David Guramishvili Georgian-Ukrainian International University,, Iberia" Грузино-Украинский Международный Университет,,Иберия " им

Вид материала

Документы

Содержание Модель федерального обустройства Грузии Эдишер Гвенетадзе Использованная литература Социология Sociolology Эмпирическая социология

Подобный материал:

• International University «Dubna», 75.47kb.
• International university of fundamental studies международный университет фундаментального, 1323.22kb.
• International University "Iberia", 3634.45kb.
• International university college, 43.44kb.
• Анотація. Описано сучасний етап розвитку конкурентних відносин, 29.62kb.
• 7-й украинский студенческий фестиваль рекламы. Праздник молодой рекламы собирает все, 36.62kb.
• І международный форум  "Физическая ядерная  безопасность", 52.86kb.
• Газета Адвокатской палаты Оренбург­ской области, 658.84kb.
• Eastern Michigan University (usa) Chongqing University of Technology (China) Doğuş, 197.08kb.
• Й истории, за реализацию своих национальных интересов Россия, как ни одно государство, 48.39kb.

Элгуджа Кавтарадзе, доктор политических наук, профессор, Сухумский государственный университет (Грузия), Автандил Хазалия, Доктор юридических наук, профессор, академиик НАН Абхазии. (Грузия)

^ Модель федерального обустройства Грузии

( на примере Канады )

В Канаде два уровня власти определенные конституцией: федеральная власть и власть провинции (по числу десять). Оба уровня власти действуют по конституционной системе. Избрание членов федерального парламента происходит по всей территории страны, а пополнение законодательной власти провинции – соответственно – по участкам провинции.

То есть, два разных представителя представляют один и тот же район в двух разных законодательных органах.

У обоих уровней власти – определенные сферы управления, которые, по конституции, относятся к особой компетенции.

Наряду с другими вопросами, полномочие федерального парламента распостраняется на: оборону, вопросы межгосударственных отношений, валютной почты, банковские, а также, уголовного права.

Компетенция же законодательных органов провинции распостраняется на: здравоохранение, просвещение, сферу гражданского и имущественного права.

Существуют также сферы, относящиеся к компетенции обоих уровней власти, например, вопросы защиты окружающей среды. Верховный суд занимает высшее место в правовой системе и уполномочен, упразднить федеральные или провинциальные законы, если они не входят в сферу их компетенции.

Однако, в реальной жизни часто создаются объективные условия, которые невозможно определить конституционными категориями. Для упорядочения вышеуказанных условий конституционная юриспруденция допускает влияние закона, принятого органами одного уровня власти, на сферу, относящуюся к сфере влияния другого уровня власти, если суть данного закона не выходит за рамки полномочия определенной власти. В случае коллизии, предпочтение отдается федеральному закону.

У федерального правительства имеются также т.н. «остатки полномочии». Если выясняется, что конкретная сфера не относится к компетенции одного уровня власти, суд может передать законодательные права федеральной власти. Однако, суд редко выявляет подобного рода «помарки». Кроме того, по отношению к вопросам «национального значения» . (напр. аэронавигация, морское загрязнение) или чрезвычайного положения (напр. войны) федеральная законодательная власть уполномочена принимать законы в сферах, которые, обычно, относятся к компетенции провинции.

В некоторых случаях, происходит de facto совпадение федеральных и провинциальных полномочии, что называют « кооперативным федерализмом ». Например, такие сферы, как здравохранение, образование, общественное благосостояние юридически относится к сфере провинциальной компетенции, однако, стоит отметить, что у канадских провинции разное финансовое состояние и передача данных важных вопросам к провинциальной компетенции вызвало бы множество проблем в степени данного обслуживания в разных провинциях.

Учитывая вышесказанное, федеральным правительством созданы национальные системы, которые обеспечивают действие единых стандартов в разных провинциях. Федеральное правительство также «уравнивает» или передает средства семи самым не- богатым провинциям, чтобы уровень их общественного обслуживания соответствовал стандартам, существующим в трех богатых провинциях. Иногда выдача таких средств зависит от исполнения определенных условий, то есть, провинции получать помощь в случае, если они дадут обещание, что затрата сумм произойдет лишь по правилам, установленным федеральной властью.

Данный факт существенно меняет перераспределение власти, так как « право на затрату», данное федеральной властью, дает право принимать законы в сферах провинциальной компетенции.

