Введение
| Вид материала | Доклад |
- Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
- Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
- Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
- Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
- Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
- Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
- 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
- Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
- Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП
И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ
Положение национальных меньшинств
Нормативным актов, которые бы прямым или косвенным образом способствовали дискриминации отдельных этнических групп населения по национальному признаку, в регионе не отмечено. Право на культурное развитие в целом соблюдается.
В Тверской области зарегистрировано 19 национально-общественных объединений (НОО), в том числе такие общины, как азербайджанская, армянская, башкиро-татарская, дагестанская, еврейская, ингушская, карельская, корейская, немецкая, таджикская, украинская, финская, цыганская, чеченская.
В Твери действует Центр национальных общественных объединений «Содружество». Под эгидой этого Центра национальные диаспоры проводят мероприятия, которые направлены на сохранения культурных традиций той или иной диаспоры/землячества.
В феврале 2005 г. в областной газете «Тверская жизнь» появилась рубрика «Земля, ставшая Родиной». Создание новой рубрики было санкционировано администрацией области. За этот период в газете были опубликованы весьма объемные (на полосу) очерки, рассказывающие о жизни азербайджанской, карельской, татарской, таджикской, финской национальных общин. Готовятся к публикации материалы о жизни армянской общины.
Вместе с тем, журналисты газеты сетуют на то, что национальные общины пассивны, на закрытость жизни некоторых из них. Но эта закрытость и настороженность той же чеченской диаспоры имеет под собой основание. Положение чеченской диаспоры в регионе трудно назвать комфортным. Члены этой общины практически ежедневно сталкиваются с настороженностью, неприятием, а то и с агрессией.
В июне 2005 г. в Селижаровском районе Тверской области произошел инцидент, который можно квалифицировать как межнациональный конфликт. Тогда был зверски избит Рамзан Авторханов, житель пос. Селижарово. Избившие его сотрудники милиции, выкрикивали оскорбления в адрес чеченцев, и недвусмысленно заявляли, что это избиение является ответом на гибель семи тверских ОМОНовцев в Чечне, один из которых был уроженцем Селижаровского района. Спустя два дня был ранен родственник Авторханова. Оба пострадавших были госпитализированы. Никакого разбирательства по этому делу не проводилось.42
По данным тверской чечено-ингушской диаспоры «Вайнах» нередки случаи, когда в школах Твери и районах области к учащимся из чеченских семей относятся как людям второго сорта. Чеченских подростков часто лишают возможности продолжить учебы в 10 классах общеобразовательных школ. Вот как об этом говорит руководитель чечено-ингушской диаспоры «Вайнах» Алихан Дабаев:
«…Кроме того, что сама среда школьная неприязненно относится к выходцам с Кавказа, есть еще факты такого отношения со стороны официальных лиц. Так в микрорайоне Южный города Твери есть школа на бульваре Гусева, там учатся дети семьи Бандаевых…У Бандаевых шесть детей, каждому из этих ребят в девятом классе открыто говорили, что в 10 класс его не возьмут.
В прошлом году это было с одним из братьев Бандаевых, в этом году та же история…Я сам лично разговаривал с учителями, завучем, директором этой школы по этому поводу и мне открыто говорили, что они не хотят, чтобы чеченские подростки учились дальше. Говорят, мы, мол, до 9 класса школа может терпеть присутствие чеченских детей, а после …Мол, мы идем навстречу, даем необходимый минимум, а для продолжения учебы в 10 классе школа сама отбирает учеников…»43
^
Положение детей
В декабре 2005 г. стало известно, что прокуратура Тверской области выявила многочисленные нарушения прав детей в Кашаровском реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями (Вышневолоцкий район Тверской области). Прокуратурой было установлено, что устав учреждения не в полной мере отражает специфические особенности центра и не согласован с требованиями федерального и регионального законодательства. В центре не налажена работа по установлению статуса детей. Интернат в Кашарово не укомплектован необходимыми кадрами. Вакантны должности логопеда, 8 вакансий воспитателей, 22 вакансии палатных санитарок.
Прокурорская проверка выявила факты незаконного удержания и расходования администрацией учреждения пенсий по инвалидности, получаемых детьми. Отмечены случаи, когда в нарушение действующего законодательства подросткам старше 15 лет назначалось психотропное лечение без их письменного согласия.
По итогам проверки прокуратура Тверской области внесла губернатору региона представление об устранении нарушений законодательства о правах и социальной защите детей-инвалидов.44
Стоит отметить, что представители Тверского «Мемориала» и ранее отмечали отдельные факты, когда детей, содержащихся в интернатах, за различного рода провинности помещали в психиатрические больницы для «исправления поведенческих нарушений». Таким образом, в прокурорской проверке нуждаются все закрытые детские учреждение на территории региона.
