Т г. рассмотрен в первом чтении закон
| Вид материала | Закон |
- Александр Васильевич Петрик заместитель министра сельского хозяйства, представители, 835.48kb.
- Государственной Думе Российской Федерации ускорить принятие трёх закон, 106.58kb.
- Русская Служба Новостей, ниа, Эхо Москвы, риа новости 03. 10. 2007 Госдума сегодня, 1034.63kb.
- Верховной Радой Украины в первом чтении. Ипока данный проект закон, 600.23kb.
- Внесён Прокурором Брянской области Принят в первом чтении российская федерация закон, 110.43kb.
- Г. И. Микерин Руководитель тематической секции по методологии и стандартам, 96.75kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 13 ноября 2006, 6045.35kb.
- Государственной думы, 12.92kb.
- «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях, 148.5kb.
- Новости 19, 11371.71kb.
! Внимание Лицензирующий орган не вправе требовать предоставления иных документов.
При подаче документов соискателю вручается копия описи предоставленных документов с отметкой о дате их приема. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение сорока пяти дней с момента подачи документов.
Если в предоставлении лицензии отказано, соискателю должно быть направлено письменное уведомление с указанием причин отказа.
! Внимание Основания отказа в предоставлении лицензии:
-наличие в документах, предоставленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
- несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
Лицензия оформляется на бланке установленного образца в двух экземплярах, один из которых вручается соискателю, а другой остается в лицензирующем органе.
Необходимые реквизиты лицензии:
- Наименование органа, выдавшего лицензию.
- Сведения о лицензиате (указанные в заявлении о предоставлении лицензии).
- Срок действия лицензии.
- ИНН лицензиата.
- Номер лицензии.
- Дата принятия решения о предоставлении лицензии.
! Внимание Необходимо в обязательном порядке извещать лицензирующий орган об изменении адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности в течение 15 дней со дня такого изменения.
! Внимание Возможно получение лицензии в упрощенном порядке если:
- Лицензирование осуществляется в целях защиты имущественных прав граждан.
- Соискателем заключен договор страхования гражданской ответственности или у него имеется сертификат соответствия деятельности международным стандартам.
- Лицензируемым видом деятельности является:
- эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;
- деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
- перевозки морским транспортом грузов;
- перевозки внутренним водным транспортом грузов;
- перевозки воздушным транспортом грузов;
- перевозки железнодорожным транспортом грузов;
- перевозки железнодорожным транспортом грузобагажа;
- транспортировка грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути;
- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте;
- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах;
- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;
- деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
При применении упрощенного порядка лицензирования решение о выдачи лицензии принимается в течение 15 дней.
Кроме того, плановые проверки лицензирующим органом в отношении лицензиата не проводятся.
^ Срок действия лицензии
Срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.
Продление срока действия лицензии осуществляется в течение 10 дней с подачи заявления. За продление действия лицензии уплачивается государственная пошлина.
Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.
! Внимание Законопроектом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу замены лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности» планируется отменить возможность упрощенного порядка получения лицензии. Однако продление срока действия лицензии планируется осуществлять в упрощенном порядке при отсутствии грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.
^ Приостановление и аннулирование лицензии
Приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом по собственной инициативе или по решению суда в случае привлечения лицензиата к административной ответственности за нарушение лицензионных требований и условий. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается. После устранения всех нарушений лицензионных требований и условий лицензиат направляет письменное уведомление об этом в лицензирующий орган. Лицензирующий орган возобновляет действие лицензии.
! Внимание Лицензия может быть аннулирована только по решению суда.
В случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, которое повлекло приостановление его деятельности, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
^ 3.1.2 Лицензирование деятельности,
связанной с производством и оборотом алкогольной продукции
Действующее законодательство под алкогольной продукцией понимает пищевую продукцию, произведенную с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.
Основные нормативные акты, регулирующие оборот алкогольной продукции:
- Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ;
- Областной закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ростовской области» от 28.12.2005 № 441-ЗС.