Законодательные полномочия даны не только одному конкретному уровню власти в федеральном государстве Канада, но в отличие от такого унитарного государства, как Великобритания, у федеральной системы – особые свойства – передача полномочии не происходит федеральными законодательными органами путем делегировании своих прав. Таким образом, односторонее изменение провинциальной юрисдикции в Канаде федеральными властями недопустимо. Их делегирование ( передача ) происходит по конституции и они не подчинены федеральному управлению. Канадская конституция представляет собой « защищенный » документ, что означает, что изменить ее рядовым актом федерального парламента невозможно.

Однако, конституция и федеральная система действуют в обществе, постоянно развивающемся и, поэтому, меняются и сами. С 1982 года в Канаде действует официальная процедура внесения дополнении в конституцию. Данный способ внесения изменении представляет часть акта о конституции, которая усилила хартию прав и свобод Канады. Форма процедуры зависит от того, кагого рода изменения должны быть внесены. По общему правилу, внесение в конституцию дополнении должно быть поддержано как федеральной законодательной властью, так, как минимум, 2/3 провинциальных органов

( 7 провинции из 10 ), что представляет приблизительно половину канадского населения.

Канадский федерализм не без проблем; В действительности канадского федерализма самой большой проблемой представляет возможность отделения Квебека. В 1980 и 1985 г.г. сепаратическая власть Квебека провела референдум по вопросу Квебекской независимости.

В обоих случаях население Канады поддержало в составе Канады ( однако, во второй раз, с небольшим преимуществом ).

Приближение референдума 1995 года пугало многих канадцев и федеральную власть. Реакцией федеральной власти было то, что во избежании грядущего референдума она избрала политику « ласки и кнута » и, в случае успеха, власти должны были избрать «правило игры ». Первая политика подразумевала предоставление « обновленного федерализма » с туманной идеей предстоящей децентрализации. Политика же кнута подразумевала объяснения Квебеку того, что отсоединение его не произошло бы безболезненно. По отношению к последней стратегии федеральная власть решила определить законность отсоединения Квебека по отношению к верховному суду страны. Отделение Квебека – в решении данного вопроса суд коснулся основных принципов канадской демократии, федерализма и конституционализма и любое рассуждение по поводу канадского федерализма неперфектны.

Власть обратилась к суду с тремя вопросами:

Вопрос первый : По канадской конституции, может ли квебекская национальная ассамблея, законодательная власть или правительство, принять решения об одностороннем выходе Квебека из состава Канады;

Вопрос второй: По международным нормам имеет ли право квенбекская национальная ассамвлея, законодательная власть Квебека , приниять решение в одностороннем порядке о выходе из состава Канады. По этому поводу , предусматривает ли международное право, право cамоопределения, которое предоставляет национальной ассамвлее Квебека, законодательной власти или правительству, принять одностороннее решение о выходе из состава Канады;

Вопрос третий : По отношению к Квебекской асаамблее, законодательной власти или правительства, принять решение о выходе из состава Какады в одностороннем порядке, какому из судов – муждународному или национальному – отдается предпочтение в Канаде?

20 августа 1988 г. суд, по единому решению, ответил на вопросы следующим образом :

а) по канадской конституции, Квебек не имеет право в одностороннем порядке принять решение о выходе из состава Канады;

б) вышеупомянутое право не предоставляется Квебеку ни международным правом;

г) так как ни национальным, ни международным судом Квебеку не предаставлено право одностороннего отделения от Канады, вышеупомянутые суды не противятся друг другу и нет надобности определить, какому праву отдать предпочтение.

Из упомянутых двух вопросов ответ на второй был найден быстрее ( вопрос о международном праве ).

Рассуждение подразумевает вопрос об отделении наряду с « людьми ». Суд вообще обошел вопрос о том, представляет ли население « народ » по международным понятиzм. Если бы это было и так, жители Квебека не удовлетворяли принцип о трех критериях, по которым « народ » имеет право на самоопределение по международному праву, в частности :

а) они поддаются порабащению, под управлением;

б) не поддаются порабащению, эксплуатации со стороны иноземцев;

г) не сокращаются права на самоопределение.

Самой интересной и новатарской стороной решении суда является то, что суд призвал все стороны, внести дополнения в конституцию, согласно которому в случае принятия Квебеком большинством голосов решения о выходе из состава Канады, остальная часть Канады обьязана вести переговоры по данномо вопросу.

