Geum.ru

Библиотека уральской государственной сельскохозяйственной академии «русское качество жизни» серия социально-гуманитарного образования некрасов С. Н

Вид материалаКнига

Содержание


2. Политическая генеалогия образования взрослых и эволюция менеджмента образования
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   15
^
2. Политическая генеалогия образования взрослых
и эволюция менеджмента образования

Важнейшее значение для эффективного обучения взрослых имеет индивидуализация обучения – разработка индивидуальных программ, учитывающих как общественные, так и образовательные потребности и особенности обучающихся. Опора на современные теоретические разработки, на андрагогические принципы обучения и использование современных технологий обучения позволяют достигать ощутимых практических результатов в образовании взрослых. Однако для этого необходимо шире развернуть научные исследования в области андрагогики, психологии обучения взрослых, организовать разработку научно-методических материалов, подготовку и переподготовку кадров. Посмотрим, как выглядит образование взрослых в свете политических дисциплин. Часто отмечается, что на образование взрослых влияет вера, религиозный фанатизм, революции и перевороты, миграционные потоки, научные открытия и реформации, взлеты и падения национализма и интернационализма. С этой точки зрения все образование взрослых носит глубоко политический характер. Специальное политическое образование структурирует все изучаемые предметы. Нам остается только зафиксировать связь между двумя сферами исследования – политической наукой и образованием взрослых. Эта связь напрямую прослеживается в самой истории формирования образования взрослых в той или иной стране и культурном регионе1.

В отличие от стран Мировой системы социализма, политический анализ образования взрослых на Западе развивался необыкновенно медленно, а потому систематическое использование концепций из политической науки в образовании взрослых подвергалось сильному влиянию других дисциплин.. И в середине XХ в. политическая наука как дисциплина все еще находилась в поисках своей идентичности, в поисках неамбивалентных концепций с тем, чтобы создать собственную теоретическую структуру. Эта структура стала выстраиваться из неких строительных блоков политической теории, в которые были включены концепции власти, контроля влияния, элиты, группы, выборы, участие в принятии решений. Все выстраивалось на базе индивидов, взаимодействующих с другими для удовлетворения своих потребностей. Образование взрослых использовало те же концепции и ту же терминологию, хотя и добавляло к концепции индивида проблему обучения и трансформации. И, наоборот, многие психологи стали в своих исследованиях учитывать концепцию обучения. Это оказалось принципиально важным, поскольку в мире была выявлена связь между экономическим развитием и образованием взрослых.

В 2001 г. США объявили о начале реформы образования – самой существенной с 1965 г., когда президент Л.Джонсон подписал закон о начальном и среднем образовании. Новый законопроект предусматривает увеличение расходов на образование на 26,5 миллиарда долларов. Главная цель реформы – «повысить общий уровень образования в США», что означает совсем иную цель реформы. Официально она будет проводиться под лозунгом «Ни один ребенок не забыт», на самом деле речь идет об образовании взрослых – нынешних и будущих. Акцент делается на образовании национальных меньшинств и граждан с низким уровнем доходов. Содержательно реформа предполагает проведение множества тестов для каждой школы и подтягивания учебных заведений до государственного уровня. Формулируется это так: «Принять меры по сокращению разрыва в показателях успеваемости между учащимися с разным уровнем доходов, а также между белыми и национальными меньшинствами». Любопытно, что обязательная тестовая государственная система противоречит прежней позиции республиканцев, которые с 1994 г. добивались полного упразднения Министерства образования. Примечательно, что Буш уже в первый год президентства занялся вопросом, который традиционно считали относящимся к сфере интересов демократов1.

О необходимости тотальной реформы образования Буш заявлял во время избирательной кампании, однако тогда он говорил о введении ваучеров на образование, за счет которых можно перейти в частную школу, оплатить транспортные расходы при посещении государственных образовательных учреждений или нанять частных репетиторов2. Наши чиновники внимательно следят за быстро устаревающими американскими реформаторскими образцами, а в случае с огромной неповоротливой страной, какой является Россия, ясно, что более гибкую модель реформы мы сможем ввести лишь через несколько лет с оглядкой на американских партнеров. В свете сказанного понятно, что принятие решений об образовании на государственном уровне представляет собой чисто политическое действие.

