Госдума РФ мониторинг сми 19 сентября 2006 г
| Вид материала | Руководство |
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 11 сентября 2006, 3230.02kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 сентября 2006, 2044.65kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 15 сентября 2006, 3902.83kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 30 сентября 2 октября 2006, 3755.48kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
БОЕВИКАМ ПРЕДЛОЖАТ СДАТЬСЯ ПОД ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ГАРАНТИИ
Коммерсантъ, Фаризова Сюзанна, 19.09.2006, №174, Стр. 3
В Государственную думу вчера был внесен президентский проект постановления об амнистии. Как заявил "Ъ" глава комитета по законодательству Павел Крашенинников, в течение шести месяцев с момента принятия постановления будет амнистировано около 1,5 тыс. человек, осужденных за нетяжкие преступления. На обвиняемых по статьям "Терроризм" и "Убийство" Уголовного кодекса РФ амнистия по-прежнему распространяться не будет. Депутаты Госдумы обещают поддержать проект, хотя и сомневаются в успехе новой амнистии.
Внесенный президентом проект постановления об амнистии в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций в Южном федеральном округе, практически полностью дублирует тексты прежних постановлений Госдумы об амнистии - 1999 и 2003 годов. Те постановления не распространялись на лиц, обвиняемых в совершении терактов, захвате заложников и убийствах мирных граждан, а также на российских военнослужащих, сотрудников МВД и уголовно-исполнительной системы, обвиняемых в хищении боеприпасов и их передаче боевикам.
Согласно документу, внесенному вчера в Госдуму, новая амнистия также не будет распространяться на обвиняемых по следующим статьям Уголовного кодекса РФ: 105 (убийство), 117 ч. 2 (истязание), 126 (похищение человека), 127 (незаконное лишение свободы), 131 (изнасилование), статьям 158 (кража), 159 (мошенничество), 160 (присвоение или растрата), 161 (грабеж), 205 (терроризм), 206 ^захват заложников), 209 (бандитизм), 210 (организация преступного сообщества). Кроме того, под амнистию не попадут иностранцы, подозреваемые в наемничестве, и лица без гражданства.
Таким образом, амнистия коснется лишь категории лиц, обвиняемых по "нетяжким" статьям УК: 208 (участие в незаконных вооруженных формированиях) и 222 (незаконный оборот оружия). Однако по этим статьям, как пояснил "Ъ" источник в прокуратуре Чечни, "возможно освобождение от уголовной ответственности добровольно сдавших властям оружие в любое время". "Этот процесс у нас шел и до объявления амнистии и будет продолжаться по окончании срока ее действия", - пояснил собеседник "Ъ".
Военнослужащие, перешедшие на сторону боевиков, также могут рассчитывать на амнистию, - правда, только в том случае, если не обвиняются в краже и передаче оружия участникам бандформирований. "Амнистия убийц и организаторов мятежей - это безумие", - заявил вчера "Ъ" глава комитета Госдумы по законодательству и один из разработчиков проекта постановления Павел Крашенинников ("Единая Россия"). Он также сообщил, что, поскольку вопрос амнистирования находится исключительно в компетенции Думы (постановление не проходит через Совет федерации и президента), профильный комитет по законодательству может рассмотреть его уже на этой неделе. "Амнистия будет действовать в течение шести месяцев с момента опубликования постановления в СМИ", - сообщил господин Крашенинников, добавив, что, по приблизительным подсчетам, под нее должны попасть около 1,5 тыс. человек.
Стоит отметить, что прежние амнистии не приносили таких результатов. В 1999 году под амнистию попали, по данным правозащитников, около 600 человек (правда, военные называли другую цифру - 2,5 тыс.), а амнистия 2003 года оказалась и вовсе провальной - только 163 человека.