! Внимание Пиво к алкогольной продукции не относится. Оборот пива регламентирован Федеральным законом «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготовленных на его основе» от 07.03.2005 № 11-ФЗ.
Деятельность, связанная с производством и оборотом алкогольной продукции подлежит лицензированию.
Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:
- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
- розничная продажа алкогольной продукции.
! Внимание Лицензии на производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдаются только организациям, которые имеют оборудование, отвечающее требованиям законодательства.
! Внимание Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются только организациям. Соответственно, осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией индивидуальным предпринимателям запрещено.
Лицензирующие органы:
- ^ Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области (г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 96/98, тел. отдела лицензирования 291-98-15) – оформляет и выдает лицензии на все виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции.
- ^ Администрации муниципальных районов и городских округов - оформляют и выдают лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, организацией представляются в лицензирующий орган следующие документы:
1) заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции, срока, на который испрашивается лицензия;
2) копии учредительных документов и копия документа о государственной регистрации организации - юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом);
^ 3) копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе;
4) копия документа об уплате сбора за выдачу лицензии;
5) справка налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
6) заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям;
7) документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или копия договора с такой лабораторией на проведение указанного контроля;
^ 8) копии сертификатов соответствия основного технологического оборудования;
9) документ, подтверждающий наличие у организации уставного капитала (уставного фонда.
Для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в Ростовской области организацией представляются в лицензирующий орган следующие документы:
1) заявление о выдаче лицензии, приложения к ней и документов, подтверждающих наличие лицензии, с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы заявителя, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке, номера телефона, ОКАТО, ОКПО, лицензируемого вида деятельности, срока, на который испрашивается лицензия, а также того, что места нахождения обособленных объектов, на которых будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, указаны в приложении к заявлению;
^ 2) копии учредительных документов;
3) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
4) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе, а также копия уведомления о постановке его на налоговый учет по месту нахождения обособленного объекта (при наличии);
^ 5) копия документа о внесении платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления о выдаче лицензии и приложения к ней (с предъявлением оригинала);
6) справка налогового органа об отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выданная не ранее чем за 30 дней до подачи заявления;
7) перечень обособленных объектов, на которых будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, с указанием мест их нахождения и характеристик каждого объекта (вид объекта, площадь используемых торговых и складских помещений, основание пользования объектом);
8) копии заключений специально уполномоченных государственных органов о соответствии заявленных обособленных объектов заявителя санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и требованиям (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом или руководителем уполномоченного государственного органа, выдавшего документ);
9) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности или временного владения и пользования торговыми и складскими помещениями заявленных обособленных объектов:
стационарного - свидетельства о собственности, договора аренды, субаренды, акта о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, документа, подтверждающего иное право пользования, и документа, характеризующего обособленный объект (поэтажный план, экспликация к нему, выписка из технического паспорта на здание, строение, схема размещения объекта, согласованная с арендодателем, и другое);
нестационарного - свидетельства о собственности или договора аренды земельного участка для установки ларька, контейнера, киоска, палатки, документа, подтверждающего иное право пользования, либо договора купли-продажи, договора аренды, документов, подтверждающих иное право пользования обособленным объектом, если деятельность в нем планирует осуществлять (осуществляет) организация, не являющаяся собственником, арендатором земельного участка, и документа, характеризующего обособленный объект (план-схема и другое);
10) копии карточек регистрации контрольно-кассовой техники с предъявлением оригинала, за исключением обособленных объектов, расположенных в отдаленных или труднодоступных местностях по перечню, определяемому постановлением Администрации области;
11) документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (лицензиата), а также документ, подтверждающий полномочия действовать от имени юридического лица (доверенность либо приказ о назначении руководителем).
Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии и (или) документа, подтверждающего наличие лицензии, принимается лицензирующим органом в течение 20 дней со дня получения соответствующего заявления и документов.