Рассмотрим место и роль политического анализа самого образования взрослых. Главной проблемой такого анализа оказывается понимание превращения субъектов в граждан. Этот процесс в XIX в. захватил европейскую культуру, до сих пор остается обязательной темой образования взрослых. Он имеет два названия: обретение гражданства и социализация. Под социализацией понимается включение индивидов в группу или общество в результате удовлетворения потребностей к обучению. Существует ряд концепций социализации: символический интеракционизм, психологическая теория, структурный функционализм. Социализация наиболее успешно анализируется сегодня средствами структурной антропологии, созданной на базе структурной антропологии и философии. Следует отметить, что страны Нового Света благодаря необходимости решения проблем иммиграции в XIX в. всегда на первое место ставили вопрос об обеспечении гражданства образования взрослых в отличие от образования молодежи. Вспомним стихи Э.Лазарус, высеченные на цоколе памятника Статуи Свободы. Благодаря идеологии свободы Америка, Канада, Австралия были вынуждены создавать образовательные механизмы для взрослых переселенцев. К этим механизмам относились свободные ассоциации и дистантное образование, «повсеместные» классные комнаты, благодаря некоторым из них в гражданство вовлекались самые широкие потоки переселенцев из Старого Света. Достаточно упомянуть классическую работу В.Томаса и Ф.Знанецкого «Польский крестьянин в Польше и Америке», посвященную проблеме ассимиляции европейцев в Америке. И хотя эти и многие другие авторы не писали исключительно об образовании взрослых, они ставили вопрос о взрослом обучении и вхождении в новую культуру. Именно тогда появилось широкое употребление терминов Adult learning и Entry как революционных. Одновременно и правительство Нового Света столкнулось с проблемой мультикультурализма и грамотности1. Перемещение человеческих масс по миру в качестве иммигрантов, беженцев и гастарбайтеров означало привнесение ими своей культуры и языка в новую среду. Возникал массовый феномен «культурного шока». В то же время и грамотность в конце XIX столетия стала фактором обеспечения гражданства. Возник более современный взгляд на грамотность, при котором ее более не связывали с предлагаемым колонизаторами для покоренных народов умением, читать, писать, знать арифметику.

Грамотность стала элементом социально-экономического прогресса, в этом плане она вносила свой вклад в создание ответственных граждан, поскольку обеспечивала сохранение культурной идентичности национальных интересов. Однако в ХХ столетии быстрый технологический прогресс оказал сильнейшее влияние на карьеру, доходы, половые роли во всем мире, что, без всякого сомнения, ослабило национальную и культурную идентичность взрослых. В этих условиях во весь рост встала проблема ресоциализации. Гражданское становление стало захватывать всю взрослую жизнь и перестало быть одноразовым действием, связанным с выездом в страну ребенка или взрослого. Концепция участия становится важнейшей в понимании так называемого «чистого гражданства». В ХХ в. гражданство как аспект теории и практики образования взрослых было средством обеспечения различий между государствами, но не политического различения внутри стран. По мере становления глобального сверхобщества в постсовременном мире и отказа от принципа «государство – нация» изменился феномен гражданства. Важнейшим показателем гражданства становится знание языка, в отличие от цвета кожи или места рождения. В результате повышения мобильности мирового населения образование становится показателем гражданства. Объединение Восточной и Западной Германии служит тому примером. Другой политологической проблемой образования становится его финансирование и администрирование со стороны государства.