Несмотря на внешне напряженную ситуацию в Канадской конфедерации, в этой стране никогда не было гражданской войны. Все канадцы гордятся этим фактом. На самом деле, многие канадцы – федералисты и сепаратисты заявляют, что, как бы это не звучало странно, самый важный момент для них – это период перед референдумом, когда будущее страны решалось у избирательных урн, а не путем насилия. Кроме того, Канада в те легкие времена сохранила статус члена Великой Семеркии и в период ожесточенных дебатов по поводу будущего страны сумела принять сотни беженцев и иммигрантов.

Благодаря чему сохраняется в Канаде мирное отношение к решению территориальных проблем?

В первую очередь, с 1867 года, начиная с периода создания конфедерации, территориальная целостность Канады не была нарушена иностранными властями и войсками, как это случилось в восточной Европе и нерусских республиках бывшего Советского Союза.

Вторе, большую роль сыграл и тот факт, что сейчас нет т.н. « агентов – провокаторов ».

Как грузины часто подчеркивают , « силовая политика России не всегда поддерживала » усиление новоявленных независимых стран на Кавказе.

В третьих, история Канады зачастую была эволюционной и компромиссной. Вышеупомянутая история знакома с мирной культурой ( в отличие от США, в Канаде никогда не было революции ).

И, напоследок, наверное, ради справедливости, стоит отметить, что политическая структура федерализма дает возможность единения и мирного сосуществования. Именно с данной проблемой связан вопрос – быть или нет федерализму в Грузии, насколько это система оправдает себя?

В некоторых случаях, создание федеральной структуры – вопрос не сложный. Уже существует формальная правовая основа конституционализма. Особое внимание стоит обратить на следующий этап:

1. Вхождение в законные права Грузинской Конституции (1995)

2. Создание конституционного суда (1996)

3. Легитимизация закона « об общих судах » (1997)

Кроме того, так как в Грузии явно существуют разные регионы, возможно создание обособленных провинции или штатов Грузии.

Намного труднее вопрос, насколько оправдает себя федерализм « на месте ». Возможно, возникнет огромное множество вопросов, связанных с меньшинствами.

Так как защита меньшинств попадает под схему федерализма ( в том числе право на получение оброзования на родном языке ), защита прав меньшиств « на месте » произойдет не без трудностей.

В Грузии существует многообещающая традиция многовековой толерантности.

Во вторых, Грузия добровольно присоединяется к режиму европейских прав и требовании об уважении « национальных меньшиств ».

Вышеупомянутый выжнейший вопрос, который требует обязательного решения, это – возможно ли существование федерализма вне данных на бумаге формальных структур. В частности, учтут или нет местные власти решения суда, в которых объяснены вопросы раздела власти.

Уважение к закону нелегко распростронить в системе где властвуют коррупция и цинизм, так как « элитарное общество » традиционный синдром безнаказанности уступит лишь через сильное давление.

Многое обещает усердная работа отдельных судей, юристов, политиков, негосударственных организации, но безусловно и то, что следует пройти сложный и долгий путь.

Возможен ли федерализм в Грузии?

Реальная возможность есть, если произойдет развитие политической и правовой культуры, однако на сколько правильно внедрение федеральной системы в Грузии – вопрос подлежит обсуждению.

Литература:

1: А.Хазалия, Э.Кавтарадзе. Система государственного управления и политическое планирование. Тбилиси., 2003.

2: Г.Алмандо, С.Верба. Гражданская культура и стабильность демократии. Политические исследования. 1992, №4.

3: В.Е.Чиркин. Конституционное право зарубежных стран. М., «Юрист». 2006.

4: В.А.Коченков. Гражданское общество; проблемы исследования и перспективы развития. « Вестник Московского университета «. М., 2001.

5: Э.Кавтарадзе Политология. Тбилиси., 2005.

6: И.А.Василенко. Политическая глобалистика. М., «Логос», 2003.

7: Р.Т.Мухаев. Политология. М., 2002.


Elgudja Kavtaradze,Professor, Avtandil Khazalia ,Professor, National Academy of Sciences of Abkhazia(Georgia)

Federative Model in Georgia ( Using Canadian Experience )

Summary


There are two levels of Constitutional system in Canada: Federal Government and Provincial Government (ten in number). Both levels work by parliamentary system. Election of MP is important ad they are elected from territorial units of the whole country.