^
Положение заключенных
На территории Тверской области расположены 4 следственных изолятора (гг. Тверь, Ржев, Кашин, Бежецк) и 9 исправительных колоний, 2 из которых лечебные. В ЛИУ-3 (пос. Лыкошино Бологовского района) содержатся заключенные, больные туберкулезом.
Наркозависимые заключенные отбывают срок в ЛИУ-8 (пос. Костюшино Андреапольского района). Областная больница службы исполнения наказаний находится в г. Торжке.
Общая численность заключенных колеблется в пределах 10 тысяч. В исправительной колонии № 5 (г. Вышний Волочек) содержится около 600 женщин-заключенных.
В пенитенциарной системе региона за последнее время произошли некоторые позитивные изменения. В колониях г. Ржева, г. Бежецка, пос. Монино и г. Вышний Волочка и других учреждениях ФСИН по Тверской области организуются т.н. «дни отряда», на которые приглашаются родственники заключенных. Им предоставляется возможность пройти по отрядам, в медицинскую часть, в столовую, в промышленную зону, в комнату отдыха.
Стоит также отметить, что в исправительных учреждениях наблюдаются улучшения в досуга заключенных. В последнее время стало больше проводиться культурно-просветительских мероприятий: различные смотры-конкурсы самодеятельности заключенных, КВН, турниры по футболу и волейболу.
В последние 2 года в исправительных учреждениях Тверской области стали приводиться в порядок жилые корпуса отрядов. Практически во всех колониях региона налажено отопление в холодное время года. В исправительных учреждениях в целом соблюдаются нормы жилой площади на человека. Другое дело, что нормы эти занижены и не отвечают современным требованиях.
Тем не менее, коренного улучшение положения заключенных пока не произошло, так как самой острой проблемой остается произвол сотрудников пенитенциарной учреждений в отношении подследственных и осужденных.
Проблемами в пенитенциарной системе в Тверском области, как и в целом по России являются:
низкие стандарты условий содержания
повсеместное нарушения прав заключенных
бездействие прокуратуры по надзору.
Причинами перенаселенности является не только недостаток помещений для размещения подследственных /заключенных, отсутствие средств на строительство новых корпусов, на улучшение бытовых условий их содержания и медицинского обслуживания. Скученность проживания в камерах, секторах (бараках) - это вполне сознательная политика всей системы исполнения наказаний.
Проблема переполненности следственных изоляторов в регионе сохраняется.
Несмотря на ввод в эксплуатацию нового корпуса СИЗО № 1 г. Твери (дополнительно 800 мест) т.н. «перелимит» остается, т.к. в старом здании может размещаться с учетом соблюдения всех норм, всего 600 человек, а на октябрь 2005 года в старом здании СИЗО содержится 1052 человека.
Всего при норме в 1638 заключенных, в СИЗО № 1 г. Твери в 2004 году содержалось 2800 человек, в 2005 году - 2040.
В исправительных учреждениях, где проблема с помещениями для заключенных не так остра, как в СИЗО, тем не менее, и там наблюдает скученность в жилых зонах. Заключенные колонии также отмечают недостаточность питания, а именно:
плохое качество продуктов питания
недовложение продуктов
низкая калорийность блюд
однообразие меню.
По утвержденным нормам питания осужденному полагается в месяц: по 7,5 кг хлеба ржаного и белого, около 4 кг разных круп, 1, 4 кг сахара, по 3 кг. Мяса и рыбы, 15 кг картофеля, 0, 5 кг сливочного масла. ВИЧ-инфицированным и диетчикам дополнительно выдается молоко (7,5 л.) и яйца (15 шт.).
Сколько сливочного масла и мяса на самом деле доходит до осужденных трудно сказать, но и колониях заключенные не могут обходиться без дополнительных продуктов питания, которые получает из дома или приобретает на собственные средства.
В 2005 г. норма потребления мяса для заключенного увеличена до 100 гр. в сутки.
^
Данных о случаях дистрофии в регионе у общественных организаций нет.
В 2004 г. в прокуратуру по надзору за соблюдением закона в ИУ Тверской области поступило 298 жалоб, 32 из которых были признаны обоснованными. За 9 месяцев 2005 г. таких жалоб поступило 175, 6 из них были признаны обоснованными.
Об общем количестве жалобах, поступивших в адрес Общественного совета при УФСИН по Тверской области сведений нет. На заседании Совета, который состоялся 21 октября этого года, были оглашены данные по двум исправительным учреждениям.
Так из исправительной колонии № 1 (пос. Б.Перемерки) за 9 месяцев 2005 года заключенными было отправлено 736 жалоб (2004 г. – 1036).
