Учебно-методический комплекс по дисциплине Правовые основы библиотечно-информационной деятельности блок
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс по дисциплине Правовые основы библиотечно-информационной, 376.13kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине Библиотечно-информационное обслуживание, 155.97kb.
- О. А. Миронова учебно-методический комплекс по дисциплине «основы таможенного дела», 679.3kb.
- Учебно-методический комплекс умк учебно-методический комплекс педагогика, 1243.87kb.
- Л. Л. Гришан Учебно-методический комплекс по дисциплине «Аудит» Ростов-на-Дону, 2010, 483.53kb.
- О. А. Миронова Учебно-методический комплекс дисциплины «основы международного бизнеса», 782.97kb.
- С. А. Воронцов учебно-методический комплекс, 1538.71kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине Лингвистическое обеспечение абис блок, 475.04kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «логические основы аргументации» Пособие, 211.36kb.
- Учебно методический комплекс по дисциплине «Основы менеджмента» Специальность 080111., 1025.16kb.
Федеральное агентство по культуре и кинематографии Российской Федерации
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Тюменская государственная академия культуры и искусств»
Институт сервиса и социально-информационных коммуникаций
Кафедра библиотечно-информационной деятельности
| «Утверждаю» Проректор ТГАКИ по учебной работе Н.А. Голиков |
^ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
по дисциплине Правовые основы библиотечно-информационной деятельности
(блок общепрофессиональных дисциплин-ОПД)
для студентов Института сервиса и социально-информационных коммуникаций
специальность ^ 071201 Библиотечно-информационная деятельность
составитель Сайфуллина А.Х., доцент кафедры БИД
Учебно-методический комплекс
обсужден и утвержден
на заседании кафедры
«26» октября 2007 г.
Протокол № 3
Зав. кафедрой Т.Б. Сабинина
Тюмень
2007
^ Пояснительная записка
Россия вступила в качественно новый этап общественного развития с четко выраженным позитивным вектором происходящих преобразований. В том социуме, к которому мы стремимся, библиотеки должны занять более значимую роль – и как центры, где можно получить жизненно важную информацию, и как учреждения культуры и досуга. Действовавшая система государственного управления библиотеками, эффективно справлявшаяся с провозглашенными ранее задачами, перестала работать. Изменилось само государство, изменились потребности граждан, а значит, – меняются и сами библиотеки.
Строительство в России правового государства обуславливает необходимость освоения будущими специалистами библиотечно-информационных служб обширного массива законодательных и иных нормативных актов, регулирующих важнейшие направления их профессиональной деятельности. Своевременное компетентное применение на практике многоаспектной палитры разноуровневых (от федеральных до внутрибиблиотечных) правовых документов позволит в полном объеме реализовать правоспособность библиотеки как социального института, информационной системы и субъекта рынка.
Цель курса – обеспечить студентов профессионально значимыми специальными знаниями, умениями и навыками в сфере библиотечного законодательства.
При успешном усвоении материала данной библиотековедческой дисциплины студент должен знать:
- определение исходных понятий теории права;
- предпосылки возникновения и направления развития библиотечного законодательства;
- состав, содержание и использование системообразующих, смежных и базовых законодательных актов, а также конкретизирующих и развивающих их подзаконных нормативно-правовых документов.
Уметь:
- уверенно ориентироваться в системе действующего профильного законодательства;
- применять его положения в повседневной работе библиотек;
- обоснованно включать общие юридические нормы во внутреннюю нормативную документацию библиотеки.
При составлении программы учитывались межпредметные связи с дисциплинами – «Правоведение», «Экономика библиотечно-информационной деятельности», «Менеджмент библиотечно-информационной деятельности», «Документационное обеспечение управления».
Освоение курса осуществляется студентами в течение семестра и включает лекционные занятия. С целью максимальной индивидуализации процесса обучения и промежуточного контроля знаний по рекомендации педагога выполняются самостоятельные практические задания (конспектирование специальной литературы, анализ различных нормативно-правовых документов) и контрольные работы (рубежное тестирование), предлагается моделирование и решение конкретных правовых ситуаций. Завершается изучение дисциплины зачетом. По проблематике учебного предмета возможна подготовка курсовых и дипломных работ
^ Тематический план курса
«Правовые основы библиотечно-информационной деятельности»
для студентов 5 курса ОДО
| № | Наименование темы | Общее количество часов | Лекции |
| | Введение | | |
| Раздел 1. Библиотечно-информационная деятельность как предмет правового регулирования | |||
| Тема 1. | Библиотека – полноценный субъект современного права. | 4 | 4 |
| Тема 2. | Источники правовой регламентации библиотечно-информационной сферы. | 4 | 4 |
| Тема 3. | Гражданско-правовая база функционирования библиотеки. | 6 | 6 |
| Тема 4. | Библиотека и хозяйственные правоотношения. | 6 | 6 |
| Раздел 2. Правовая основа отношений в области формирования и использования библиотечно-информационных ресурсов | |||
| Тема 5. | Государственное законодательное регулирование деятельности библиотек. | 6 | 6 |
| Тема 6. | Библиотечно- информационная деятельность в контексте общего информационного законодательства. | 4 | 4 |
| Тема 7. | Интеллектуальное право в библиотечно-информационной практике. | 6 | 6 |
| Тема 8. | Законодательная защита интересов потребителей и правовая гарантия качественных услуг, предоставляемых библиотекой. | 6 | 6 |
| Раздел 3. Внутренняя нормативная документация как правовой алгоритм управления библиотекой | |||
| Тема.9 | Система внутрибиблиотечной правовой регламентации. | 4 | 4 |
| Тема 10. | Правовая база реализации кадровой политики библиотеки. | 4 | 4 |
| ВСЕГО | 50 | 50 | |
| Раздел 3. | Внутренняя нормативная документация как правовой алгоритм управления библиотекой. | 2 | 2 |
| ВСЕГО | 8 | 8 | |
Содержание курса
Введение
Задачи курса «Правовые основы библиотечно-информационной деятельности », его роль и значение в специальной подготовке кадров библиотечно - информационных служб.