Each level has its own competition and they decide problems connected with Defensive system, Foreign relations, Current, Post, bank, criminal issues (the competition of Federal Government), Health service, education, Civil law (the competition of Provincial Government).

The history of state Canada is very interesting because this country was developing peacefully and there never was revolution or civil war.

It’s very important experience for Georgia as well, because it (this experience) may be used in Georgian reality today.

Fortunately, Georgia has a longstanding tradition of co-living together with representatives of different nationalities and nowadays, after the terrible wars this experience could be very important but the problem of federative system in Georgia must be discussed by representatives of all levels of Georgia society.


^ Эдишер Гвенетадзе

Доктор исторических наук, профессор, Грузинский государственный технический университет(Грузия)

Российская политика в южном кавказе и современность

С XVI века Российское государство начинает вести кавказскую политику, к тому времени Россия не может вести активную политику и довольствуется лишь дипломатическими ходами.

Примечательна геополитическая эволюция Кавказа, которую можно разделить следующим образом:

Первый этап: середина XVI века-середина XVIII века.

В этот период в 1555 году был заключен Амасский мирный договор, на основании которого Турция и Иран поделили между собой Южный Кавказ. Россия, взяв на себя роль «Третьего Рима», вела на Кавказе осторожную дипломатическую политику на протяжении второй половины XVI и всего XVII века, считая своей опорой грузинские княжества-царства, ведущие перманентные войны против Ирана и Турции. Россия пользуется позицией грузинских политиков, которые считали православную Россию чуть ли не спасителем, тем самым Россия укрепляет свою дипломатию.

Второй этап: (вторая половина XVIII века и середина XIX века).

В 20-годы XVIII века Россия успешно завершает свою северо-западную политику и становится всемогущей Империей. Она начинает вести довольно успешную открытую насильственную кавказскую политику против Ирана и Турции, о чем свидетельствуют русско-турецкие войны в 1768-1774 и 1787-1791 годах, в рузультате которых Россия еще больше укрепила свои позиции.

В начале XIX века Россия фактически без сопротивления вошла в Кавказ и аннексировала Грузию. Адекватные меры, принятые со стороны Ирана и Турции, оказались безрезультатными, о чем свидетельствуют их поражения в войнах.

Третий этап: (вторая половина XIX века –конец XIX века).

В лице Англии и Франции у России появились противники в Кавказской политике. Но несмотря на поражение в Крымской войне, Парижский Конгресс признал факт принадлежности Кавказа России как международную правовую реальность.

В 70-е годы XIX века Россия окончательно уничтожила буферную зону с Турцией, тем самым получив важный геополитический плацдарм на Южном Кавказе, что означало реальную опасность вторжения со стороны России в Персидский залив и Индию.

Четвертый этап: (конец XIX века-1917 год)

К концу XIX века геополитичесая роль Кавказа возросла в связи развитием мирового хозяйства. Прикаспийские богатые нефтяные скважины стали поводом для конкуренции крупных государств. На рубеже XIX-XX веков Российская Империя стала крупным производителем нефти в мире, а в самой России таковыми были Баку и Грозный. В Азербайджан стал поступать английский, шведский, немецкий капитал. Бакинской нефтью заинтересовалась американская компания «Стандарт-оил».

К 1903 году Российское правительство предложило Рокфеллеру нефтепроизводство в Баку. Начались переговоры по строительству нефтепровода Баку-Батуми, которые впоследствии были сорваны.

Пятый этап (1917-1922)

Не будем подробно описывать данный этап и ту обстановку, которая сложилась на Кавказе после Октябрьской революции 1917 года, отметим лишь тот факт, что здесь столкнулись интересы Германии, Англии и России, в результате которых победителем оказалась Россия.

Шестой этап: (1922-1991 годы )

В это время Кавказ был в руках модернизированной Российской империи-Советского Союза, тем самым СССР стал геополитическим лидером на Ближнем и Среднем Востоке.

Седьмой этап: (1991-1994 годы)

В мире произошло важнейшее геополитическое изменение. СССР распался. Был установлен новый мировой порядок, в котором доминирующую роль играл Запад. С целью подчинения Кавказа еще более усилилились спровоцированные Россией этноконфликты. Обострилась «геополитика нефти». Азербайджан открыто заявил о своем прозападном нефтяном курсе как гаранте сохранения своей независимости.

