План Социальная политика как общественная теория и практика Взаимосвязь и взаимозависимость социальной политики и экономики

Вид материала

Лекция

Содержание 2. Основные негосударственные субъекты-институты социальной политики. 3.Современные социальные движения

Подобный материал:

• Общественная политика как наука и социальная практика, 145.51kb.
• Программа дисциплины Социальная политика «Социология», 154.71kb.
• Темы рефератов по курсу «Социальная политика», 18.29kb.
• Концепция социального государства и социально-ориентированной экономики: теория и практика, 66.15kb.
• Учебная программа спец курса «Социальная политика и социальная работа в регионе» для, 75.08kb.
• А. И. Турчинов Человек в социальной политике государства и организации Социальная политика, 110.86kb.
• Программа магистратуры «Управление и социальная политика», 62.15kb.
• Паспорт специальности, 52.81kb.
• Эффективная социальная политика в отношении молодежи, как условие развития социума, 112.46kb.
• Ахинов Г. А., Калашников С. В. Социальная политика. Теория и практика Москва, 3990.68kb.

План

1. Понятие «социальный субъект-институт»
   
2. Основные негосударственные социальные субъекты-институты
   
3. Современные социальные движения
   
4. Общественные организации отдельных категорий граждан из числа социально уязвимых слоев населения
   

1.. Понятие «социальный субъект-институт»

Государство – главный субъект социальной политики. Однако наряду с ним активную роль в социальной политике выполняют и иные субъекты.

На арене общественной жизни, где сталкиваются, противоборствуют, согласуются социальные интересы, обычно действуют не сами социальные группы, социальные общности (не первичные социальные субъекты), а субъекты-институты (вторичные субъекты).

Социальные субъекты-институты - это организационные структуры (организации, органы, движения), представляющие на деле или на словах интересы тех или иных элементов социальной структуры общества (первичных социальных субъектов) – социальных групп, социальных общностей.

Среди социальных субъектов-институтов следует различать:

• институты- реальные представители (социальные силы);
  
• институты- формальные представители (формальные субъекты);
  
• государственные субъекты-институты;
  
• негосударственные субъекты-институты.
  

Социальные (социально-политические, политические) силы, или институты – реальные представители - это конкретно-исторические формы самоорганизации социальных групп и социальных общностей, которые позволяют им представлять (выражать и отстаивать) свои интересы во взаимодействиях с другими социальными субъектами.

Организационные структуры (организации, органы, движения) выступают как равно значимые силы в тех случаях, когда они:

• адекватно выражают интересы определенной социальной группы;
  
• опираются на нее как свою социальную базу, имея в ней коллективную поддержку и в силу этого весомо отстаивают ее интересы.
  

Это реальные субъекты социальной политики. Наряду с ними существуют и формальные субъекты. У них нет собственной достаточно широкой социальной базы, нет массовой поддрежки в социальных группах, на представительство интересов которых они претендуют. Такие субъекты-претенденты довольно распространенное явление в демократическом обществе. Но особенно это характерно для обществ, переходящих от тоталитаризма к демократии.

Введение демократических норм дает в переходный период возможность создания различных общественных и политических организаций. Но этому противодействует прошлый опыт пассивного социального поведения. Причем в этих случаях часто имеет место забегание вперед – создание организаций, за которыми кроме нескольких сот человек никто не стоит.

Еще одна разновидность формальных социальных субъектов – декоративные (манипулируемые) субъекты-институты, которые являются инструментом проведения интересов иных социальных групп нежели те, от имени которых они якобы выступают.

Реальными социальными силами могут выступать эпизодические общественные движения, в т.ч. стихийные выступления типа бунтов. Они, как правило, структурированы.

В демократическом (гражданском) обществе нормой является взаимодействие социальных сил в форме устойчивых общественных организаций и движений – политических партий, профсоюзов, союзов предпринимателей и других движений (молодежные, женские, экологические, национальные и т.д.).

Свойство быть либо реальной социальной силой, либо формальным социальным субъектом в равной мере относится и к государственным властно-управленческим структурам, не имеющим формально-юридического статуса государственных органов

По чисто формальному признаку государственные субъекты – это органы (учреждения) государственной власти и государственного управления, а негосударственные – все другие. Но существует другое деление – по степени связанности тех или иных социальных субъектов-институтов с государством. При таком подходе грань между государственными и негосударственными субъектами-институтами становится в значительной мере условной.

Организации, органы и движения, представляющие интересы господствующих классов независимо от своего формального статуса выступают как государственные субъекты-институты. Они подчиняют себе государство, контролируют, направляют его деятельность. Отсюда термин «партия власти».

Связанность с государством субъектов-представителей, социальных групп, занимающих в обществе подчиненное положение, выглядит существенно по-разному в тоталитарных, демократических и переходных обществах.

В тоталитарных обществах социальные группы, занимающие подчиненное положение не являются реальными субъектами социальной политики. Они лишь его объекты и по сути выполняют декоративную функцию. Закономерность тоталитарного общества – предельная зависимость от государства всех по форме общественных организаций – так называемое их «огосударствление».

В демократическом обществе самостоятельное функционирование разнообразных, независимых от государства социальных субъектов, предъявляющих государству требования социальных групп и отстаивающих их методами парламентской борьбы и внепарламентского давления позволяет сохранить его демократический характер.

В обществах переходного типа тоталитарное прошлое порождает своеобразную ситуацию: провозглашенные новой государственной властью права и свободы слабо востребуются населением.. Оно просто не имеет навыка требовать соблюдения своих прав и свобод с помощью социального организованного действия.

Итак, что же такое негосударственные субъекты-институты социальной политики. Это один из типов организационных структур демократического (гражданского) или переходного к нему общества Они являются реально значимыми социальными силами, представляющими интересы социальных групп и социальных общностей, занимающих подчиненное положение в обществе, в т.ч. и от государственных органов власти и управления.

Содержание