Видимо, этим объясняется то, что на этот раз проект постановления внесен в Думу от лица Владимира Путина, а не самими депутатами или ФСБ, как планировалось ранее. Напомним, в июле этого года о намерении внести проект постановления об амнистии для участников незаконных вооруженных формирований в Чечне объявил глава Национального антитеррористического комитета и директор ФСБ Николай Патрушев, который тогда же обратился к членам НВФ с предложением о добровольной сдаче (на него откликнулось чуть более 250 боевиков, из которых лишь несколько человек были привлечены к уголовной ответственности по "тяжким" статьям УК). А в начале осенней сессии о готовности внести проект амнистии говорил и Павел Крашенинников. На вопрос "Ъ", почему проект амнистии внесен от имени президента, он заявил: "Мы провели консультации и пришли к выводу, что проект должен внести президент. Именно он гарант Конституции, и тот факт, что он вносит проект, должен убедить граждан в серьезности предстоящей амнистии". Проект постановления, скорее всего, будет принят до конца сентября. Депутаты Госдумы, хотя и сомневаются в успехе новой амнистии, намерены оказать президентскому проекту единодушную поддержку. "Мы постановление поддержим. Даже несмотря на то что результаты всех предыдущих амнистий не столь впечатляющи, сколько о них говорят. Необходимо дать людям шанс вернуться к нормальной жизни", - заявил "Ъ" координатор фракции КПРФ Сергей Решульский. Такого же мнения придерживается член фракции "Родина" Игорь Морозов: "Мы проводили очень жесткую контртеррористическую операцию. Ее невольными участниками становились простые граждане, вынужденные защищать свои семьи. Теперь они имеют право на свободу". Фракция ЛДПР также поддержит проект. "Ожидаемых результатов амнистия не принесет, но ЛДПР поддержит эту инициативу как еще один шаг к урегулированию ситуации на Северном Кавказе", - заявил "Ъ" депутат от ЛДПР Алексей Островский.
^
БЮДЖЕТ-2007 РЕКОМЕНДОВАН К ПРИНЯТИЮ
Коммерсантъ, Граник Ирина, 19.09.2006, №174, Стр. 2
Бюджетный комитет Госдумы вчера рекомендовал принять проект бюджета-2007 в первом чтении. Заключение комитета обобщает все претензии к проекту бюджета, впрочем, на ход его рассмотрения Госдумой они не повлияют. Первое чтение проекта бюджета-2007 пройдет на пленарном заседании в эту пятницу.
Вчера на заседании бюджетного комитета достоинства нового бюджета депутатам разъясняли заместители министра финансов Татьяна Голикова и министра экономического развития Андрей Белоусов. Госпожа Голикова сосредоточилась на содержащихся в проекте новациях. Например, в пояснительной записке к бюджету информация дана по главным распорядителям бюджетных средств (ГРБС), что является "первым шагом по направлению к оценке их результативности". Бюджет стал меньше зависеть от нефтегазовых доходов: в 2006 году ненефтегазовые доходы составляют 48,2%, а в 2007-м - 54,3%. Среди прочих достоинств: более четко прописан бюджет нацпроектов, до 110,6 млрд руб. увеличены расходы инвестфонда, выделены инвестиции на реформу электроэнергетики и железнодорожного транспорта.
Андрей Белоусов со своей стороны пообещал, что уже в следующем году укрепление рубля в реальном выражении составит всего 4,8% (это почти в два раза меньше, чем в этом году), а номинальный курс рубля останется практически неизменным. Тем самым конкурентоспособность российских предприятий теперь будет зависеть не столько от притока нефтедолларов, сколько от уровня инфляции и качества менеджмента. Последнее, очевидно, является одним из тех самых "структурных ограничений", которые делают невозможным удвоение ВВП к 2010 году, - это господин Белоусов был вынужден признать.
Впрочем, макроэкономическая часть явно вызвала недоверие комитета. Там сомневаются, что правительству в 2007 году удастся удержаться в рамках инфляции в 6,5-8%. Это означает, что все планы правительства по модернизации экономики, в том числе озвученные недавно премьер-министром Михаилом Фрадковым, могут быть поставлены под сомнение.
Расходная часть бюджета вызвала у депутатов немного возражений: они в основном согласились с полезностью новаций. Кое-что они, впрочем, попробовали прояснить. Например, выяснилось, что пояснительная записка (в разрезе ГРБС весьма полезна. Однако для оценки результативности в бюджете не хватает данных о реестре расходных обязательств министерств и ведомств и планируемых индикаторах их результативности. Кроме того, комитет указал на то, что запланированная 15-процентная индексация зарплаты бюджетников по-прежнему не доводит минимальную зарплату до прожиточного минимума.
По доходной части бюджета вопросы оказались весомее. Например, депутаты считают, что правительство завысило планы поступления НДС, ведь переход от разрешительного к заявительному принципу возмещения может привести к снижению собираемости НДС.
В сфере межбюджетных отношений комитет указал, что уровень доходов бюджетов регионов за счет трансфертов из федерального бюджета увеличивается с 12% в 2005 году до 17,9% и такая бюджетная централизация не является позитивным фактором. Однако у Минфина на все претензии депутатов есть свои аргументы. По словам Татьяны Голиковой, регионы предпочитают выравнивание своих доходов через увеличение помощи из центра, нежели через налоговое регулирование.
В итоге сводные рекомендации оказались скудными. Самые главные - повысить эффективность расходов и управления стабфондом. Несмотря на положительную рекомендацию комитета, сегодня министр финансов Алексей Кудрин еще раз разъяснит все позитивные стороны нового бюджета на заседании президиума фракции "Единая Россия".