С 1992 года же началась геополитическая война нефтепроводов, охватившая весь регион. Из целого ряда проектов Баку целенаправленно выбрал проект Баку-Тбилиси-Джейхан, тем самым заняв явную дистанцию по отношению к Москве и сделав акцент на стратегическое партнерство с Западом. По нашему глубокому убеждению, это была попытка к урегулированию Карабахского конфликта.

Восьмой этап (1994-2003 годы)

Москва отреагировала сразу же, начав действия, и под ее патронажем было подписано о прекращении армяно-азербайджанской войны, хотя из-за непроходимости и отсутствия нефтепроводов по Северному Кавказу началась война в Чечне. Если глубоко задуматься над данным вопросом, можно с уверенностью сказать, что конфликты и нефтепровода составляют важнейшую часть больших политических игр, охвативших геополитический регион Кавказа.

Девятый этап (2003 год-август 2008 года)

Маршрут Баку-Супса-Джейхан стал важнейшим фактором для взаимоотношений Грузии и Азербайджана с Западом, благодаря чему Тбилиси стал одним из игроков в геополитике нефти. Россия со своей стороны усиливает контакты с Ираном с целью восстановления ослабевшего влияния на Кавказе. Об этом свидетельствуют известные события в 2005 году, происходившие между Москвой и Баку.

Десятый этап (август 2008 года)

После грузино-российской войны радикально изменилось геополитическое положение на Кавказе. Россия оторвала от Грузии ее древнейшие территории-Абхазию и так называемую Южную Осетию и формально признала независимость этих территорий. Это обстоятельство породило качественно новую ситуацию на Южном Кавказе. В геополитические игры Кавказа открыто подключилась Анкара, начавшая процесс налаживания своих отношений с Ереваном. Москва стала выступать в роли посредника в вопросе мирного решения Карабахского вопроса. Тегеран также подключился к геополитическим процессам на Южном Кавказе.

Таким образом, резюмируя сказанное, мы пришли к такому выводу, что геополитические процессы, начавшиеся на Кавказе в XVI веке, активно продолжаются по сей день.


^ Использованная литература

Асанишвили П. Проблемы безопасности Южного Кавказа в трансформированной международной системе. Тб., 2006 (на грузинском языке).

Этнические конфликты в СССР. Причины, особенности, проблемы изучения. М., 1989.

Мурадян И. Политика США на Ближнем Востоке и формирование региональных альянсов. Ереван.

Дугин А. Мистерии Евразии. М.,1996.

Журнал «Центральная Азия и Кавказ». 2000, №2

Журнал «Политика», №3, 2003.

Спорные вопросы на Кавказе. М.,1987.


Edisher Gvenetadze

Doctor of Historical Sciences, Professor, (Georgia)

The Politics of Russia in the south of Caucasus and the Present dey


This work disscusses the Politics of Russia led in the South of Caicasus since the XVI^th century up to date. All the wars wich were canied out in the South of Caucasus by Russia are divided into ten Stages. The authers express the opinion, that the imperialistic politics wich started in the XVI^th century actually lasts up to date in the above mentioned region.


^ Социология Sociolology


Коба Нониашвили

доктор политических наук, профессор,

Сухумский государственный университет (Грузия)

^ Эмпирическая социология

Эмпирическая социология в форме социальных исследований зародилась в трех европейских странах --Англии, Франции и Германии, но особенно широкое развитие получила на рубеже XIX —XX вв. в США.

Социальные исследования проводились в Англии и во Франции еще в XVII в., т.е. со времен «политической арифметики» и «социальной физики» (задолго до возникновения самого слова «социология»). Английские «политические арифметики» XVIIв. (Уильям Петти, Джон Граунт, Грегори Кинг и Эдмунд Галлей) выработали методы количественного исследования социальных процессов; в частности, Дж. Граунт применил их в 1662 г. к анализу уровней смертности. Методология и методика эмпирических исследований разрабатывались главным образом естествоиспытателями. Многие выдающиеся естествоиспытатели (Э. Галлей, П. Лаплас, Ж. Бюффон, А. Лавуазье) вошли в число родоначальников социологии.

