«О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Законодательное Собрание Новосибирской области

Информация

о законопроектной работе

фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

в Законодательном Собрании Новосибирской области

в мае 2011 года

г.Новосибирск

Информация о законопроектной работе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

в Законодательном Собрании Новосибирской области в мае 2011 года

26 мая 2011 года состоялась 8 сессия Законодательного Собрания Новосибирской области, на которой было принято 9 законов Новосибирской области и 7 законопроектов в первом чтении.

Государственная политика, законодательство и местное самоуправление

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (за-45, второе чтение), в разработке которого принимали участие члены фракции Шпаков Ю.Н., Горлатых Ю.А., Кондрашкин А.И., Лаптев В.В., Николаев Ф.А., Хамидуллин А.Н.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом № 239-ФЗ, по ряду составов административных правонарушений, предусмотренных Законом Новосибирской области № 99-ОЗ, вводится альтернативная санкция в виде предупреждения, а по некоторым составам – альтернативная санкция в виде предупреждения исключается.

Кроме того, внесенными изменениями уточняется состав административного правонарушения, устанавливающего административную ответственность за нарушение порядка поведения в общественных местах во время проведения культурно-зрелищного, спортивного или иного мероприятия, выразившееся в выбрасывание посторонних предметов на сцену, трибуну, футбольное поле и т.п., нахождение на них без разрешения уполномоченных лиц, а также совершение иных действий (бездействия), препятствующих проведению культурно-зрелищного, спортивного или иного мероприятия в общественном месте; устанавливается административная ответственность за невыполнение должностным лицом органа государственной власти Новосибирской области, органа местного самоуправления, организации или общественного объединения законных требований Правительства Новосибирской области, а также за несоблюдение должностным лицом органа государственной власти Новосибирской области, органа местного самоуправления, организации или общественного объединения установленных законом сроков предоставления информации Губернатору Новосибирской области и др.

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Новосибирской области «О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Новосибирской области» (за-58, первое чтение), в разработке которого принимали участие члены фракции Шпаков Ю.Н., Горлатых Ю.А., Кондрашкин А.И., Лаптев В.В., Николаев Ф.А., Хамидуллин А.Н.

Обусловлено необходимостью приведения областного законодательства в соответствие с Уставом Новосибирской области и Законом Новосибирской области «О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области» в части изменения наименования высшего исполнительного органа государственной власти Новосибирской области и наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области.

Закон Новосибирской области «О мировых судьях Новосибирской области» (за-53), в разработке которого принимали участие члены фракции Шпаков Ю.Н., Горлатых Ю.А., Кондрашкин А.И., Лаптев В.В., Николаев Ф.А., Хамидуллин А.Н.

Согласно вносимым изменениям:

мировой судья замещает государственную должность Новосибирской области;
судебные участки создаются в судебных районах соответствующих районных судов и носят название судебного района и порядковый номер судебного участка в судебном районе;
место постоянного пребывания мирового судьи определяется областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей с учетом мнения председателя соответствующего районного суда;
работники аппарата мирового судьи состоят в штате уполномоченного областного исполнительного органа;
структура и штатное расписание аппарата мирового судьи, положение об аппарате мирового судьи утверждаются руководителем уполномоченного областного исполнительного органа.

Проектом закона предлагается изложить статью, устанавливающую порядок организационного обеспечения деятельности мировых судей, в новой редакции.

Кроме того, Закон Новосибирской области «О мировых судьях Новосибирской области» предлагается дополнить статьей, устанавливающей порядок профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей.

О Регламенте Законодательного Собрания Новосибирской области (за-52), в разработке которого принимали участие члены фракции Шпаков Ю.Н., Горлатых Ю.А., Кондрашкин А.И., Лаптев В.В., Николаев Ф.А., Хамидуллин А.Н.

Постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 26 мая 2011 года № 102 утвержден Регламент Законодательного Собрания Новосибирской области.

Изменения, нашедшие свое отражение в новой редакции Регламента Законодательного Собрания Новосибирской области, вызваны необходимостью его приведения в соответствие с федеральным законодательством, Уставом Новосибирской области, иными законами Новосибирской области и постановлениями Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва. Основные изменения касаются:

уточнения нормы о порядке формирования, регистрации и прекращении деятельности депутатских объединений, условиях и порядке вхождения в депутатское объединение депутатов. Например, устанавливается, что, порядок деятельности каждого депутатского объединения определяется положением о соответствующем депутатском объединении, утверждаемым постановлением Законодательного Собрания;
установления возможности представителям политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, один раз в год по решению Председателя Законодательного Собрания, принятого с учетом рекомендаций президиума, участвовать в заседании сессии Законодательного Собрания, на котором планируется рассмотрение вопросов о плане социально-экономического развития Новосибирской области и о проекте закона Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период (первое чтение), а также порядок такого участия;
установления возможности лишения депутата права выступления на сессиях на срок до трех месяцев в случае нарушения им норм депутатской этики;
установления порядка рассмотрения вопроса о ежегодном отчете о результатах деятельности Правительства Новосибирской области, представляемого Губернатором Новосибирской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием. В частности определяется, что по окончании доклада Губернатора Новосибирской области уполномоченный представитель каждого депутатского объединения вправе задать Губернатору Новосибирской области вопросы по содержанию отчёта (не более пяти вопросов), а также внести предложения по совершенствованию деятельности Правительства Новосибирской области;
уточнения порядка включения в проект повестки дня сессии вопроса «Информационный час Правительства Новосибирской области» - по предложению президиума;
уточнения порядка избрания и досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации - представителя в Совете Федерации от Законодательного Собрания.