Из исправительной колонии № 10 (пос. Металлист), где содержится меньшее количество заключенных, - 360 жалоб. (2004 г. – 372). На вопрос представителя «Мемориала», какое количество жалоб касается нарушения прав заключенных, представители этих исправительных учреждений могли дать вразумительного ответа
В Общественную приемную по правам человека при губернаторе Тверской области поступило около 300 письменных и устных жалоб. Треть этих жалоб касается в той или иной мере нарушения прав заключенных.
В правозащитную организацию «За права человека» за 2004 и 2005 г. поступило несколько сотен обращений. Каждая 7-ая жалоба касалась произвола в отношении заключенных. Большая часть из них поступила неофициальным путем, поученными от родственников или и нелегально от самих заключенных.
Нарушения прав заключенных многообразно - это несвоевременное оформление или перевод пенсии, несвоевременное оказание медицинской помощи, необоснованное лишение свиданий с родственниками и т.д. и т.п. И если к этому можно в какой-то мере притерпеться, то повседневное издевательство, чрезмерная жестокость наказания даже по ничтожному поводу – трудно переносимы.
Полных сведений о масштабах насилия в отношении заключенных правозащитники региона не имеют в силу закрытости системы исполнения наказания.
Но на основании отдельных жалоб заключенных можно заключить, что ситуация с неоправданным применением насилия в пенитенциарной системе региона остается как и прежде острой.
Вот что писали заключенные в своем письме в редакцию одной из тверских газет:
«После того, как по понятным только высокому начальству УИН правилам сформировали этап, нас привезли в исправительное учреждение под кодовым название ЛИУ-8, что в Андреапольском районе. Сразу все мы прошли примерно одинаковые меры «воспитательного воздействия».
Еще в карантине прибывших в учреждение посещают так называемые члены секции дисциплины и порядка и первое, что делают, - обыскивают и в воспитательных целях отбирают понравившиеся вещи: спортивные костюмы, кроссовки, сигареты, чай, предметы гигиены. Фактически это ограбление. Но попробуй, возрази: начинаются побои, издевательства. Наиболее строптивым грозят принудительными актами мужеложества…
Те, кто не хочет быть фактическим рабом у этих молодчиков, вынуждены терпеть эти истязания ежедневно. Отдельные не выдерживают и прибегают к членовредительству с тем, чтобы, причинив себе тяжкую травму, хоть на время побыть в больничке, выйти из ужасающих условий…
Распространено такое не предусмотренное законом наказание, как широкое привлечение к бесплатным физическим работам. А чтобы создать видимость законности, после избиений заставляют осужденных подписывать текст статьи 106 Уголовно-исполнительного кодекса, затем выгоняют на работы принудительно…
^ Администрация колонии располагает обо всем подробной информацией, но предпочитает не вмешиваться. А как защищаться?
Не успеешь обдумать, как тебя по сфабрикованным рапортам определят в штрафной изолятор. Все предупреждены, что жалобы не приветствуются и на первый раз каждый будет жестоко избит «активистами». Тот, кто осмеливается обратиться к прокурору, не может отправить желобу по три месяца и более.
Интересно, что произвол в зоне проистекает не от какой-то «отрицаловки», а, наоборот, от членов секции дисциплины, старшин. Нарядчиков – осужденных, приближенных к администрации.
Через своих адвокатов обращались к прокурору области А.Аникину. Приходил к нам сотрудник прокуратуры, беседовал через столик. Мы спросили, каков будет результат. Прокурорский чин огорчил нас: «Не знаю, ЛИУ-8 – лучшая колония в области…»- то есть дал понять, что вряд ли наши заявления подтвердятся. Впрочем, все так и случилось. За основу взяты показания сотрудников администрации и «активистов».45
Не добившись от прокуратуры адекватных мер на свою жалобу, заключенные написали в газету. Письмо подписали тридцать осужденных. И вскоре они получили ответ в той же газете. «Вече Твери» опубликовала материал, инициированный прокуратурой по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях Тверской области, где жалобщики представлены злостными нарушителями дисциплины, а сама колония охарактеризована, как одно из лучших учреждений подобного типа в России.
В заметке сообщалось и о том, в ходе проверки прокуратуры по надзору указанные в письме осужденных факты не подтвердились. По мнению и сотрудников УФСИН и прокурора по надзору, «написание таких жалоб инициируется представителями криминала и правозащитниками, имеющими свой «интерес».46
И это отнюдь не случайное обвинение прокуратуры по надзору в адрес правозащитников. Позже в другой газете появился материал о работе прокуратуры по надзору, где в частности был такой пассаж:
«…о нарушениях прав осужденных сейчас принято говорить с самых высоких трибун. Целая клика правозащитников с пеной у рта повествует об ужасах, творящимися за стенами исправительных учреждений, как будто это самое большое несовершенство российской действительности. Герой дня ныне – человек, наплевавший на закон, перешагнувший социальные нормы, и в наше сознание усилено внедряется мысль о его бедственном положении…»47
Затронута в этой статье была и тема насилия среди заключенных.