В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы документов и (или) повторного обследования организации срок рассмотрения заявления о выдаче лицензии и (или) документов, подтверждающих наличие лицензии, продлевается по решению лицензирующего органа, но не более чем на 30 дней, о чем лицензирующий орган письменно уведомляет заявителя.
Лицензия и приложение к ней выдаются на срок, указанный заявителем, но не более чем на пять лет.
^ 3.1.3 Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом
В настоящее время лицензированию подлежит деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемая юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.
Основные нормативные акты:
Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.
Лицензирующий орган: Южное управление государственного автодорожного надзора в сфере транспорта (г. Ростов-на-Дону, ул. Сиверса, 1, тел. 269-92-20) – оформляет и выдает лицензии на деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
Для получения лицензии в лицензирующий орган представляются следующие документы:
^ 1) заявление о предоставлении лицензии;
2) копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для юридического лица;
^ 3)документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
4) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров транспортных средств и их государственную регистрацию;
5) копии талонов о прохождении государственного технического осмотра предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров транспортных средств, подтверждающих их допуск к эксплуатации;
6) копии дипломов о высшем или среднем специальном образовании, удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации, подтверждающих соответствующую установленным требованиям квалификацию должностных лиц и специалистов соискателя лицензии;
7) копия документа, подтверждающего прохождение аттестации на право занимать должность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения, должностным лицом соискателя лицензии, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения;
8) копии документов, подтверждающих квалификацию и стаж работы водителей соискателя лицензии, а также документов, подтверждающих прохождение ими медицинского освидетельствования в установленный срок;
9) копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на транспортные средства, предполагаемые к использованию для перевозок пассажиров;
10) копии документов, подтверждающих возможность соискателя лицензии осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или копии договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
Лицензия на осуществление перевозок пассажиров (далее - лицензия) предоставляется на 5 лет.
^ 3.1.4 Лицензирование медицинской деятельности
Лицензированию подлежи медицинская деятельность предполагающая выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с установленным перечнем.
Основные нормативные акты:
Положение «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30.
Лицензирующие органы:
Министерство здравоохранения Ростовской области (г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 96/98, тел. отдела лицензирования 291-98-15) – осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:
медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);
фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).
Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган:
^ 1) заявление о предоставлении лицензии, в котором указывает виды работ (услуг) по соответствующему перечню;
2) копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для юридического лица;
^ 3)документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
4) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений, оборудования и другого материально-технического оснащения, необходимых для осуществления медицинской деятельности;
5) копии документов об образовании (послевузовском профессиональном образовании, повышении квалификации) и документов, подтверждающих стаж работы руководителя юридического лица или его заместителя;
6) копии документов об образовании (послевузовском, дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации) специалистов, состоящих в штате соискателя лицензии или привлекаемых им на законном основании для осуществления работ (услуг);
7) копии документов об образовании (послевузовском, дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации) и документов, подтверждающих стаж работы индивидуального предпринимателя, связанный с выполнением работ (услуг);
^ 8) копии регистрационных удостоверений и сертификатов соответствия на используемую медицинскую технику;
9) копии документов об образовании и квалификации работников соискателя лицензии, осуществляющих техническое обслуживание медицинской техники, или договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление этого вида деятельности;
^ 10) копию выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам осуществляемой медицинской деятельности.
Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригинала.
Лицензия на осуществление медицинской деятельности предоставляется на 5 лет.
^ 3.2. ОСНОВЫ СЕРТИФИКАЦИИ
Сертификация - это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Подтверждение осуществляется в целях удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров, а также содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг.
Подтверждение соответствия может носить добровольный и обязательный характер.
^ 1. Добровольное подтверждение соответствия в форме добровольной сертификации по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
^ Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Орган по сертификации:
- осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного
подтверждения соответствия;
- выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие
добровольную сертификацию;
- предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если
применение знака соответствия предусмотрено соответствующей
системой добровольной сертификации;
- приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов
соответствия.
! Внимание. Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями. Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.