Теоретико – прикладной характер курса, его взаимосвязь с профильными и специальными курсами.
Дидактические и методические аспекты изучения учебного материала: структура, виды и формы занятий, рекомендуемая литература, варианты контроля знаний.
^ Раздел 1. Библиотечно – информационная деятельность как предмет правового регулирования
Тема 1. Библиотека - полноценный субъект
современного права
Информация как основной объект правоотношений и правового регулирования в библиотечно-информационной сфере. Двуединый правовой режим документированной информации в виде информационных ресурсов: вещная собственность (элемент состава имущества) и интеллектуальная собственность (право авторства). Информационные ресурсы и товарно-денежные отношения. Библиотека – держатель информационных ресурсов, распространитель и создатель информации.
Юридический статус и правоспособность российской библиотеки в свете действующего законодательства.
^ Тема 2. Источники правовой регламентации библиотечно-информационной сферы
Информационно – культурные приоритеты библиотечной работы в контексте международных общеполитических (деклараций) и императивных юридических (конвенции, договоры) актов, правовых гарантий Конституции Российской Федерации (1993 г.)
Основные отрасли, подотрасли права, применяемые в библиотечной практике: гражданское, хозяйственное, интеллектуальное, информационное, трудовое и другие.
Система юридического обеспечения субъектно-объектных отношений на федеральном уровне: кодексы, межотраслевые смежные и базовые отраслевые законы; нормативно-правовые подзаконные документы (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.).
Нормативно-техническая и технологическая документация (стандарты).
Государственно-нормативное регулирование библиотечно-информационных процессов на региональном (субъекты РФ) и территориальном уровнях.
Ведомственно - отраслевые нормативные материалы (постановления, приказы, инструкции, положения и др.)
Рекомендательные нормативно-регулирующие документы по библиотечному делу консультативных представительных органов, общественных профессиональных организаций и объединений (кодексы, манифесты и др.)
Внутрибиблиотечная организационно – правовая документация.
^ Тема 3. Гражданско-правовая база функционирования
библиотеки
Гражданский Кодекс Российской Федерации (1994 – Ч.1; 1996 – Ч.2; 2001-Ч.3;2007-Ч.4.)-правовой фундамент современной библиотечной практики.
Понятие юридического лица, особенности данного статуса применительно к библиотеке как некоммерческой организации.
Специальный правовой режим и правила оборотоспособности результатов интеллектуальной деятельности, прерогатива использования интеллектуальной собственности библиотекой.
Понятие, возможные виды и формы сделок между библиотекой и пользователем.
Правовое регулирование отношений, возникающих при оказании библиотекой услуг пользователям: обязательственные нормы.
Ответственность за нарушение обязательств по гражданскому законодательству. Общие условия и порядок возможного оказания услуг библиотекой в контексте гражданских правоотношений.
Обязательства вследствие причинения вреда библиотеки; ответственность, способы возмещения вреда или компенсации причиненных убытков. Экономико-правовое обеспечение исполнения обязательств и возмещения убытков (реальный ущерб, моральный вред) пользователями библиотеки: взыскания неустойки (штраф, пеня), залоговые отношения.
Развитие ряда гражданско-правовых норм в части организации работы и управления библиотекой в Федеральном Законе «О некоммерческих организациях» (1996 г.). Правовое положение, порядок создания (включая пакет учредительных документов), деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций.
Формы некоммерческих организаций. Учреждения культуры – Автономные некоммерческие организации (АНО). Библиотека как автономная некоммерческая организация. Правовой режим взаимоотношений АНО с учредителем, разрешенные виды деятельности, формы поддержки органами государственной власти и местного самоуправления.
Федеральный Закон «Об автономных учреждениях»(2006 г.)
^ Тема 4. Библиотека и хозяйственные правоотношения
Хозяйственное право – отрасль права, регулирующая предпринимательские отношения и некоммерческую хозяйственную деятельность.
Имущественные взаимоотношения библиотеки с учредителем в контексте гражданского законодательства и Федерального Закона «О некоммерческих организациях» (1996 г.).
Правомерность осуществления библиотекой приносящей доход(ы) (предпринимательской) деятельности, ее границы. Самостоятельное управление библиотекой внебюджетными ресурсами.
Основания и порядок приобретения библиотекой права собственности на продукцию и доходы, полученные в результате законного использования имущества.
Федеральный Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства» (1995 г.): понятие «субъект малого предпринимательства», формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства; поддержка малого предпринимательства в информационной сфере и возможности библиотеки.
Правовые основы лизинговых отношений, целесообразность и реализация в хозяйственной практике библиотеки. Федеральный Закон «О лизинге» (1998 г.): объекты и субъекты лизинга; возможные формы, типы и виды лизинга; оформление лизинговых операций, экономические аспекты лизинга.