Прокуратура по надзору оценивает это явление философски: «^ Это неизбежно в местах большого скопления мужчин с нарушенной психикой и извращенными понятиями о справедливости».48
Выявленные факты пыток, избиений и т.п. «мер воздействия» на заключенных по- прежнему не получают должной оценки со стороны надзирающих за пенитенциарной системой органов прокуратуры. Именно то обстоятельно, что нарушившие закон сотрудники этих учреждений, не несут никакой ответственности за физическое насилие и моральное унижение в отношении подследственных / заключенных, порождает безнаказанность, которая не способствует искоренению нарушений в сфере прав человека.
В 2005 г. Галина Тузова была необоснованно арестована по обвинению в хищении товара в магазине, где она работала, и помещена в СИЗО № 1 г. Твери. В октябре 2005 г. была избита дежурным контролером.
5 ноября 2005 г. родственница Тузовой обратилась к заместителю прокурора Тверской области Евгению Блохину с просьбой провести служебное расследование и медицинское освидетельствование Тузовой. Прокуратура в действиях сотрудника ФСИН не нашла нарушений. По версии руководства СИЗО, Тузова сама допустила нарушение распорядка, и насилие к ней было применено правомерно. Медицинское пострадавшей не освидетельствование не проводилось. А вскоре Тузова была освобождена из-под стражи ввиду того, что ее вина не подтвердилась и найдены другие виновные в хищении. 49
Заключенные в борьбе за свои права противостоять этой репрессивной машине не могут. Они лишены возможности свободно и на законных основаниях подать жалобы на произвол.
В случае массового недовольства заключенных руководство исправительных колоний или СИЗО, как правило, вызывает спецназ. Отмечены факты, когда среди ночи в камеры СИЗО, или колонии врывается спецназ, якобы для планового обыска или неких «режимно-оперативных». Заключенные реагируют на насилие часто по законам зоны: вскрывают вены, глотают гвозди.
Весной 2005 года в Тверской области именно так реагировали заключенные одной из колоний на действия спецназа, который, по словам заключенных, «бил все, что шевелится». И, как правило, действия этого подразделения всегда признаются законными и правомерными. А действия заключенных, калечивших себя, были вызваны попыткой «перекрасить» зону.50
Тверской «Мемориал» в своем запросе на имя прокурора по надзору за соблюдением закона в ИУ просил привести данные: « имелись ли случаи, когда сотрудники пенитенциарных учреждений признавались судами виновными в применении пыток или жестокого и унижающего обращения с заключенными?»
Ответ от 11 октября 2005 г., подписанный прокурором Владимиром Паламарчуком, гласил:
«В 2002, 2003, 2004, 2005 гг. преступления против жизни и здоровья осужденных в исправительные учреждениях Тверской области сотрудниками учреждений не совершались. Уголовные дела не возбуждались и на рассмотрение в суд не направлялись».
^
Положение военнослужащих срочной службы
По информации комитета солдатских матерей, в 2005 г. в одной из воинских частей, дислоцированных на территории г.Твери, умер военнослужащий. Как выяснилось в последствии, вскоре после начала службы в мае 2005 г. призывник попал в госпиталь с сердечным заболеванием. Из госпиталя после лечения он был отправлен «под наблюдение врачей воинской части». Как медики части его наблюдали – неизвестно, но в августе молодой солдат скоропостижно скончался от сердечного приступа. В настоящее время по этому факту проводится прокурорская проверка. Тверской комитет солдатских матерей надеется, что эта проверка выявит, кто виновен в том, что на службу был призван солдат, негодный к военной службе.
В декабре 2005 г. Тверской гарнизонный военный суд вынес приговор трем военным второго года службы части, дислоцированной в Удомельском районе. Военнослужащим Ейде, Иконникову и Соловьеву было предъявлено обвинение в "нарушении уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности." Суть их сводилась к тому, что будучи солдатами второго года службы, они применяли методы насилия в отношении новобранцев. За избиение сослуживцев Ейда и Иконников будут отбывать наказание - 1 год и 1,3 года соответственно - в дисциплинарной воинской части. Соловьеву назначено наказание в виде одного года лишения свободы условно.
По сообщениям прокурора Тверской гарнизонной прокуратуры, на конец 2005 г. ходе надзорных проверок возбуждено семь уголовных дел, связанных с насильственными действиями в отношении сослуживцев.
^