Geum.ru

А. М. Сытник Международное частное право высшая математика юриспруденции

Вид материалаДокументы

Содержание


Международные кредитные и расчетные отношения
Подобный материал:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   18

В Бельгии суд может прекратить временно или постоянно деятельность компании, наложить на владельца штраф Д° 500 тысяч бельгийских франков за каждого незаконно при' пятого; в Нидерландах за те же прегрешения предусмотрев^ тюремное заключение сроком до 6 месяцев и штраф до 10 тысяч гульденов, в Испании — штраф размером 100 тысяч долларов США.

В ФРГ в 1995 г. принят закон о борьбе с черным труда.

По закону Польши 1997 года иностранец может быть дворен из Польши, если он нелегально работает в стране-

Таким образом, законодательство большинства стран на-дравлено на защиту собственных рынков труда. Это полностью соответствует ст.6 Конвенции МОТ № 143 «О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения» от 24 июня 1975 г. Она обязывает участников Конвенции предусматривать в национальном законодательстве меры для эффективного выявления незаконной занятости трудящихся-мигрантов и для определения и применения административных, гражданских и уголовных наказаний, включая тюремное заключение в отношении незаконного использования труда мигрантов и организации миграции трудящихся с целью получения работы.

Таким образом, перспективы нелегальной трудовой миграции за границу для граждан Украины являются проблематичными. К крайне отрицательным последствиям приводит также ненадлежащее оформление трудовых отношений, связанное как с правовой безграмотностью работников, так и недобросовестностью работодателей.

Подтверждением сказанного может служить приведенный ниже случай. 16 октября 1998 г. в Северном море возле берегов Дании при штормовых условиях затонул теплоход «Астер». Из одиннадцати членов экипажа трое пропали без вести и трое погибли.

В ходе расследования этого события было установлено следующее. Собственником теплохода «Астер» кипрской компанией «TREX SHIPPING (CYPRUS) LTD» (директор — гражданин бывшего СССР Ч.) 14 октября 1996 г. судно на условиях договора бербоут-чартера* было передано украинскому ООО «Транзит», расположенному в Одессе.

Руководство ООО «Транзит» 25 октября 1996 г. зарегистрировало теплоход в Государственном судовом реестре Украины и приобрело право эксплуатировать его под флагом Украины.

Через три дня ООО «Транзит» по указанию «TREX SHIPPING (CYPRUS) LTD» передало судно на условиях договора бербоут-чартера ирландской компании «TREX SHIPPING (IRELAND) LTD», руководителем которой является тот же Ч. Таким образом, была осуществлена параллельная регистрация иностранного судна через ООО «Транзит», которое в течение двух недель осуществляло управление и оперативный контроль за этим судном, а потом возвратило его фактическому судовладельцу за границу уже под флагом Украины. (Стоимость регистрации составляла 76 гривен).

* То есть судно было зафрахтовано (арендовано) без экипажа.

178

Международное частное npqBQ

В чем состоял смысл такой операции? (Обход закона!). В со-ответствии с п.2 Положения о порядке государственной рещс. трации иностранных судов, которые эксплуатируются на условц. ях договора бербоут-чартера субъектами предпринимательской деятельности, на время действия этого договора фрахтователь приобретает право назначать и увольнять капитана и экипаж судна так, как если бы он был судовладельцем.

Воспользовавшись этим, руководство ООО «Транзит», не имея лицензии Минтруда Украины на крюинговую деятельность, осу. ществило комплектование экипажа теплохода «Астер» через российское АО «Кубанское речное пароходство» (Еще один обход закона!).

С каждым моряком был заключен индивидуальный контракт, который по предусмотренным ям условиям труда и оплаты последнего противоречил требованиям Конвенции № 109 «О заработной плате, рабочем времени на борту судов и составе судового экипажа», а также Рекомендации 109 Генеральной конференции Международной организации труда под таким же названием. Так, ежемесячная заработная плата капитана теплохода «Астер» составляла 1100 долларов США. Причем в нее была необоснованно включена оплата 110 часов овертайма (сверхурочных работ) и отпуска. Размер базовой ставки матроса I класса равнялся 300, боцмана — 320, моториста 360, старшего помощника — 700 долларов США.

Анализ деятельности крюингових компаний (а только в Одессе их насчитывается более 70), которые являются посредниками между иностранными судовладельцами и украинскими моряками во время трудоустройства последних, свидетельствует о том, что ставки, предложенные ООО «Транзит», были втрое меньше, чем в иных компаниях.

Таким образом, благодаря эксплуатации судна под флагом Украины судовладелец «TREX SHIPPING (CYPRUS) LTD» «сэкономил» на украинско-российских моряках значительные средства1.

В США, Австрии, Швеции и в ряде других стран установлены ежегодные квоты на въезд иностранцев, в том числе и для лиц, специально приезжающих для работы в соответствующей стране. В этой связи важное значение приобретает заключение Украиной межправительственных соглашения о предоставлении нашим гражданам определенных квот пр" трудоустройстве за рубежом и разрешении других вопросов! связанных с этим трудоустройством. Такие соглашения заключены Украиной с Чешской Республикой (уже

Трудовые отношений

179

1 Прусс В. Деяк! проблеми паралельнсп рееотрацй щоземних Право Укра&ш.— 1999.— J* 7.— С.126, 134.

