Введение
| Вид материала | Доклад |
- Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
- Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
- Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
- Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
- Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
- Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
- 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
- Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
- Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
ДОКЛАД
О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА
В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2005 ГОДУ
ВВЕДЕНИЕ
Составитель доклада:
Тверское региональное отделение Российского историко-просветительское, благотворительного и правозащитного общества «Мемориал» (ТРО «Мемориал»)
Сопредседатели ТРО «Мемориал»:
С.В. Глушков, В.А. Шарипова.
Адрес: 170 000, г. Тверь, ул. Вагжанова, д.7, ком. 102
Конт.т.: 348 429.
Основные направления деятельности ТРО «Мемориал»:
- увековечивание памяти жертв репрессий
- историко-просветительское
- правозащитное
Автор доклада - В.А. Шарипова, сопредседатель ТРО «Мемориал»
Партнерские правозащитные организации, принимавшие участие в подготовке доклада:
- Тверское региональное отделение движения «За права человека»
- Тверское региональное отделение партии «Яблоко»
^
Краткая характеристика субъекта Российской Федерации
Площадь 84,1 тыс. кв. км Население, в тыс. чел.
36 административных района 1989 г. (перепись) 1670
12 городов областного подчинения 2002 г. (перепись) 1472,6
2006 г. (оценочно) 1407
^ Представительный орган власти - Законодательное собрание Тверской области,
Председатель Законодательного Собрания – А. Н. Епишин
Руководитель исполнительной власти - губернатор Тверской области - ^ Д. В. Зеленин
Председатель Областного суда - А. Ю. Шмелев
Прокурор Тверской области – В.Н. Клочков
Электоральная статистика
Все депутаты, представляющие интересы Тверской области в Государственной Думе РФ избраны от партии «Единая Россия».
^ По итогам выборов в Законодательное Собрание Тверской области 19 декабря 2005 г. по партийным спискам (%):
«Единая Россия» - 33,23
КПРФ - 14,69
«Родина» – 8,95
Против всех – 8,20
«Народная Воля» - 7,75
ЛДПР – 7,41 (2)
Аграрная партия – 5,17
Показатели уровня жизни
На начало января 2006 года на учете в государственной службе занятости состояло 7,7 тыс. человек, не занятых трудовой деятельностью, что на 0,8% больше, чем на начало декабря 2005 года. Статус безработного имели 7,1 тыс. человек.
^ Денежные доходы в расчете на душу населения в ноябре 2005 года в регионе в среднем составили 5916 рублей.
Среднемесячная начисленная заработная плата на предприятиях и в организациях области (с учетом малого бизнеса) в 2005 году, по оценке, составляла 6602 рубля, что на 20 % выше, чем в 2004 году, ее реальный размер (с учетом индекса цен на товары и услуги) возрос на 7 %.
^ Величина прожиточного минимума в 4 квартале 2005 года составила:
- на душу населения: 2719, 68 руб.;
-для трудоспособного населения: 2099,36 руб.;
-для пенсионеров: 2123, 80 руб.;
-для детей: 2703,49 руб.
При сравнении регионов ЦФО Тверская область во втором квартале 2005 года была на 8 месте. Данные о месте области среди других регионов РФ по уровню жизни являются закрытыми.
^
Общая характеристика ситуации с правами человека
Положение с правами человека в Тверской области в 2005 г. за последний год существенно не изменилось. Как и в предыдущие годы, в регионе отмечены:
- незаконные ведение ареста и следствия;
- ограничения права задержанных/арестованных на получение немедленной
юридической помощи;
- превышение установленных законом сроков задержания/ареста;
- волокита и необоснованное затягивание судебного производства;
- нарушения трудовых прав граждан.
Прокуратурой Тверской области в 2005 г. было рассмотрено около 13000 письменных обращений граждан, удовлетворено каждое третье.
По мнению прокурора Виктора Клочкова
увеличение актов прокурорского реагирования, количества поступающих жалоб свидетельствует о неблагополучном состоянии законности в области, увеличении объема нарушений прав граждан, росте преступности.
Преступность в области выросла на 38% (совершено 40586 преступлений).
Возросло количество тяжких и особо тяжких преступлений. Общая раскрываемость преступлений остается низкой - около 35%.
На увеличение зарегистрированных преступлений существенно повлияло усиление прокурорского надзора за законностью разрешения в органах внутренних дел сообщений о преступлениях.