Общие положения договорного права в современном гражданском законодательстве: свобода выбора договорных обязательств; понятие и условия договора; заключение, изменение и расторжение договора; виды хозяйственных договоров.
Цена как юридическая категория. Правовое регулирование ценообразования и ценовой политики в библиотеке. Оформление договорной цены и его правовое значение.
Правовой механизм благотворительной поддержки библиотечно-информационной деятельности. Федеральный Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (1995 г.) о понятии, возможных целях и участниках благотворительной деятельности, а также об условиях, формах и порядке ее осуществления. Спонсорство – вариант некоммерческого партнерства библиотеки с заинтересованными юридическими и физическими лицами.
Федеральный Закон «О рекламе» (1995 г., изменен в 2006 г.) о спонсорстве как вкладе в виде ресурсов, результатов интеллектуальной деятельности, услуг и работ на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре и его товарах.
^ Раздел 2. Правовая основа отношений в области
формирования и использования библиотечно - информационных ресурсов
Тема 5. Государственное законодательное регулирование деятельности библиотек
Эволюция правовой базы отечественного библиотечного дела: тенденции, аналитический обзор документов. Современная структура законодательства РФ о библиотечном деле: Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», федеральные законы «О библиотечном деле» и «Об обязательном экземпляре документов»; законы субъектов Российской Федерации в области библиотечного дела. Перспективы развития библиотечного законодательства.
Многоаспектный характер Закона РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (1992 г.) и его применение в повседневной практике библиотеки: общеправовые принципы и нормы культурной деятельности, экономическое регулирование в сфере культуры.
Федеральный Закон Российской Федерации «О библиотечном деле» (1994 г.) – правовая база сохранения и развития библиотечного дела в РФ. Структура данного Закона: преамбула и общие положения, права граждан в области библиотечного дела, обязанности и права библиотек, обязанности государства в области библиотечного дела, особые условия сохранения и использования культурного достояния в области библиотечного дела, организация взаимодействия библиотек, экономическое регулирование в области библиотечного дела, заключительные положения. Законодательно регламентированная терминосистема отрасли: библиотека, библиотечное дело, документ, пользователь библиотеки и др. Основные виды библиотек. Права и ответственность пользователей библиотек. Правовое обеспечение сохранности библиотечного фонда. Порядок создания, реорганизации и ликвидации библиотек, взаимоотношения с учредителем, имущественные права.
Федеральный Закон «Об обязательном экземпляре документов» (1994 г.) как правовая гарантия комплектования социального библиотечно - информационного фонда РФ и развитие системы государственной библиографии: основные понятия, цели формирования и виды документов комплекта обязательного экземпляра, обязанности и права производителей документов, получатели обязательного экземпляра и их обязанности.
«Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства» (1995 г.) – подзаконный федеральный нормативный документ, конкретизирующий правовой режим хозяйствования некоммерческих организаций культуры (в том числе библиотек). Юридический статус, взаимоотношения с учредителем, полномочия руководителя библиотеки. Понятие основной деятельности. Многовариантность источников поступления в библиотеку финансовых ресурсов. Целевые социально-творческие заказы учредителя. Самостоятельность ценовой политики. Правомочность библиотеки устанавливать в пределах имеющихся целевых средств, структуру и штаты, формы и системы оплаты труда, виды и размеры стимулирующих выплат сотрудникам.
Региональное и территориальное (местное) нормативное регламентирование отдельных аспектов библиотечно-информационной деятельности.
^ Тема 6. Библиотечно – информационная деятельность в контексте общего информационного законодательства
Библиотека – субъект правового регулирования в составе информационной сферы: предметная область формирования информационных ресурсов, подготовка информационных продуктов, предоставление информационных услуг.
Законодательная конкретизация информационно-правовых норм Конституции РФ (1993 г.). Федеральные Законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (2006г.), «Об участии и международном информационном обмене» (1996 г.) о правовом режиме информационных ресурсов, функционировании рынка информационных продуктов, деятельности на нём библиотеки как информационной системы. Правовой статус информационных ресурсов библиотеки. Информационные ресурсы и продукты как товар: условия, особенности, право собственности, организационно-правовое оформление сделок.
Правомерность использования библиотекой информации из государственных информационных ресурсов (в том числе библиотечного фонда) для создания вторичной информации в целях ее коммерческого распространения: основания, порядок, источник прибыли.
Обязанность библиотеки бесплатно предоставлять пользователям перечень предлагаемых информационных услуг, сведения о составе и возможности доступа к информационным ресурсам. Гарантии оказания определенного минимума бесплатных и широкого спектра платных услуг.
^ Тема 7. Интеллектуальное право
в библиотечно – информационной практике
Юридическая база охраны результатов интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности) в Российской Федерации: Всемирная (Женевская) и Бернская международные конвенции (договоры). Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Уголовный Кодекс Российской Федерации.
Основные институты права интеллектуальной собственности: авторское право; патентное право; правовая охрана средств индивидуализации участников гражданского оборота и производимой ими продукции (работ, услуг); правовая охрана нетрадиционных объектов интеллектуальной собственности (открытий, служебной и коммерческой тайны и др.)