Остальные изменения связаны с уточнением терминологии, используемой в законодательстве Новосибирской области, устранением внутренних противоречий между нормами Регламента Законодательного Собрания Новосибирской области и нарушений правил юридической техники.

Бюджетная, финансово-экономическая политика

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области»» (за-64, второе чтение) подготовленный с участием членов фракции Осина В.К., Алтухова С.И., Андреева А.А., Кулинича Е.Н., Сидоренко Л.И., Сичкарева В.В., Суркова Н.А., Червова В.Д.

Правительство Новосибирской области наделяется полномочиями по:

утверждению форм отчетов о деятельности автономных учреждений области и об использовании закрепленного за ними имущества;
принятию решений о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности области;
установлению порядка формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности области;
установлению порядка создания и деятельности комиссии по урегулированию разногласий, возникающих при рассмотрении заявлений религиозных организаций о передаче им имущества религиозного назначения, находящегося в собственности области.

Кроме того, Законом установлено, что передача в безвозмездное пользование областного имущества религиозного назначения религиозным организациям осуществляется безвозмездно для использования в соответствии с целями деятельности религиозных организаций, предусмотренными их уставами.

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О приватизации государственного имущества Новосибирской области» (за-63, второе чтение), подготовленный с участием членов фракции Осина В.К., Алтухова С.И., Андреева А.А., Кулинича Е.Н., Сидоренко Л.И., Сичкарева В.В., Суркова Н.А., Червова В.Д.

К полномочиям департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области отнесены:

«1) разработка прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества;

2) принятие решений об условиях приватизации областного имущества;

3) представление в Законодательное Собрание Новосибирской области отчета о результатах приватизации областного имущества за прошедший год;

4) организация в установленном порядке продажи приватизируемого областного имущества и осуществление функций продавца;

5) осуществление иных, предусмотренных настоящим Законом, полномочий».

Кроме того, Законом признается утратившей силу статья 8 Закона Новосибирской области «О приватизации государственного имущества Новосибирской области», в соответствии с которой в качестве продавца областного имущества выступает государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Фонд имущества Новосибирской области».

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (за-55), подготовленный с участием членов фракции Осина В.К., Алтухова С.И., Андреева А.А., Кулинича Е.Н., Сидоренко Л.И., Сичкарева В.В., Суркова Н.А., Червова В.Д.

Утверждены:

1. Изменения основных характеристик областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет) на 2011 год:

прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета составляет в сумме 78 753 008,9 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 18 425 479,9 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 17 788 458,7 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета в сумме 86 317 453,2 тыс. рублей;
дефицит областного бюджета в сумме 7 564 444,3 тыс. рублей.

2. Изменения основных характеристик областного бюджета на 2012 год и на 2013 год:

прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета составляет на 2012 год 79 708 535,4 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 15 077 114,3 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 13 152 967,9 тыс. рублей, и на 2013 год - 81 082 083,6 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 12 214 767,7 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 10 290 621,3 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета на 2012 год в сумме 83 431 566,6 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2 086 446,4 тыс. рублей, и на 2013 год в сумме 84 940 941,7 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4 386 941,0 тыс. рублей;
дефицит областного бюджета на 2012 год в сумме 3 723 031,2 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 3 858 585,1 тыс. рублей.

Социальная политика, здравоохранение, охрана труда, занятость населения

Закон Новосибирской области «Об исполнении бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год» (за-57, первое чтение), подготовленный с участием членов фракции Иванинского О.И., Гришунина И.Ф., Зозули Ю.В, Мамулата Н.Е., Семенюка А.В., Субботина Д.В., Шпикельмана А.М.

Предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год по доходам в сумме 9 622 354,7 тыс. рублей, по расходам в сумме 9 526 161,6 тыс. рублей с превышением доходов над расходами (профицит бюджета Фонда) в сумме 96 193,1 тыс. рублей.

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Новосибирской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (за-56, первое чтение), подготовленный с участием членов фракции Иванинского О.И., Гришунина И.Ф., Зозули Ю.В, Мамулата Н.Е., Семенюка А.В., Субботина Д.В., Шпикельмана А.М.

В соответствие с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части замены слов «пенсии по старости или за выслугу лет» словами «трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет».

Аграрная политика, природные ресурсы и земельные отношения

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об использовании земель на территории Новосибирской области» (за-60, второе чтение), разработанный с участием членов фракции Морозова А.В., Бугакова Ю.Ф., Вересового М.С., Жукова А.В. Подоймы О.Н., Терешкова Д.М., Шимкива А.И.

