Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 19 сентября 2006 г

Вид материалаРуководство

Содержание


СУДЕЙСКОМУ СООБЩЕСТВУ УТОЧНЯТ ЕГО МЕСТО Независимая газета, Родин Иван, 19.09.2006, №200, Стр. 4
ЕЩЕ ОДНА СИСТЕМА Новые известия, Куклина Наталья, 19.09.2006, №169, Стр. 3
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   25
^

СУДЕЙСКОМУ СООБЩЕСТВУ УТОЧНЯТ ЕГО МЕСТО

Независимая газета, Родин Иван, 19.09.2006, №200, Стр. 4


Дума рассмотрит соответствующий законопроект

На этой неделе Государственная Дума планировала рассмотреть во втором чтении законодательную инициативу Совета Федерации по корректировке конституционного закона о судебной системе РФ. Сенаторы предложили уточнить, что Всероссийский съезд судей не формирует Высшую квалификационную коллегию, а лишь участвует в ее формировании. На самом деле речь идет о попытке сенаторов передать функцию контроля за действием судов президентской администрации.

Формально ничего нового, кроме формулировок, верхняя палата, по сути, и не предполагала изменить, ведь из 29 членов этой коллегии 18 человек уже сейчас назначает судейский съезд, 10 - Совет Федерации, а одного - президент. Тем не менее законопроект, одобренный в первом чтении еще в апреле, до сих пор продолжает дорабатываться. Перенесено его обсуждение и с нынешней недели. Как сообщили корреспонденту "НГ" в аппарате думского комитета по конституционному законодательству, консультации по данному тексту еще идут, потому что к нему все еще есть некоторые замечания. Стоит отметить, что вообще-то законодательные инициативы Совета Федерации в целом и отдельных сенаторов в частности, всегда встречают на Охотном Ряду не слишком радушно.

Так случилось и в этот раз. Первоначально подписанный спикером СФ по поручению всей палаты законопроект предполагал, что кроме уточняющих нюансов в нем будет содержаться и существенная идея. Члены СФ, вдохновленные сплошной вертикализацией государственного устройства России, решили повысить управляемость и всей судейской вертикали. Судебный департамент при Верховном суде, который организует деятельность всех нижестоящих - по сравнению с Верховным - судов, они предложили фактически подчинить президенту. Сейчас генерального директора этого департамента назначает лично председатель Верховного суда, но Совет Федерации посчитал, что должно быть так: "руководитель Судебного департамента при Верховном суде РФ назначается на должность и освобождается от должности президентом РФ по представлению председателя Верховного суда РФ с учетом мнения Совета судей РФ".

Интересно, что против такой верноподданической инициативы выступило правительство. Кабинет министров указал, что сокращать кадровую компетенцию председателя Верховного суда нельзя, а должность генерального директора, хотя он и обеспечивается всеми необходимыми материальными и финансовыми благами по нормам федеральных министров, "не может считаться достаточной для отнесения ее к непосредственной подведомственности президента РФ". Поэтому Совету Федерации от идеи укрепить судейскую вертикаль все-таки пришлось отказаться.

Сенаторы, правда, очень быстро перевнесли свой законопроект, оставив только предложение об уточнении роли и места Всероссийского съезда судей. Дело в том, что в разных законах они отражены по-разному. В одном записано, что этот съезд формирует Высшую квалификационную коллегию, а в другом - что только назначает часть ее членов. Данная коллегия в том числе занимается и представлениями об освобождении от должности федеральных судей за различные правонарушения или преступления. Так что теперь российским судьям решено дать понять четко, что не они полностью хозяева своих судеб, потому что в их решении они только "участвуют".

^

ЕЩЕ ОДНА СИСТЕМА

Новые известия, Куклина Наталья, 19.09.2006, №169, Стр. 3


Чиновники надеются победить коррупцию с помощью информационных технологий

В понедельник Мининформсвязи и Счетная палата РФ подписали соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в области информационных и коммуникационных технологий. По словам председателя СП Сергея Степашина, "в рамках сотрудничества будет создана стандартизированная система информационного обеспечения контроля за расходованием бюджетных средств, в том числе и на нацпроекты".

Сейчас единая государственная информационно-аналитическая система (ЕГИАС) (не путать с печально известной ЕГАИС, обвалившей весной и летом алкогольный рынок!) находится на стадии разработки. Но в течение 3-4 лет она должна охватить все организации финансового контроля. С ее помощью СП будет отслеживать эффективность расходования бюджетных средств, в том числе и денег, выделенных на реализацию национальных проектов. По проекту бюджета на 2007 год, который вчера был рекомендован бюджетным комитетом Госдумы к принятию в первом чтении, на финансирование нацпроектов планируется выделить почти 240 млрд. руб., что в 1,5 раза больше, чем выделяется в текущем году.

Выделить деньги - это еще полдела, важно знать, на что и как они будут расходоваться. А как отметил г-н Степашин, если национальные проекты - это наиболее прозрачная статья бюджета, то трата остальных бюджетных средств на региональном уровне практически не контролируется. Поэтому ЕГИАС рассматривается в первую очередь как необходимое средство контроля в борьбе с коррупцией. В пресс-службе Счетной палаты "НИ" сообщили, что при внедрении системы "будет использоваться опыт западных стран, где подобные системы - общепринятая практика".

Как рассказал "НИ" аудитор СП Александр Пискунов, "новая система поможет наиболее эффективно реализовать целевые программы. Современная система бюджетирования и финансирования, по его словам, построена по такому принципу: "Есть органы исполнительной власти, которые выполняют определенные функции, на выполнение этих функций им выделяются деньги, которые просто уходят в песок. Целевой метод финансирования (нацпроекты) позволит видеть, кому и на что идут деньги, а новейшие информационные технологии дадут власти возможность держать руку на пульсе, оперативно собирать информацию и принимать правильные соответствующие ситуации решения. В ряде регионов страны мы отработали технологию внедрения так называемых пилотных проектов, которые проходят довольно успешно".

Депутат Госдумы от фракции "Единая Россия", член комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов, сказав "НИ" много хороших слов о нацпроектах, все же признал, что "не все в действительности проходит так же гладко, как нам того хотелось бы". В частности, по его словам, до сих пор в законодательной и сопроводительной базе проектов нет четких индикаторов результатов, которые будут достигнуты в ходе их реализации". Введение информтехнологий, по мнению г-на Чижова, должно помочь эту проблему решить.

Его коллега, независимый депутат Оксана Дмитриева также поддерживает идею создания ЕГИАС. "Похожая информационная система контроля существует в Фонде национального страхования, где она работает достаточно эффективно. Если Мининформсвязи и Счетная палата действительно смогут в полной мере реализовать задуманное, у нас будет очень полезное и эффективное средство контроля", - считает эксперт.

Однако даже само название новой системы не может не вызвать ассоциаций с печально известной ЕГАИС, попытка внедрения которой привела к алкогольному кризису. Напомним, из-за недоработок системщиков с прилавков исчезло в начале прошлого лета практически все импортное спиртное. В результате бюджет недополучил только по акцизам доходов на сумму не менее 14,7 млрд. руб., а оборот нелегальной алкогольной продукции увеличился на 10 млрд. руб. За внедрение системы отвечало сразу несколько ведомств: Минэкономразвития, ФНС, ФТС, Минфин и Минсельхоз. Ни один из чиновников после кризиса не взял на себя ответственности за случившееся.