Библиотека как хранитель, распространитель и создатель интеллектуальной продукции: особый правовой режим деятельности. Правоустанавливающие и правоприменительные нормы Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» (1993г., изменен и дополнен в 1995г.,в 2004г.). Сущность и объекты интеллектуальной собственности, методы ее правовой защиты. Субъекты авторского права. Правовой статус служебного произведения. Срок действия авторского права. Виды и содержание авторского договора.
Правомерность отнесения к авторским итоговых библиотечно- информационных продуктов.
Легитимность безвозмездного использования библиотекой в качестве информационных ресурсов тиражированных документов и их целевого репродуцирования в соответствующем объеме.
Уголовное преследование за нарушение авторских прав.
Патентный закон Российской Федерации (1992 г, с изменениями в 2000, 2001 годах) – закон, регулирующий имущественные, а также связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.
^ Тема 8. Законодательная защита интересов потребителей и правовая гарантия качественных услуг, предоставляемых библиотекой
Международные нормы, обеспечивающие защиту прав граждан на равный свободный доступ к информации и культурным благам. «Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках» (1994 г.) о приоритетности культурно-образовательных целей библиотечной работы и необходимости их полноценной реализации на базе национального законодательства.
Развитие в российском законодательстве конституционного права на свободный поиск и получение информации, пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям.
Постановка библиотечно - информационного и сопутствующего обслуживания с учетом последней редакции Закона РФ «О защите прав потребителей» (1992, новая редакция 1996 г.). Законодательные нормы о правах потребителей и недопустимости их ущемления, качестве и обеспечении возможности правильного выбора работы (услуги, режиме работы исполнителя, сроках работ). Оказание услуг и последствия их нарушения, порядок расчета за услуги и др.
Федеральный Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (2006 г.) о создании условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан и организаций на основе государственных информационных ресурсов; о гарантиях, порядке реализации и защите права на доступ к информации.
Библиотечно – информационная поддержка образования и науки в контексте закона РФ «Об образовании» (1992, новая редакция 1996 г.), Федерального Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996 г.). Право обучающихся всех общеобразовательных учреждений на бесплатное пользование библиотечно - информационными ресурсами. Право на безвозмездное библиотечное обслуживание докторантов, аспирантов, соискателей и научно-педагогических работников.
Порядок и нормы рекламной деятельности в свете федерального закона «О рекламе» (1995 г.). Библиотека как рекламодатель, рекламораспространитель, рекламопроизводитель, потребитель рекламы: права и обязанности. Общие требования к рекламе.
Система профильных международных (ИСО) и отечественных (СИБИД) стандартов: терминологические, общетехнические и технологические нормативные документы; их значение для управления качеством библиотечно - информационной деятельности.
Федеральный Закон «О техническом регулировании»(2007г.)Основные элементы
технического регулирования – стандартизация и сертификация, их значение для инноваци-
онной деятельности современных библиотек.
Правомерность и целесообразность разработки библиотекой индивидуализированного знака обслуживания в соответствии с Законом РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (1992 г.)
Уголовная ответственность за обман потребителей, заведомо ложную рекламу, незаконное использование чужого знака обслуживания.
^ Раздел 3. Внутренняя нормативная документация как правовой алгоритм управления библиотекой
Тема 9. Система внутрибиблиотечной
правовой регламентации
Внутренняя нормативно-документальная база библиотеки: формы и виды документов, оптимальный комплекс, приоритеты.
Учредительные документы библиотеки: Устав и Положение.
Устав библиотеки как базовый документ: требования к содержанию и оформлению. Ключевые позиции Устава библиотеки и их характеристика: наименование в качестве юридического лица, местонахождение (юридический адрес), предмет и цели деятельности, основные направления деятельности, права и обязанности библиотеки, права и обязанности учредителя, имущественные отношения и финансирование, порядок управления, порядок и условия реорганизации и ликвидации, процедура внесения изменений и дополнений в документ.
Положение о библиотеке – основной регламентирующий документ для библиотеки без статуса юридического лица (в том числе филиалов): отражение задач и функций, содержания работы, прав и ответственности, структуры, штатов, организации управления.
Правила пользования библиотекой – основной обязательственный документ, регламентирующий отношения между библиотекой и пользователем. Типовые позиции Правил пользования библиотекой (общий раздел, права пользователей, обязанности пользователей, права и обязанности библиотеки, перечни основных бесплатных и платных услуг), их акцентировка к условиям конкретного библиотечного учреждения и доступность для восприятия.
Отражение в Правилах пользования библиотекой ответственности за нарушение пользователями установленных норм и / или причинение ущерба библиотеке. Комплексная система экономико-правовой защиты библиотечно-информационных ресурсов: изменение или прекращение правоотношений, возмещение неустойки в виде штрафа или пени, компенсация материального убытка.
Юридическая необходимость и психологическая важность фиксации знания Правил пользования библиотекой и согласия с ними подписью пользователя в читательском формуляре.
Целесообразность составления детализированных Положений, развивающих отдельные позиции Правил пользования библиотекой и регламентирующих конкретные направления взаимоотношений с пользователями: о сверхнормативных платных услугах, формах дополнительного обслуживания, залоговых отношений и др.
Положения о структурных подразделениях библиотеки как локальные нормативные документы, регулирующие внутрибиблиотечные организационно-управленческие отношения.
Приказы и распоряжения директора (заведующего) библиотеки как правовая оперативно-распорядительная документация: юридический статус, требования к оформлению.