давшееся соглашение от 21.03.96 г.), со Словацкой Республикой — Соглашение о взаимном трудоустройстве граждан от 07.03.97 г.

Например, в ст. 4 Соглашения с Чешской Республикой сказано: «Для реализации этого Соглашения уполномоченные органы подписывают протокол, в котором определяется предельное количество граждан, которые трудоустраиваются на соответствующий календарный год в зависимости от ситуации на рынке труда, а также, в случае необходимости, иные возможные вопросы, связанные со взаимным трудоустройством» .

На основании украинско-чешского, украинско-словацкого соглашений, а также Соглашений о трудоустройстве и социальной защите граждан с Молдовой (1993 г.), Арменией (1995 г.), Белоруссией (1995 г.), Вьетнамом (1996 г.) украинские работники могут осуществлять трудовую деятельность на территории иностранного государства в двух случаях:

1) на основе трудового договора (контракта), заключенного между работодателем и работником на определенный срок;

2) на основе договора, заключенного между субъектами хозяйственной деятельности обеих стран, целью которого является выполнение определенного объема работ либо услуг на территории страны трудоустройства.

Наиболее жесткие условия сформулированы в украинско-вьетнамском соглашении, ч.З ст.4 которого предусматривает, что «на работу на предприятия, в учреждения, организации Стороны трудоустройства принимаются Работники в возрасте от 18 до 40 лет (исключение могут составить высококвалифицированные специалисты)». В абз.2 ч.2 ст.5 говорится, что если у Работника в течение четырех месяцев после прибытия на территорию Стороны трудоустройства будет обнаружено заболевание, которое не разрешает осуществлять трудовую Деятельность либо представляет угрозу для здоровья окружающих, он подлежит возвращению на родину за счет предприятия, учреждения, организации Стороны направления либо за свой собственный счет (при индивидуальном Контракте)». В то же время «Работник может пригласить на период работы На территории Стороны трудоустройства членов своей семьи При условиях, что он может создать нормальные условия для Их проживания. В состав членов семьи включаются жена (муж), дети до 18 лет» (там же, ч.6 ст.4).

180

Международное частное прЧШо Трудовые отношения

181

В соответствии с другим международным договором -^ Соглашением стран СНГ от 15.04.94 г. «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудд. ЩИхся-мигрантов» — численность работников, которых при. нимают, определяется на основе двусторонних соглашений (ч.2 ст.З). Согласно ч.1 ст.4 этого же Соглашения «каждая из Сторон признает (без легализации) дипломы, свидетельства °б образовании, соответствующие документы о предоставлении звания, разряда, квалификации и иные необходимые ддя осуществления трудовой деятельности документы и заверенный в установленном на территории Стороны выезда порядке перевод их на государственный язык Стороны трудоустройства либо на русский язык.

К сожалению, Украина не является участницей многих ДРУгих договоров в области трудоустройства. Права украинских граждан-мигрантев в области трудоустройства были бы лучше защищены, если бы Украина, например, ратифицировала:

Конвенцию МОТ № 97 «О трудящихся мигрантах» (1949 г.);

Конвенцию МОТ № 118 «О равноправии граждан страны, иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения» (1962 г.);

Конвенцию МОТ № 143 «О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения» (1975 г.);

Конвенцию МОТ № 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (1982 г.) и многие другие.

"• Социальное обеспечение

Социальное обеспечение иностранцев тесно связано с ях трудовыми правами.

Во многих странах отношения по социальному обеспечении трудящихся-мигрантов регулируются международными дого-в°рами как многостороннего, так и двустороннего характера-

Так, вопросы пенсионного обеспечения в отношении Дан СНГ регулируются Соглашением о гарантиях прав Дан государств — участников СНГ в области пенсионного °беспечения от 13 марта 1992 года. В ст. 1 этого Соглашений сказано: «Пенсионное обеспечение граждан государств Участников настоящего Соглашения и членов их семей

ществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают».

15 января 1993 года между правительствами Украины и России было заключено Временное соглашение о гарантиях прав граждан, которые работали в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, в области пенсионного обеспечения. В соответствии с ним при назначении пенсии гражданам, которые проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и которые постоянно проживают на территории Украины, часть пенсии, которая отвечает длительности трудового стажа, отработанного в указанных районах, исчисляется по нормам Российской Федерации. Данное положение распространяется на выплату пенсии в той ее части, которая соответствует длительности трудового стажа, отработанного в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, только начиная с 1.01.1991 г. (ст. 1).

Согласно 4.1 ст.6 Договора между Украиной и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 26.02.98 г. на работающих по найму лиц в области социального обеспечения распространяется, за некоторыми исключениями, законодательство Стороны, на территории которой они выполняют работу по найму, независимо от места их постоянного проживания.

Что касается украинского внутреннего законодательства, то в соответствии с ч. 2 ст.1 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 6 декабря 1991 г., «проживающие в Украине иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на пенсию наравне с гражданами Украины на условиях, предусмотренных законодательством или межгосударственными соглашениями».

'М

•ы

Международные кредитные и расчетные отношения

183

Тема

Содержание