На ранних этапах теоретическая и эмпирическая социология развивались в некотором отрыве друг от друга. Разрыв теории и эмпирии, под знаком которой проходило становление классической социологии XIX в., усугублялся тем, что, с одной стороны, макросоциологические теории Конта и Спенсера принципиально не допускали проверки на микроуровне, с друной _ они были ориентированы только на прошлое (социология в целом формировалась именно как историческая социология), а эмпирические исследования были посвящены злободневным проблемам современного общества. Так было до конца XIX в., пока Дюркгейм и Вебер вплотную не занялись методологией. Только в 20-е годы XX в. начинается объединение теоретической и эмпирической социологии, разрабатывается количественная (в отличие от качественной у Дюркгейма, Зиммеля, Тенниса и Вебера ) методология, яркими представителями которой явились П. Лазарсфельд, Р. Мертон, Дж. Ландбегр и др.

Эмпирическая социология в Европе формировалась не в университетах (цетрах научной мысли), а в практической сфере -- в среде государственных служащих, предпрнимателей, врачей, ученых-естественников, учителей. Ее возникновение стимулировалось практическими нуждами капиталистического общества, развитие которого XIX в. вело к быстрому росту городов (интенсивная урбанизация), поляризации бедности и богатства (как следствия интенсивной индустриализации), пауперизации (обнищанию) населения и увеличению преступности (явлений, неизбежных на стадии пероначального накопления капитала). В этот период наблюдается рост различного рода общественных движений, стремившихся привлечь внимание властей и общественности к социальным порокам и бедам, которые претерпевает общество, выступавших за социальные реформы и просвещение населения. В Англии и США активно проявляло себя «движение за социальные обследования».

В начале XIX в отмечается своеобразный бум социальной эмпирики. После долгого перерыва в Англии и Франции возобновляются регулярные переписи населения (1801), формируется система статистических служб и обществ, обьединившая энтузиастов эмпирических исследований (Манчестерское и Лондонское статистические общества, Центр всеобщей статистики Франции и т. д). Социальная информация, в том числе с промышленных предприятий, собирается через церковные приходы и государственные финансовые инспекции, парламентские комиссии, благотворительные организации, правительство и частных лиц.

В Англии большое влияние на становление эмпирических социальных исследований оказали монументальные исследования аграрного труда Джона Синклера «Статистическое описание Шотландии» (21 том). В специально составленном вопроснике затрагивались проблемы половозрастной и профессионально-квалификационной структуры населения, состояния сельского труда и ремесел. Исследование Джеймса Кей_Шаттлуорта «Моральные и физические условия жизни текстильных рабочих Манчестера» (1831) касалось санитарных условий быта трудящихся. Значительным вкладом в английскую эмпирическую науку стали исследования ливерпульского предпрнимателя –судовладельца Чарлза Бута (1840-1916). Его ориентация на эмпирическое изучение проблем бедности, занятий и условий жизни в промышленном городе явилось следствием не академического, а практического интереса. Вышедшее в 1889-1903 гг. 17-томное произведение «Жизнь и труд людей в Лондоне» отличалось тщательной проработкой методики и техники сбора и анализа данных. Ч. Бат известен тем, что он стоял у истоков течения, изучавшего экологию города, и социального картирования городских районов. Статистическое описание охватывало сравнительный анализ условий жизни различных слоев населения, связи бедности с занятостью, условиями труда и регулярностью доходов. Три года Бут жил в кварталах лондонской бедноты и провел тысячи интервью с работодателями, профсоюзными лидерами, рабочими. Например, отчет Бута о состоянии религиозности в Лондоне основан на 1800 интервью. Он создал новую классификацию населения на три класса (низший, средний и высший), сравнил условия жизни и труда работников различных отраслей промышленности. В проведении исследования Бута активно участвовала основательница Фабианского (социалистического) общества Беатриса Вебб (1858-1943), которая позже со своим супругом Сиднеем Веббом (1859-1947) напишет знаменитый труд по истории рабочего движения «История тред-юнионизма» (1894), где на богатом документальном материале прослеживается эволюция различных социальных институтов.