^ Тема 10. Правовая база реализации
кадровой политики библиотеки
Правовое регулирование трудовых отношений в библиотеке с учетом новых экономических и социальных реалий, определяющее значение норм законодательства о труде (трудового права) при реализации основных кадровых процедур и разработки профильных внутрибиблиотечных документов правового характера.
Правила внутреннего трудового распорядка – возможность фиксации юридических положений относительно взаимоотношений администрации и сотрудников библиотеки в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Коллективный договор как действенная форма регламентации социально-трудовых отношений в библиотеке. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» (1992, изменен и дополнен в 1995 г.): договаривающиеся стороны, порядок разработки и заключения, срок действия Договора. Важнейшие позиции договора: оплата, условия и охрана труда, режим труда и отдыха, трудовая дисциплина и прочее.
Контрактно - правовое оформление организации и оплаты труда персонала библиотеки: преимущества контрактной системы, виды индивидуальных трудовых договоров (контрактов), специфика реализации в условиях библиотеки.
Должностные инструкции сотрудников библиотеки: назначение, формализованная структура, порядок оформления.
Определение оптимальной штатной численности сотрудников, расчет бюджета рабочего времени, обоснование уровня индивидуальной загруженности и разработка количественных критериев оценки трудовой активности библиотечных специалистов на основе «Межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках» (1997 г.)
^ Вопросы к зачету
1. Библиотека как составная часть культуры.
2. Законы и нормативные акты, регулирующие деятельность библиотеки как составной части культуры. Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».
3. Федеральные законы «О библиотечном деле» и «Об обязательном экземпляре документов».
4. Региональное законодательство в области библиотечного дела. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций. Закон «О некоммерческих организациях».
- Государственная поддержка культуры.
- Система нормативного регламентирования деятельности библиотек.
8. Понятие «юридическое лицо». Гражданский Кодекс Российской Федерации.
9. Понятие «предпринимательская деятельность». Закон РФ «О некоммерческих организациях».
10. Интеллектуальная деятельность библиотек. Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах».
11. Использование информационных ресурсов в библиотеках. Закон РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
12. Сертификация отдельных видов деятельности библиотеки, стандартизация. Федеральный Закон«О техническом регулировании».
13. Рекламная деятельность библиотек. Закон РФ «О рекламе».
14. Деятельность библиотек по оказанию платных услуг пользователям.
15. Устав, Положение и Правила пользования библиотекой как основные нормативные документы.
16. Налоговая система в Российской Федерации. Налогообложение библиотек. Налоговый Кодекс РФ.
- Источники финансирования деятельности библиотеки.
18. Целевые социально-творческие заказы.
19. Основные компоненты системы экономической защиты фонда библиотек.
20. Использование залоговой практики в библиотеке.
21. Документально-правовое закрепление договорных отношений библиотеки с партнерами.
22. Прогрессивные формы организации и стимулирования труда сотрудников библиотеки.
23.Законодательные акты, регулирующие изобретательскую и патентно-лицензионную деятельность. Патентный закон Российской Федерации. Федеральный закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
24. Товарные знаки, промышленные образцы как объекты патентно-лицензионной деятельности. Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров».
Темы курсовых и дипломных работ по курсу
«Правовые основы библиотечно-информационной деятельности»
- Библиотечное право.
- Региональное законодательство в области библиотечного дела.
- Российское законодательство в области информационной безопасности.
- Библиотеки и авторское право.
- Коммерческая информационная деятельность и ее законодательное регулирование.
- Структура информационного законодательства, его место в системе законодательства РФ.
- Международное сотрудничество в области охраны интеллектуальной собственности.
- Стандартизация в библиотечно-информационной сфере.
- Хозяйственно-договорные отношения в библиотечно-информационной практике.
- Налоговая политика в области библиотечно-информационной деятельности.
- Российская библиотека: правовой режим функционирования в условиях рынка.
Рекомендательный список литературы
1.Основная литература
1.Библиотека и закон: справочник: вып.1. — М.: Либерея, 1996.Издание продолжается.
2. Информационно-библиотечная сфера: междунар. акты и рекомендации : сборник / сост. Е.И. Кузьмин, В.Р. Фирсов. — М.: Либерея, 2001. — 270 с.
3.Сборник основных российских стандартов по библиотечно-информационной деятельности / сост. Т. В. Захарчук ,О.М.Зусьман — СПб.: Профессия, 2005.—547с. –Новые
стандарты системы СИБИД регулярно публикуются в очередных выпусках справочника
«Библиотека и закон».
4. Бачило, И. Л. Информационное право: вопросы практ. информатики: учеб. пособие /И.Л.Бачило; Рос. акад. наук, Ин-т гос. и права. - М.: Юрид. информ. центр, 2001. — 352 с.
5. Бачило, И. Л. Юридический статус и возможности библиотечных учреждений / И.Л.Бачи- ло // Независимый библ. адвокат. — 2004.—№ 5. — С. 4-6.
6. Бойкова, 0. Ф. Библиотечная практика и авторское право: науч.-практ. пособие / О.Ф.Бой-кова.— М.: Либерея, 2004. —120 с.
7. Клюев, В. К. Библиотечно-информационная деятельность в системе правового регулирования : (библиотечное право): дидакт. пособие / В.К.Клюев ; Моск. гос. ун-т культуры и искусств. — М.: Изд-во Моск. гос. ун-та культуры и искусств, 2002. — 85 с.