За 2005 год прокурорами поставлено на учет 2624 преступления. Из них более половины - преступления против собственности. Возбуждено 74 уголовных дела в отношении сотрудников милиции по фактам укрытия от учета преступлений, 285 должностных лиц органов внутренних дел привлечены к дисциплинарной ответственности.1
По данным ОСБ УВД Тверской области за 11 месяцев 2005 г. было выявлено 169 фактов нарушения законности со стороны сотрудников милиции, подпадающее под действие ст. 286 УК РФ. 57 милиционеров за совершенные преступления и должностные проступки привлечены к различным видам дисциплинарной ответственности, 27 их них были уволены. В прошедшем году к различным мерам наказания приговорены 18 сотрудников ОВД, совершивших преступления ранее.2
Косвенным подтверждением того, что проблема произвола правоохранительных органов в регионе весьма остра, может служить высказывание заместителя начальника ФСИН Тверской области Геннадия Григорьева: «У нас подследственные милиционеры занимают чуть ли не весь этаж СИЗО № 1», сделанное им в ходе дискуссии «Правоохранительные органы и права человека» 9 декабря 2005 г.
Дискуссионный «круглый стол» на эту тему был организован Тверским «Мемориалом» по итогам мониторинга «Произвол правоохранительных органов: практика и причины(2004-2005)» в регионе.
В начале 2005 г. в связи с фактами массового произвола правоохранительных органов в Бежецке и Рождественно3 в регионе побывали несколько групп правозащитников.
В мае 2005 года Московской Хельсинкской группой, Центром "Демос", Движением "За права человека", Благотворительным фондом "За здоровое общество" и Фондом "Общественный вердикт" была сформирована сводная мобильная группа российских правозащитных организаций. Эта группа была направлена в Тверскую область 11 мая 2005 года, где провела общественное расследование и юридическую работу в течение 5 дней.
Анализ результатов этого расследования дает основания предполагать, что в действиях сотрудников милиции соответствующих подразделений УВД Тверской области, усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного п. «а», «б» ч. 3 ст. 286 УК РФ, а также нарушение ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод – «жестокое и унижающее человеческое достоинство обращение».
Отчет Сводной мобильной группы российских правозащитных организаций о проверке сведений о нарушениях прав человека в Тверской области сотрудниками правоохранительных органов 11-17 мая 2005 представлен на сайте
Центра «Демос» и организации «Общественный вердикт
Действия правозащитники способствовали тому, что прокуратура вынуждена была завести уголовные дела по фактам превышения служебных полномочий сотрудниками ОМОНа в Бежецке и Рождествено, следствие по которым до сих пор не закончено.
Не способствует улучшению ситуации с правами человека и то, чиновники региона достаточно высокого ранга позволяют себе пренебрегать законом.
В октябре 2005 г. квалификационная коллегия судей Тверской области (ККС) лишила федерального судью Заволжского райсуда города Твери Тамару Харламову судейского статуса.
В марте 2005 г. состоялся суд над заместителем начальника оперативно-разыскной части УБЭП УВД Тверской области Андреем Шмелевым и его подельником, которые обвинялись в вымогательстве. Учитывая смягчающие вину обстоятельства, областной суд приговорил подполковника милиции Шмелева по ст.ст.30 ч.3, 159 ч.3 УК РФ к двум годам лишения свободы.4
В октябре 2005 г. была арестована начальник Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области советник юстиции 2-го класса Наталья Будашова. Один из самых известных тверских юристов обвиняется в превышении должностных полномочий, и следствие по ее делу еще не закончено.
В ноябре 2005 решением суда Центрального района г. Твери был отстранен от должности главы администрации города Олег Лебедев. Еще в августе прокуратура Центрального района Твери обвинила мэра в воспрепятствовании производству предварительного расследования обстоятельств дела, связанного с деятельностью первого заместителя Лебедева – Олега Кудряшова, обвиненного во взяточничестве.
Против Лебедева было возбуждено уголовное дело по ст. 294 ч. 3 УК РФ. Лебедеву инкриминируется вмешательство в деятельность сотрудников прокуратуры, воспрепятствование расследованию по делу его заместителя.
12 января 2006 г. областной суд, рассмотрев кассационную жалобу главы Твери Олега Лебедева, оставил в силе решение суда Центрального района г. Твери.
Уровень ксенофобских настроений в регионе по-прежнему остается высоким. Но следует отметить, что власть региона, хоть и не последовательно, но предпринимает ряд мер для снижения напряженности в межнациональных отношениях
^
Общая характеристика региональной нормативной базы
Региональная нормативная база приведена в соответствие с федеральным законодательством РФ и целом соответствует международном актам в области прав человека.
Что касается нормативных актов, то ежегодно прокуратура Тверской области вносит протесты в связи с теми или иными положениями этих документов, которые противоречат нормам федерального законодательства, которые касается прав человека.