Во Франции к числу родоначальников эмпирической социологии относят Луи Вилларме. Бывший врач наполеоновской армии опубликовал множество работ по социальной гигиене, особенно известен его двухтомный труд «Сводка физического и морального состояния рабочих на бумажных, шерстяных и шелковых мануфактурах» (1840). Немалую роль в развитие социальной эмпирики внесли работы Александра Паран—Дюшатле «Общественная гигиена» (1836) и «Проституция в Париже» (1834), Андре Герри --«Очерки моральной статистики Франции» (1832), где устанавливалась связь между уровнем промышленного развития департаментов и уровнем преступности. Заметный след оставили нак называемые монографические исследования рабочих семей Фредерика Ле Пле (1806-1882). В его шеститомном труде «Европейские рабочие» (1877-1879) дана исчерпывающая типология рабочих семей по образу жизни, профессиям и бюджету, информация о технико-экономическом развитии отраслей, профессиональном продвижении молодых рабочих, условиях жизни. Его техника поиска индикаторов для измерения и диагностики социальных отношений получила свое дальнейшее развитие в современной социологии. Он создал во Франции целую школу (названную его именем), представители которой –Анри де Турвиль, Эдмон Демолен и др. –развивали доктрину географического детерминизма. Согласно данной концепции природные условия определяют вид и характер трудовой деятельности.

Но самым заметным среди эмпириков был, пожалуй, франко-бельгийский ученый-математик, один из крупнейших статистиков XIXв. Адольф Кетле (1796-1874). С его именем в истории науки связан переход социальной статистики от сбора и описания фактов к установлению устойчивых корреляций между показателями, или статистических закономерностей. Работа Кетле «О человеке и развитии его способностей, или Опыт социальной жизни» (1835) поможет социологам перейти от умозрительного выведения ничем непроверяемых «законов истории» к индуктивно выводимым и статистически рассчитывеамым социальным закономерностям. По существу, с этого момента можно начинать отсчет социологии (в терминологии Кетле «социальной физики») как строгой, эмпирически обоснованной науки. Можно выделить несколько ярких достижений Кетле:

1. Открытие статистических закономерностей;
   
2. Концепция средних величин и «среднего человека», согласно которой арифметически средняя величина, полученная в распределениях ответов на вопросы, как бы онтологизируется, обретает самостоятельную жизнь в среднетипичном представителе данной группы, общества;
   
3. Установление социального закона как устойчивой тенденции изменения средних величин либо как устойчивой тенденции изменения средних величин либо как устойчивой корреляции между несколькими характеристиками;
   
4. Методические правила формулировки анкетных вопросов. А. Кетле рекомендовал ставить только такие вопросы, которые : а. необходимы и на которые можно получить ответ; б. не вызывают у людей подозрения; в. одинаково понимаются всей совокупностью опрашиваемых; г. обеспечивают взаимный контроль.
   

Импульсы социальным обследованиям дали открытие Кетле того, что «траектории» движения населения могут быть вычислены с достаточной точностью (хотя и уступающей точности астрономических наблюдений), а также убедительные статистические выкладки Мальтуса относительно опережающего роста коэффициента рождаемости по сравнению с ростом урожайности.

В английской и французской эмпирической социологии можно выделить условно следующие основные направления:

1. Политическая арифметика (У. Петти и Дж. Граунт) _простейшее количественное исследование общественных явлений;

2. Поциальная физика (А. Кетле)—эмпирические количественные исследования физических характеристик человека и установление статистических закономерностей общественных явлений с применением сложных математических процедур (понималась как теоретическая дисциплина);

3. Социальная гигиена (Э. Чадвик, Л. Вилларме, А. Паран-Дюшатле)—эмпирическое описание санитарных условий труда и быта городских промышленных рабочих, классификация социальных показателей здоровья населения на основе опросов, интервью и наблюдения с целью выработки практических рекомендаций для последующего проведения благотворительных социальных реформ;

4. Моральная статистика (А. Герри, Дж. Кей-Шаттлуорт)—сбор и анализ количественных данных о нравственных и интеллектуальных характеристиках различных слоев населения с целью разработки решений в области социальной политики и социального управления (один из источников социальной инженерии);

5. Социография (школа Ле Пле)—монографическое описание определенных территориальных или профессиональных общностей необязательно с применением количественных методов обработки данных, но с опорой на статистику и наблюдение, результаты которых обычно используются для анализа динамического (исторического) состояния объекта в разичное время. К социографии нередко относят, например, исследования, проведенные Б. и С. Вебб, а также Ф. Энгельсом («Положение рабочего класса в Англии»). Обоснование статуса социографии, как относительного типа исследования, тождественного эмпирической социологии в целом, дал Ф. Теннис.