8. Клюев, В. К. Правовая основа деятельности библиотеки: учеб.-практ. пособие / В.К.Клюев; Моск. гос. ун-т культуры и искусств, Междунар. акад. информатизации, Отделение библиотековедения. — М.: Профиздат, 2002. — 96 с.
9. Клюев, В. К. Правовое обеспечение работы современной российской библиотеки: учеб. пособие / В.К.Клюев; М.-во культуры РФ, Моск. гос. ун-т культуры и искусств. — М.: Изд-во Моск. гос. ун-та культуры и искусств, 2003. —140 с.
10. Копылов, В. А. Информационное право: учебник /В.А.Копылов; М-во образования РФ, Моск.гос.юрид.акад.— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2002. — 512 с.
11. Пашин, А. И. Управление библиотечным делом Российской Федерации: современная концепция: учеб. пособие / А.И.Пашин ;Моск. гос. ун-т культуры. — М., 1998. — 96 с.
12.Управление библиотекой: учеб.-практ. пособие / науч. ред.А.Н. Ванеев, Ж.С. Шадрина. — СПб.: Профессия, 2002. — 303 с.
13. Фирсов, В. Р. Государственное законодательное регулирование деятельности библиотек: монография / В.Р.Фирсов; Рос. нац. б-ка. — СПб., 2000. — 256 с.
2. Дополнительная литература
1.Багрова, И. Ю. Библиотеки и электронные документы / И.Ю.Багрова / Библиотековеде-
ние. — 2000. — №3. —С. 43—46.
2. Богацкая, С. Г. Авторское право в библиотечном деле / С.Г.Богацкая // Библиография. — 2005. — № 2. — С. 34—41.
3. Бойкова, 0. Ф. Библиотеки и местное самоуправление: вопросы правового обеспечения / О.Ф.Бойкова // Библ. дело. — 2005. — № 5. — С.19—23.
4. Бойкова, 0. Ф. Вопросы авторского права в деятельности электронных библиотек / О.Ф.Бойкова // НТИ. Сер. 1. — 2001. — № 10. — С. 22—25.
5. Бойкова, 0. Ф. Локальные нормативные акты библиотек / О.Ф.Бойкова // Библиотека и закон: справочник. — М., 2003. —Вып.15. – С. 59—62.
6.Бойкова, О.Ф.Корпоративное взаимодействие библиотек: комментарий к ФЗ «О техническом регулировании» / О.Ф.Бойкова // Справочник руководителя учреждения культуры. – 2007. - №6. – С.79-87.
7. Бойкова, 0. Ф. Электронная библиотека : вопросы прав. обеспечения взаимоотношений собственника и пользователя электрон.информ. ресурсов / О.Ф.Бойкова // Справочник руководителя учреждения культуры. — 2004. — № 2. — С. 68—75.
8. Бубекина, Н. В. Закон о библиотечном деле: проблемы реализации / Н.В.Бубекина // Независимый библ. адвокат. — 2003. — № 6. — С. 10—14.
9. Гриханов, Ю. А. Библиотеки в правовом поле / Ю.А.Гриханов // Информ. бюл. Рос. библ. ассоциации. —2002. —№22. —С. 21—27.
10. Гриханов, Ю. А. Освещение правовых аспектов деятельности библиотек в российском библиотековедении / Ю.А.Гриханов // Российское библиотековедение: XX век, направления развития, проблемы и итоги: опыт моногр. исследования. — М.: ФАИР-ПРЕСС; Пашков дом, 2003. — С. 268—278.
11.Клюев, В. К. Российская библиотека в современном правовом пространстве / В.К.Клюев // Библиография.— 2002. — № 4. — С. 65—74.
12.Клюев, В. К. Система локальной правовой регламентации деятельности библиотеки
/В.К.Клюев // АиФ. Новая б-ка. — 2004. — № 5. — С. 38—39.
13. Кузьмин, Е. И. Библиотечная политика / Е.И.Кузьмин,Т.Л.Манилова // Науч. и техн. б-ки. — 2004. — №1. —С. 56—61.
14.Нормативно-правовое обеспечение деятельности библиотек в зарубежных странах: сб. материалов /сост. Е. И. Кузьмин, В. Р.Фирсов. — М.: Либерея, 2003. — 212 с.
15.Пашин, А. И. Из истории библиотечного законодательства России / А.И.Пашин // Библиотековедение. — 2003. — № 6. — С. 94—100.
16.Правовые аспекты деятельности библиотек: сб. науч. ст. / Рос. гос. б-ка; сост. О.Ф. Бойкова; науч. ред. В.К. Клюев. — М.: Пашков дом, 2002. — 236 с.
17. Столяров, Ю. Н. Библиотечный фонд правовой документации: учеб.-практ. пособие / Ю.Н.Столяров. — М.: Либерея, 2003. — 254 с. [См.разделы: «Понятие и виды правовой документации». — С. 14—20; «Служебный фонд нормативно-правовой документации» — С. 95—105].
18.Суслова, И.М.Управленческий учет в библиотеке: учеб. пособие / И.М.Суслова,
Т.Л.Манилова ; Моск.гос.ун-т культуры и искусств. — М.: Профиздат, 2000—2002. — 123 с. [§ 3.1: Правовая среда муниципальных библиотек. — С. 76—90].