Третьей проблемой образования взрослых оказывается применение к образованию системного образования или теории систем, как его называют на Западе. Этот системный подход позволяет увидеть взаимодействие общественного, частного, личного в обеспечении образования в западных странах. Но достаточно вспомнить Общество «Знание» – основную советскую организацию неформального образования взрослых, чтобы увидеть ее переход на позиции западной модели образования взрослых. Уже в советское время Общество «Знание» было формально отделено от государства и составляло более трех миллионов лекторов. В новой демократической России Общество «Знание России» с трудом выживало и приспособилось к новым формам образования взрослых. В западных странах организации с мощным образовательным потенциалом могут носить как государственный, так и коммерческий характер (телекомпании). В информационном обществе все без исключения организации стимулируют людей учиться для того, чтобы усиленно существовать. Такова теория, однако, практика представляет собой несколько иную картину. Следующей проблемой в области образования взрослых оказывается законодательство. Законодательство начинается с ретуширования деятельности первичных образовательных учреждений, затрагивает юридические агентства, созданные для образования взрослых и, включая детализировано разработанные акты, управляющие ученичеством. Исследователи различают общество, основанное на обыденном праве, в котором устанавливаются процедуры, но цели не определяются, а также общество с кодексами нормативного права, в которых идеальное человеческое поведение устанавливается законом. Так, в Великобритании и всех ее бывших колониях, образование регулируется обыденным правом, правом прецедента. Во Франции, европейских странах используется нормативное право, а в Канаде практика образования взрослых регулируется в провинции Альберта общим правом, а в Квебеке – гражданским правом.

В целом связь между образованием взрослых и гражданским правом фиксируется следующим образом: образование объявляется антонимом личностного роста и находится в центре всех социальных изменений. Задачей закона является определение отношений между группами и индивидами – в конкретном праве, отношений между индивидами и государством в конституционном праве, отношений между государствами в международном праве. Все законодательство имеет прямое или косвенное отношение к обучению. Наконец, последняя проблема образования взрослых в свете политических наук – проблема теории и идеологии. В развитых обществах образованность и способность манипулировать информацией во все большей мере становится основой власти и благосостояния, а потому роль образования взрослых все более и более начинает становиться предметом политического анализа. Так, в Латинской Америке в области образования взрослых все законодательство чрезвычайно политизировано по указанной выше причине.

Критический анализ образования взрослых проистекает из марксистской и неомарксистской традиций, основанной на гегелевской метафоре обучения. По Гегелю, обучение есть диалектический процесс тезиса, антитезиса и синтеза – конфликта между старым и появляющимся новым. Этот конфликт развертывается в индивиде между стремящимися к власти группами и внутри общества. И действительно, в конце ХХ в. глобальные проблемы современности – четыре всадника Апокалипсиса поставили перед взрослыми необходимость учиться. Главной проблемой оказалась гибель окружающей среды. В последнем году ХХ столетия британский премьер Т.Блэр сформулировал национальную доктрину: «образование, образование и еще раз образование», что явно напоминает нам ленинский призыв: «учиться, учиться и еще раз учиться коммунизму», высказанный на III съезде РКСМ

в 1921 г. в речи «Задачи союзов молодежи». В.И.Ленин утверждал, что коммунистом можно стать только тогда, когда обогатишь свою память всеми знаниями, которые выработало человечество. Однако современная жизнь заставляет найти баланс между возрастающим стремлением рассматривать образование взрослых как политическое явление в политических же терминах и необходимостью сохранения целостности взрослого образования как практики, обеспечивающей встречу людей и их культурных устремлений.