В Германии указанные направления получили развитие как вторичное явление. В начале XIX в немецкая статистика представляет собой конгломерат сведений по географии, истории, демографии, экономике, медицине, а зарождение собственно эмпирической социологии происходит во второй половине XIX в. через заимствование сложившихся ранее идей французской и английской эмпирических школ. Так, в 60-70-е годы в Германии распространяются не отличавшиеся научной новизной идей Герри, Кетле, Ле Пле, под влиянием которых организуют конкретные исследования, в том числе труда и быта рабочих, Эрист Энгель (автор известного «бюджетного закона»), Адольф Вагнер и Вильгельм Лексис (разрабатывавший математическую модель массового поведения).

Основным и фактически единственным центром организации и проведения эмпирических исследований в Германии стало «общество социальной политики» (возникло в 1872г), которое сыграло выдающуюся роль в европейской интеллектуальной жизни. С деятельностью Общества связано творчество ведущих представителей немецкой исторической школы политэкономии (поэтому их нередко называют ещё немецкими социальными политиками), в частности Г. Шмоллера, а также М. Вебера, А. Вебера, Ф. Тенниса. Наивысшая активность Общества приходится на 80-90-е годы XIX в. Для его деятельности характерны предварительное коллективное обсуждение программы предстоящего исследования, определение ключевых проблем, по которым намечалось собрать первичную информацию, непосредственный перевод их в формулировку вопросов анкеты, которые рассылались затем «экспертам» (землевладельцам, предпринимателям, чиновникам, учителям и священикам). Собранные материалы публиковались без глубокой обработки, так как социальные политики мало интересовались методологией.

Впервые серьезное внимание на методологию исследования, правильную формулировку вопросов обратил М. Вебер. Благодаря его усилиям эмпирическая деятельность Общества поднялась на качественно новый уровень. На протяжении своей жизни М. Вебер учавствовал прямо или косвенно в шести исследованиях. В 1890-1891 гг. Общество организовало эмпирическое исследование аграрных отношений в Германии. Вебер составил для него программу и анкету, выпустил в свет работу «Положение сельскохозяйственных рабочих в Германии восточнее Эльбы» (1892). Вебер прекрасно владел методологией количественного (теория вероятностей) и сравнительно_исторического анализа данных. Известны некоторые детали проведения его первого исследования. Так, из 3 тыс. разосланных в 1890 г. анкет возврат составил 70%, а из 10 тыс. экспертных бланков 1891 г. вернулась лишь одна тысяча. Вебер любил подробно описывать результаты исследования: его первый научный отчет содержал 890 страниц, на 120 из которых приводились таблицы доходов и бюджетов рабочих семей. В 1908 г. по предложению своего младшего брата Альфреда М. Вебер начинает цикл обследований промышленных рабочих. Эмпирической базой служили материалы заводской статистики, наблюдений и интервью с рабочими. Одно только методолигическое обоснование программы содержало 60 страниц. Кроме того, Вебер подготовил и несколько пространных методологических документов. один из них --«Рабочий план»--включил 27 тем. В инструкции интервьюеру Вебер, в частности, рекомендовал начинать с описания технологических характеристик предприятия, а затем уже переходить к историческим и географическим особенностиям формирования рабочей силы, к квалификации и проблемам обучения.

В первой четверти XX в. мировым лидером в развитии эмпирической социологии становятся США. Уже к 1910г. в стране было проведено около 3 тыс. эмпирических исследований с использованием новейшей статистической техники. Уже в первой методологической программе _физикализме—Дж. Ландбергом (30-е годы) заявлены центральные принципы количественной методологии: операционализм, квантификация и бихевиоризм. Благодаря усилиям П. Лазарсфельда, Г. Блейлока, П. Бриджмена, У. огборна, Р. Мертона, Г. Зеттерберга закладывается математико-статистический и методико=методологический фундамент эмпирической социологии. Проникновение математики в социологию обогатило её кластерным, факторным, корреляционным, лонгитюдным и другими методами анализа данных, а взаимодействие с психологией привело к развитию точных методов измерения явлений: тестов, шкал, социометрии, прожективных, психодиагностических процедур и т.д.