В соответствие с Федеральным законом от 22 июля 2010 года № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно вносимым изменениям, полномочия по государственной кадастровой оценке земель осуществляет департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Новосибирской области «О полномочиях органов государственной власти Новосибирской области в сфере недропользования» (за-60, первое чтение), разработанный с участием членов фракции Морозова А.В., Бугакова Ю.Ф., Вересового М.С., Жукова А.В. Подоймы О.Н., Терешкова Д.М., Шимкива А.И.

Положения статьи 3 Закона Новосибирской области «О полномочиях органов государственной власти Новосибирской области в сфере недропользования» приводятся в соответствие с Федеральным законом от 5 апреля 2011 года № 45-ФЗ «О внесении изменений в статью 19.1 Закона Российской Федерации «О недрах».

Культура, образование, наука, спорт и молодежная политика

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области» (за-42, второе чтение), разработанный с участием членов фракции Пака В.А., Волковского В.И., Илющенко А.П., Козодоя В.И., Подгорного Е.А., Похиленко Н.П.

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 8 ноября 2010 года № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования», в Законе № 308-ОЗ исключаются слова «независимо от наличия государственной аккредитации» в связи с тем, что в дошкольных образовательных учреждениях аккредитация не проводится.

В связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации «Об образовании», в части 1 статьи 11 Закона № 308-ОЗ слова «по оплате жилья» заменены словами «по оплате жилого помещения».

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Новосибирской области» (за-6, второе чтение), разработанный с участием членов фракции Пака В.А., Волковского В.И., Илющенко А.П., Козодоя В.И., Подгорного Е.А., Похиленко Н.П.

Согласно предлагаемым изменениям, председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии и другие члены комиссии участвуют в деятельности комиссии в порядке исполнения своих должностных или общественных обязанностей; заместитель (один из заместителей) председателя комиссии исполняет полномочия председателя комиссии в период его временного отсутствия; ответственный секретарь областной комиссии является государственным гражданским служащим Новосибирской области; численный и персональный состав областной комиссии утверждается постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области по представлению Губернатора Новосибирской области.

Кроме того, Законом изменяется наименование высшего исполнительного органа государственной власти Новосибирской области и наименование законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области.

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в статью 8 Закона Новосибирской области «О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Новосибирской области» (за-63, второе чтение), разработанный с участием членов фракции Пака В.А., Волковского В.И., Илющенко А.П., Козодоя В.И., Подгорного Е.А., Похиленко Н.П.

Согласно внесенным изменениям, изменяются полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, к которым отнесены подготовка совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав представления или заключения в суд по месту нахождения указанного учреждения по вопросам:

продления срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
прекращения пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении до истечения установленного судом срока;
перевода несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
восстановления срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении, в связи, с чем внесены соответствующие изменения.

Кроме того, в связи с использованием в федеральном законодательстве термина «психотропное вещество» в абзаце шестом пункта 5 статьи 8 слова «психотропных наркотических веществ» заменены словами «психотропных веществ».

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О защите прав детей в Новосибирской области» (за-65, второе чтение), разработанный с участием членов фракции Пака В.А., Волковского В.И., Илющенко А.П., Козодоя В.И., Подгорного Е.А., Похиленко Н.П.

В соответствие с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» - в статью 5 Закона Новосибирской области вносятся изменения, в соответствии с которыми состав областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается Законодательным Собранием Новосибирской области на срок его полномочий по представлению Губернатора Новосибирской области.

Кроме того, Законом изменяется наименование высшего исполнительного органа государственной власти Новосибирской области и наименование законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области.

Закон Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О физической культуре и спорте в Новосибирской области» (за-63, первое чтение), разработанный с участием членов фракции Пака В.А., Волковского В.И., Илющенко А.П., Козодоя В.И., Подгорного Е.А., Похиленко Н.П.

Предлагается установить меры социальной поддержки спортсменам, завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, на чемпионатах и кубках мира или Европы по олимпийским видам спорта, а также их тренерам в части предоставления субсидий для приобретения жилых помещений, а также распространения дополнительного материального обеспечения в виде денежных выплат на тренеров.

Кроме того, проектом закона предлагается изменить наименование законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области.

Транспортная, промышленная и информационная политика

Закон Новосибирской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» (за – 60, первое чтение), разработанный с участием членов фракции Барсукова А.Ф., Воронова И.В., Ильенко В.П., Козлова А.П., Пингасова Д.В., Прилепского Б.В., Титкова С.Н., Хвана Н.Б.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Кодекса внутреннего водного транспорта (в редакции Федерального закона № 47-ФЗ) провозная плата (палата за перевозки грузов, пассажиров и их багажа) устанавливается перевозчиками. В случае предоставления органами государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления субсидий в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозкам пассажиров и их багажа по транзитным, пригородным и местным маршрутам перевозок пассажиров размер провозной платы определяется перевозчиками по согласованию с указанными органами.

Blog

«О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»

Содержание