Несколько слов о влиянии истории на образование взрослых. В стране и в мире идет настоящая революция в истории, создаются компаративистские исследования, показывающие, как преподают историю в разных странах мира. Ежегодно проходит встреча европейских министров образования, посвященная координации преподавания истории, поскольку понятно, что настоящим управляет лишь тот, кто имеет и внедряет четкую концепцию прошлого в сознание сограждан. Эта революция в истории захватывает в первую очередь взрослых. Предметом истории являются явления прошлого, однако для изучения явления необходимо, чтобы оно было зафиксировано, записано. В отличие от исследователей в других сферах обществознания, изучающих протекающие или повторяющиеся явления историки изучают события и явления, которые не могут быть повторены. В таком случае говорят: «История не знает сослагательного наклонения». При этом изучаются не сами явления, но их запись. Результатом исследования становится письменный отчет. Задачей историка оказывается хронология прошлых событий, новая хронология, но объяснение, понимание, оценка явлений. Историк задает вопрос о прошлом, изучает записи, свидетельства, использует отобранные факты для ответа на вопросы и строит их для объяснения. Иначе говоря, историки находят факты, верифицируют их и работают в сфере предшествующих объяснений. Поэтому историческая наука ценностно ориентирована. Все это относится к истории образования взрослых. Эта история еще не построена в полной мере, ее предстоит реализовать. Историки занимаются проблемой неграмотности взрослых, поставленной в начале ХХ в. и получившей множество программ для своего решения. Перечислим основные проблемы истории образования взрослых: Проблема создания самой истории образования взрослых, Новые направления гуманистического и исторического исследования, Учет более широкого социального контекста образования взрослых. Эти проблемы заставляют вводить историю в качестве ведущей дисциплины в расписание образования взрослых и вовлекать учащихся в эти исследования. Следует выделить основные направления исторических исследований на ближайшее будущее: 1) создание национальных историй образования взрослых; 2) исследование истории образования со стороны социальных движений и участии простых людей в образовании взрослых; 3) выявление специализации в образовании взрослых; 4) законодательная основа образования взрослых в прошлом.

Нельзя обойти молчанием вопрос о международном влиянии на развитие образования взрослых. К моменту опубликования «Черной книги» господствующей парадигмой западного обществознания был позитивизм. Предполагалось, что знание позволяет открывать законы, управляющие социальным поведением. Положение изменилось в 1966 г. при появлении работы П.Бергера и Т.Лакмана, в которой утверждалась возможность иных социальных реальностей, нежели господствующая в западном обществе схема образования взрослых. Отталкиваясь от теории конфликта в социологии и интеракционизма в социальной психологии, многие авторы стали утверждать, что существует множество знаний. Социология знания приобрела новую форму в американских кампусах под влиянием франкфуртской школы, работ Г.Маркузе и Ф.Фанона1. Эта революция в образовании взрослых предполагалась не на базе господствующей идеологии и была ориентирована на так называемое «сознание III». Выяснилось, что, используя термины Грамши, профессора становятся органическими интеллектуалами государства, производящими выпускников, развивающих интеллектуальные концепции для стабилизации властных отношений в государстве2. Это обстоятельство вызывало необходимость создания альтернативных парадигм образования взрослых. Приведем хронологию интернационализации образования взрослых в США и в западном мире3.

Социальные изменения и социальные движения формировали ценности образования взрослых. Такими широкими общественными контекстами стали «холодная война», расизм, проблема прав человека, проблема статуса женщины, «гонка вооружений» и движение за мир, технический прогресс и глобализация. Эти социальные вопросы формировали программы и содержание образования взрослых самым прямым образом. Обратимся к холодной войне. В США эра сенатора Д.Маккарти была ознаменована национальной антикоммунистической истерией. В обстановке коммунофобии были введены понятия лояльности и инакомыслия, а после успешной кубинской революции 60 гг. повсеместно возникли антикоммунистические школы и группы, которые в «обществе Д.Берча» жестко критиковали ООН, профсоюзы, систему высшего образования и сам Сенат как очаги коммунизма в США. В антикоммунистическую эпоху требовалась патриотическая лояльность высшего образования, поскольку, начиная с 1919 г. радикальные образователи взрослых в Америке часто обвинялись в принадлежности к коммунистической партии или в симпатии к коммунистам. От учителей требовали торжественного провозглашения ненависти к коммунизму и приверженности демократическим подходам. В высшей школе профессора были обязаны подписывать «клятвы лояльности», что напоминало обстановку в III Рейхе, когда ректор приводил профессорский корпус к коллективному произнесению клятвы (одним из таких нацистски настроенных ректоров был М. Хайдеггер). В частности, было запрещено изучение истории России по причине опасения заражения студентов и профессоров коммунистическими идеями. Все перечисленное привело к явному перекосу в системе образования взрослых, поскольку преподаватели становились на позиции либерально-демократического просвещения и не признавали принципы радикального образования взрослых, требующего коллективных социальных действий и критики господствующих социальных институтов.