19. Фирсов, В. Р. Формирование территориального библиотечного законодательства в России / В.Р.Фирсов // Библиотека и закон: справочник.— М.,2000. — Вып.8. – С. 186—196.
20. Цукерблат, Д. О реализации прав граждан на библиотечное обслуживание в Российской Федерации / Д.Цукерблат //Независимый библ. адвокат. — 2005. — № 2. — С. 43—46.
21. Шуклина, В. П. Публичная библиотека в рыночных условиях: программа реструктуризации и разработка внутренней прав. базы / В.П.Шуклина // Справочник руководителя учреждения культуры. — 2003. — № 11. — С. 13—21.; 2004. — № 1. — С. 8—16.
^
Краткий словарь юридических понятий и определений
Авторское право – часть гражданского права, регулирующая права и обязанности, связанные с созданием и использованием произведений литературы, науки, искусства.
Агент – юридическое или физическое лицо, действующее по поручению и в интересах кого-либо; уполномоченный (торговый агент, рекламный агент).
Аренда – имущественный наем, договор, в соответствии с которым одна сторона (арендодатель) представляет другой (арендатор) землю, строения, имущество, средства производства и прочее во временное пользование на определенных условиях, за плату (натурой или в денежном исчислении); разновидность аренды – субаренда – поднаем, пересдача в аренду всего или части арендуемого имущества.
Арендатор – юридическое или физическое лицо, арендующее недвижимое имущество.
Арендодатель – юридическое или физическое лицо, предоставляющее в аренду свое имущество (или его часть).
Баланс – финансовый обзор, на основе которого можно установить, с одной стороны, как и когда получены средства, а с другой стороны – как они вложены.
Библиотека – информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации.
^ Библиотечные ресурсы – потенциал, которым располагают библиотеки для осуществления своих функций, в том числе: сеть библиотек, библиотечные фонды, справочно-библиографический аппарат, библиотечные кадры, материально-техническая база, денежные средства.
^ Бизнес – любой вид деятельности, приносящий прибыль.
Гарант – лицо (организация), предоставляющее определенные гарантии и наблюдающие за их осуществлением.
Гарантия – предусмотренное законом или договором обеспечение, поручительство, обязательство по исполнению договора в полном и надлежащем виде.
^ Грант – дар, помощь, содействие на долгосрочной основе.
Дар – безвозмездная передача документов библиотеке отдельным лицом, группой лиц, учреждением или другой библиотекой; дары являются дополнительным источником пополнения фонда.
Дилер – посредник в торговых сделках, лицо (банк, фирма), осуществляющее биржевое или торговое посредничество от своего имени и за свой счет.
Договор – соглашение двух или более лиц (сторон, групп лиц) об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и взаимных обязательств (заем, купля-продажа, государственных органах, зарегистрированное нотариально или в соответствующих государственных органах.
Документ – материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования.
^ Жизненный цикл товара – кривая цикла жизни товара делится на пять стадий: 1) внедрение – появление товара на рынке и постепенное увеличение объема продаж; 2) рост – период признания товара на рынке и быстрое увеличение спроса на него; 3) зрелость – полное признание товара на рынке; 4) насыщение – период, когда несмотря на принимаемые меры, объем продаж не растет; 5) спад – резкое снижение объема продаж и прибыли.
^ Заем – в гражданском праве договор о предоставлении (получении) денег в долг на определенных условиях.
Займодатель – сторона, которая передает заемщику в собственность деньги или вещи.
^ Заемщик (должник) – сторона, которая обязуется возвратить полученные в собственность от займодателя деньги или вещи.
Затрата – любой материальный ресурс или человеческий фактор, участвующий в производственном процессе.
Защита информации – предохранение данных и программ от несанкционированного доступа.
Изготовитель – производитель работ, иногда поставщик продукции.
Издержки – затраты на производство, распределение и сбыт продукции, выраженные в денежной форме.
Имидж – устойчивое впечатление о товаре, услуге, предприятии, изготовляющем или реализующем товар; создание и поддержание благоприятного образа товара, услуги предприятия – залог прочного положения на рынке.
^ Инновации, нововведения – внедрение новых форм организации труда и управления, охватывающее не только отдельное предприятие, он и отрасль.
Комиссионер – одна из сторон в договоре торговой комиссии; посредник в торговых сделках или исполняющий за вознаграждение коммерческие поручения комитента.
Комиссия – в гражданском праве договор, в соответствии с которым одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за комиссионное вознаграждение заключить сделку от своего имени, но в интересах и за счет комитента.
Консалтинг – консультирование производителей, продавцов и покупателей по экономическим, хозяйственным и правовым вопросам.
Контрагент – каждая из сторон по отношению друг к другу, действующих в двустороннем или многостороннем договоре (контракте).
Контракт – договор (чаще письменный), определяющий взаимные права и обязанности договаривающихся сторон.
^ Конъюнктурные исследования – анализ сложившегося состояния рынка, тенденций его изменения с целью выработки оптимальной стратегии управления.
Кооператив – коллективное предприятие, созданное на средства его членов для совместного производства и сбыта продукции, закупок и потребления товаров или услуг, строительства и эксплуатации зданий и сооружений.
^ Кредит – предоставление денег или товаров в долг (пользование на срок на условиях возвратности), как правило, с уплатой процента. Льготный кредит – предоставляется по ставкам ниже рыночных, часто на более длительный, чем обычно, срок.
Кредитная линия – предельная величина кредита.
