Т г. рассмотрен в первом чтении закон

Вид материала

Закон

Содержание 3.1. Основы лицензирования Для осуществления каких видов деятельности требуется лицензия? Технические регламенты Виды технических регламентов Порядок получения лицензии Срок действия лицензии Приостановление и аннулирование лицензии 3.1.2 Лицензирование деятельности Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области (г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 96/98, тел. отдела лицен Администрации муниципальных районов и городских округов 3) копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе 8) копии сертификатов соответствия основного технологического оборудования 2) копии учредительных документов 5) копия документа о внесении платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления о выдаче лицензии и приложения к ней (с пред 3.1.3 Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом 1) заявление о предоставлении лицензии 3)документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицен 3.1.4 Лицензирование медицинской деятельности 1) заявление о предоставлении лицензии, в котором указывает виды работ (услуг) по соответствующему перечню 3)документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицен ... Полное содержание

Подобный материал:

• Александр Васильевич Петрик заместитель министра сельского хозяйства, представители, 835.48kb.
• Государственной Думе Российской Федерации ускорить принятие трёх закон, 106.58kb.
• Русская Служба Новостей, ниа, Эхо Москвы, риа новости 03. 10. 2007 Госдума сегодня, 1034.63kb.
• Верховной Радой Украины в первом чтении. Ипока данный проект закон, 600.23kb.
• Внесён Прокурором Брянской области Принят в первом чтении российская федерация закон, 110.43kb.
• Г. И. Микерин Руководитель тематической секции по методологии и стандартам, 96.75kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 13 ноября 2006, 6045.35kb.
• Государственной думы, 12.92kb.
• «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях, 148.5kb.
• Новости 19, 11371.71kb.

ГЛАВА 3


ОСНОВЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И СЕРТИФИКАЦИИ


Внимание! В сентябре т.г. рассмотрен в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу замены лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности», подготовленный в соответствии с изданным 15 мая 2008 года Указ Президента России «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».

Предполагается, что обязательным страхованием гражданской ответственности будет заменено лицензирование следующих видов деятельности:

- перевозки морским транспортом грузов;

- перевозки внутренним водным транспортом грузов;

- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте;

- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах;

- деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Также обязательным страхованием гражданской ответственности планируется заменить лицензирование в области почтовой связи.


^ 3.1. ОСНОВЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ


3.1.1 Общие положения


Что такое лицензия?


На сегодняшний день лицензирование является одной из форм государственного регулирования хозяйственной деятельности. Лицензирование представляет собой процедуру официального удостоверения права субъекта на ведение определенной работы или вида деятельности с соблюдением установленных требований и стандартов.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме лицензирования.

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.


! Внимание Лицензию необходимо получить на каждый вид деятельности, которым желает заниматься хозяйствующий субъект и который подлежит обязательному лицензированию в соответствии с законом. Деятельность, на осуществление которой выдана лицензия, может осуществляться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Лицензия, выданная для занятия определенным видом деятельности, не дает права заниматься другими видами деятельности, подлежащими лицензированию.


^ Для осуществления каких видов деятельности требуется лицензия?


Лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

• разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
  
• производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
  
• ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
  
• испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
  
• деятельность по распространению шифровальных (криптографических) средств;
  
• деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств;
  
• предоставление услуг в области шифрования информации;
  
• разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем;
  
• деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  
• деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации;
  
• деятельность по технической защите конфиденциальной информации;
  
• разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность;
  
• деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией;
  
• разработка вооружения и военной техники;
  
• производство вооружения и военной техники;
  
• ремонт вооружения и военной техники;
  
• утилизация вооружения и военной техники;
  
• торговля вооружением и военной техникой;
  
• производство оружия и основных частей огнестрельного оружия;
  
• производство патронов к оружию и составных частей патронов;
  
• торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия;
  
• торговля патронами к оружию;
  
• экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;
  
• коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;
  
• разработка и производство боеприпасов и их составных частей;
  
• утилизация боеприпасов и их составных частей;
  
• выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия;
  
• эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;
  
• эксплуатация химически опасных производственных объектов;
  
• деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
  
• производство взрывчатых материалов промышленного назначения;
  
• хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;
  
• применение взрывчатых материалов промышленного назначения;
  
• деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения;
  

• производство пиротехнических изделий;
  
• деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с национальным стандартом;
  
• деятельность по тушению пожаров;
  
• производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
  
• производство маркшейдерских работ;
  
• деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
  
• геодезическая деятельность;
  
• картографическая деятельность;
  
• выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления;
  
• выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления;
  
• деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
  
• фармацевтическая деятельность;
  
• производство лекарственных средств;
  
• производство медицинской техники;
  
• техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  
• изготовление протезно-ортопедических изделий по заказам граждан;
  
• деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (культивирование растений, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список 1 в соответствии с ФЗ от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
  
• деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список 2 в соответствии с ФЗ от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
  
• деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список 3 в соответствии с ФЗ от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
  
• деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;
  
• перевозки морским транспортом пассажиров;
  
• перевозки морским транспортом грузов;
  
• перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;
  
• перевозки внутренним водным транспортом грузов;
  
• перевозки воздушным транспортом пассажиров (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы);
  
• перевозки воздушным транспортом грузов (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы);
  
• перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  

! Внимание Законопроектом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу замены лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности» планируется ввести положение о необходимости лицензирования перевозки пассажиров автомобильных транспортом, оборудованным для перевозки более 20 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

• перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом;
  
• перевозки железнодорожным транспортом грузов;
  
• перевозки железнодорожным транспортом грузобагажа;
  
• транспортировка грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути;
  

• погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте;
  
• погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах;
  
• погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;
  
• деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  
• деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;
  
• деятельность по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса;
  
• деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино);
  
• деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов);
  
• негосударственная (частная) охранная деятельность;
  
• негосударственная (частная) сыскная деятельность;
  
• заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;
  
• заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;
  
• деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
  
• деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу Федерального закона или договора);
  
• аудиторская деятельность;
  
• деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений;
  
• космическая деятельность;
  
• медицинская деятельность;
  
  • деятельность по обеспечению авиационной безопасности;
    
  • проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
    
  • строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
    
  • инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
    

• деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
  

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по следующим видам деятельности:

1. деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино);
   
2. деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов);
   
3. космическая деятельность;
   
4. медицинская деятельность;
   
5. проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
   
6. строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
   
7. инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
   
8. эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;
   

! Внимание с 30 июня 2009г. прекращается лицензирование следующих видов деятельности:

• деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино);
  
• деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов).
  

! Внимание с 01 января 2009г. прекращается лицензирование аудиторской деятельности.


! Внимание с 01 января 2010г. прекращается лицензирование следующих видов деятельности:

• проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
  
• строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
  
• инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.
  

! Внимание со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, прекращается лицензирование следующих видов деятельности:

• разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
  
• производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
  
• ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
  
• испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
  
• эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;
  
• эксплуатация химически опасных производственных объектов;
  
• деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
  
• производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
  
• производство маркшейдерских работ;
  
• геодезическая деятельность;
  
• картографическая деятельность;
  
• производство медицинской техники;
  
• техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  
• деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений.
  

^ Технические регламенты


Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Технические регламенты устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

• безопасность излучений;
  
• биологическую безопасность;
  
• взрывобезопасность;
  
• механическую безопасность;
  
• пожарную безопасность;
  
• промышленную безопасность;
  
• термическую безопасность;
  
• химическую безопасность;
  
• электрическую безопасность;
  
• ядерную и радиационную безопасность;
  
• электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;
  
• единство измерений.
  

Технический регламент должен содержать исчерпывающий перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования, и правила идентификации объекта технического регулирования. В техническом регламенте могут содержаться правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. В технических регламентах могут содержаться специальные требования, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан.

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Не включенные в технические регламенты требования не могут носить обязательный характер.


! Внимание Технический регламент принимается путем издания федерального закона или постановления Правительства РФ. Однако разработчиком технического регламента может быть любое лицо.


^ Виды технических регламентов


В РФ действуют общие и специальные технические регламенты.

Общие: требования регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Принимаются по следующим вопросам:

- безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

- безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;

- пожарной безопасности;

- биологической безопасности;

- электромагнитной совместимости;

- экологической безопасности;

- ядерной и радиационной безопасности.

Специальные: требованиями регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, которые не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.


! Внимание Стоит обратить особое внимание на то, что технические регламенты требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, согласно Федеральному закону “О техническом регулировании”, должны быть приняты до 27 июня 2010 года.


^ Порядок получения лицензии


Для получения лицензии необходимо представить в лицензирующий орган следующие документы:

• заявление. В заявлении указываются:
  

- полное и сокращенное наименование (в том числе фирменное) юридического лица, его организационно-правовая форма / фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

- место нахождения юридического лица / место жительства индивидуального предпринимателя;

- адреса мест, где будет осуществляться лицензируемая деятельность;

- государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о нем в Единый государственный реестр юридических лиц / данные документа, удостоверяющего личность, государственный регистрационный номер записи о регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- ИНН и данные о постановке на учет в налоговом органе;

- вид деятельности, которую намерен осуществлять соискатель.

• Копии учредительных документов юридического лица, заверенные нотариусом.
  
• Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления.
  
• Копии документов, свидетельствующие о наличии возможности осуществления лицензируемого вида деятельности (их необходимо предоставить только если на это имеется специальное указание в положениях о лицензировании отдельных видов деятельности).