С падением «Берлинской стены» завершилась «холодная война», исчезли и прежние ограничения относительно того, что возможно в качестве коллективного социального действия для образователей взрослых в Америке и в Европе. Мир стал более взаимосвязан и толерантен. Аналогичную эволюцию прошла проблема расизма. После убийства президента Д.Ф.Кеннеди были принято законодательство в области гражданских прав – Adult Basic Education Act»-»Базовый образовательный акт для взрослых» и акт экономических возможностей. Президентом Л.Джонсоном провозглашалась война с бедностью1, в рамках которой было принято законодательство об образовании как инструменте национальной политики, что обеспечило общинные программы финансированием. Все эти программы были созданы в ответ на вспышку движений за гражданские права как результат растущей бедности, расовой дискриминации. В результате учителя были включены в общественную образовательную систему взрослых. Началась новая фаза «крестового похода» против взяток в государственном аппарате. В это же время была создана комиссия профессоров по взрослому образованию и сформирована Американская ассоциация взрослого и продолжающегося образования. В результате таких изменений небольшая часть населения оказалась включенной в образовательные программы, но не в той пропорции, которая существовала у населения Америки. И до сих пор белые учителя являются господствующей группой среди обучающих не белых учащихся в США и Канаде.

Другой социальной проблемой образования взрослых стало образование бедных и цели их подготовки к новым рыночным специальностям. В рамках войны с бедностью сами бедные не контролировали собственные образовательные программы. В конце ХХ в. наряду с феноменом культурного империализма, возникло обратное явление – культурный национализм. В Канаде обнажились конфликты по вопросу французского языка и французской идентичности в провинции Квебек. В Европе миграция гастарбайтеров из бывших колоний привела к усилению расовой напряженности. Исламское культурное развитие вызвало напряжение в области прав человека во многих странах. Речь идет о ваххабитской версии ислама, о движении талибов. В условиях классовой и расовой борьбы в Латинской Америке многие преподаватели обвинялись в пропаганде коммунизма, либо в приверженности к католической «теологии освобождения» и были убиты. Все эти конфликты продемонстрировали рост движения за универсальные человеческие права и против всех форм политических репрессий и расизма. Пик движения приходится на начало 90 гг., совпадающий с «бархатными революциями» в Восточной Европе и распадом СССР. 90 гг. ознаменовались ростом образования взрослых, адресованных к правам человека – в США такое образование строилось на коммунальных программах. В Латинской Америке оно получило название «народного образования на базе коллективного социального действия», в Южной Африке – «народного образовательного движения». Особенно великим оказался вклад ЮНЕСКО в образование взрослых на этнических языках, которые осуществляются в целях сохранения коренных национальных культур малых народов. Однако сам выбор между обучением грамотности на господствующем официальном языке или родном языке явился чисто политическим выбором. Роль и статус женщин также оказались важнейшим аспектом прав человека в условиях изменения традиционных взглядов на сексуальность, пол, работу, мораль, культуру и религию. Феминистское движение получило импульс в тот момент, когда массы женщин влились в ряды трудящихся во время II Мировой Войны. Второй импульс был получен после массового вхождения женщин с систему высшего образования в 70-80 гг. С самого начала феминистское движение было занято вопросами детской социализации и образования взрослых в условиях культурной патриархатности. Это движение выступает против представления о женщине как пассивном приемнике знания, не производящем знания, против неравенства карьерных возможностей оплаты. В феминистском движении образование взрослых является центральным ядром, поскольку образование призывает женщин и мужчин размышлять о социально-экономических и политических условиях и половых ограничениях мысли и действия. При этом критике подвергается такое образование взрослых, которое закрепляет воспроизводство подчиненной роли женщин в господствующей культуре. В конце ХХ столетия многие университеты создали женские образовательные программы, а некоторые учебные заведения изменили расписание, исходя из требований феминистского движения.