
ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом;
В полном объеме представлена общая информация о Волгоградской областной Думе, которая включает в себя наименование и структуру Волгоградской областной Думы. Представлены сведения о председателе Думы, фракциях, комитетах Думы и аппарате Думы. В каждом разделе представлена информация о руководителе, режиме работы, почтовом адресе и номера телефонов. Сведения о полномочиях Волгоградской областной Думы, задачах и функциях её структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции представлены в разделе "Структура Думы" по пяти позициям, начиная от Председателя и заканчивая Аппаратом Думы. Представлены нормативные акты, регулирующие деятельность каждого органа и определяющие его задачи и цели, а также полномочия. Сайт в данном разделе полностью соответствует требованиям законодательства. Представленная информация актуальна. . Сведения о руководителях Волгоградской областной Думы, её структурных подразделений представлены разделе "Структура Думы" и закладке "Депутаты".
^ 2) информация о нормотворческой деятельности государственного органа, в том числе:
а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими;
б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
в) информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
г) административные регламенты, стандарты государственных услуг;
д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;
е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом;
Представленная информация о разрабатываемых законопроектах недостаточно систематизирован, и представлена не в полном объеме. Актуальность информации высокая.
Не представлены сведения о средствах массовой информации, учрежденных Думой.
Информация о нормотворческой деятельности Волгоградской областной Думы представлена в достаточном объеме, но не достаточно актуальна.
Нормативные правовые акты, принятые Волгоградской Областной Думой, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов представлены не в полном объеме. Отсутствуют нормативные акты, утратившие силу.
В разделе «законотворчество» представлена информация о законодательных инициативах в виде проектов нормативных правовых актов, внесенных Волгоградской областной Думой в Государственную Думу ФС РФ, принятых Государственной Думой и подписанных Президентом РФ (1 проект «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях». О внесенных в ГД на текущий момент проектах нормативных правовых актов информация отсутствует. О проектах, направленных на заключение в правительство Российской Федерации информация достаточно полная и актуальная. Информация о законопроектах, отклоненных Государственной Думой отсутствует.
Информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд представлена в виде ссылки на сайт по Государственным заказам волгоградской области (ссылка скрыта).
Информация об административных регламентах, стандартах государственных услуг отсутствует.
В раздела "Интернет-приемная" представлена единая форма обращения, заполнив которую можно направить обращение, запрос или наказ для любого из действующих структурных подразделений Волгоградской областной Думы.
Порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых Думой отсутствует.
3) информация об участии государственного органа в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа;
Информация об участии в целевых и иных программах, международном сотрудничестве отсутствует. Информация о мероприятиях, проводимых Волгоградской Областной Думой представлена в разделе «Аналитика. Итоги работы», «Новости» на главной странице сайта в достаточном объеме.
4) информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области;
Информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению Волгоградской областной Думой до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области представлена не в полном объеме, в виде законопроектов.
^ 5) информация о результатах проверок, проведенных государственным органом в пределах его полномочий;
Информация присутствует в виде статистических сведений, а также в виде данных о проведенных депутатских проверках по отдельным вопросам.
^ 6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа;
Тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа представлены в разделах «Пресс-релизы» и «От первого лица» достаточно подробно. Информация актуальна.
^ 7) статистическая информация о деятельности государственного органа, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа;
б) сведения об использовании государственным органом выделяемых бюджетных средств;
в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках по платежам в бюджет;
Статистические данные и показатели представлены в достаточном объеме. Сведения об использовании государственным органом бюджетных средств отсутствуют. Сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках по платежам в бюджет отсутствуют.
^ 8) информация о кадровом обеспечении государственного органа, в том числе:
а) порядок поступления граждан на государственную службу;
б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе;
Информация о кадровом обеспечении Волгоградской областной Думы присутствует в достаточном объеме. Представлена нормативная информация о порядке поступления на государственную службу, квалификационные требования к участникам, условиях конкурсов, контактная информация. Информация о результатах конкурсов отсутствует.
9) информация о работе государственного органа с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Информация о работе Волгоградской областной Думы с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления представлена в виде двух разделов, содержащих информацию о работе с избирателями и интернет обращения. Представлена контактная информация, форма обращения, обращение в форме вопросов и ответов.
В целом сайт отвечает требованиям закона. Система навигации удовлетворительная.