Кредитор - лицо (организация), дающее что-либо в долг под определенный процент (предоставляющее кредит).
Легитимация – признание или подтверждение законности какого - либо права, полномочия.
^ Лизинг – сдача в долгосрочную аренду машин, оборудования, средств транспорта. Финансовый лизинг – с выплатой за определенный период лизинговой суммы, покрывающей полную стоимость амортизации и прибыль арендодателя.
Лицензия – разрешение на ту или иную хозяйственно-коммерческую деятельность; разрешение на использование изобретений (защищенных патентом), секретов производства, торговой марки и т.д.
Лицензирование – система предоставления лицензий (выдача разрешений) на осуществление определенного вида деятельности.
^ Лицо – (в гражданском праве): физическое лицо – термин, употребляемый для обозначения человека (гражданина) как участника правоотношений; юридическое лицо – организация, являющаяся по закону субъектом (носителем) гражданских прав и обязанностей.
Мониторинг – систематическое сопоставление действительного положения продукта, организации, деятельности ее подразделения с желаемым.
^ Накладные расходы – дополнительные (к основным расходам) затраты на хозяйственное обслуживание производства и управления, которые включаются в себестоимость продукции.
^ Номенклатура товаров – совокупность всех ассортиментных групп товаров и товарных единиц, предлагаемых покупателям конкретным продавцом.
Номенклатура услуг – совокупность или перечень услуг, употребляемых в какой – либо отрасли науки, искусства, техники.
Ноу-хау – техническая, технологическая или коммерческая информация и производстве, изготовлении чего-либо, оказании услуг, производственном опыте и т.п. в виде специальной технической документации, являющаяся товаром на рынке; используется в лицензиях, соглашениях, договорах о техническом сотрудничестве и т.п.
Обязательство – в гражданском праве денежный заемный документ и правоотношение, в силу которого одна сторона (должник, заемщик) обязуется совершить определенные действия (передать имущество, выполнить работу и т.п.) в пользу другой (кредитора).
^ Паблик Рилейшнз (престижная реклама) – установление связей с общественностью, прессой, выборными органами и общественными организациями; ведется преимущественно на некоммерческой основе; паблик рилейшнз можно определить как искусство создавать благоприятный климат, благоприятное отношение к изготовителю не только потенциальных потребителей, но и широких масс общественности, причем на самых разных уровнях, вплоть до правительственного.
Паблисити – пропагандистская компания, стимулирующая спрос на товар; неличностное стимулирование спроса на товар, услугу или деятельность посредством помещения коммерческих новостей в изданиях или получения благоприятных презентаций на радио, телевидении, которые не оплачиваются определенным спонсором.
Патронаж – покровительство не только финансовое, но и организационное, оказываемое на стабильной и долговременной основе.
^ Персональная продажа – одна из форм продвижения товаров и услуг, включающая их устное представление в беседе с одним или несколькими потенциальными покупателями с целью продажи.
^ Партнер – участник в какой – либо деятельности.
Подряд – в гражданском праве договор, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется на свой риск произвести какую-либо работу по заданию другой стороны (заказчик) из ее или своих материалов, а последний обязуется оплатить принятую работу, если она соответствует оговоренным условиям.
Подрядчик – физическое или юридическое лицо, занимающееся работами на основе подряда; генподрядчик – организация, которая несет ответственность за весь комплекс работ и которая на договорных началах может привлекать для выполнения специальных работ другие организации – субподрядчиков.
Пользователь – юридические лицо, обладающее правом пользования какой-либо вещью и т.п.
^ Пользователь библиотеки – физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки.
Посредник – лицо, или организация, при участии которых ведутся переговоры, осуществляется разрешение каких-либо спорных вопросов между двумя сторонами; в коммерции – лицо или организация, стоящая между производителями и потребителями товаров и содействующая их обращению; в аренде – лицо или организация, организующая за вознаграждение аренду для других.
Поставщик - лицо (или организация), поставляющее какие-либо товары, материалы, осуществляющее поставки; обеспечивающее предприятие материальными ресурсами.
^ Потребитель информации – лицо, коллектив или организация, нуждающиеся в определенной информации, получающие или использующие ее в своей работе.
Прибыль – конечный финансовый результат деятельности предприятия / организации; определяется как разница между выручкой от реализации продукции, работ и услуг (за вычетом налогов) и суммой производственных затрат на производство и сбыт продукции, работ и услуг.
Протекционизм – экономическая политика государства, направленная на ограждение национальной экономики от иностранной конкуренции; защиту наиболее развитых отраслей промышленности; поддержку (например культуры).
^ Процент – плата, получаемая от заемщика за пользование ссудой, кредитом.
Реклама – различные формы оповещения потребителей и возможных контрагентов о потребительских свойствах товаров и видах услуг с целью их более широкого сбыта.
Рекламист – изготовитель рекламы.
Рекламное сообщение – емкая, яркая и образная информация, побуждающая использовать библиотечные ресурсы и услуги.
Рекламодатель – лицо (организация), оказывающее посредством рекламы воздействие на потребителя.
Рынок – совокупность отдельных сегментов потребителей, которые дифференцируют покупательский спрос и формируются в результате комплексного взаимодействия экономических, демографических, социальных и психологических факторов.
Сделка – действие, направленное на установление, изменение или прекращение отношений юридических или физических лиц в той или иной хозяйственной среде; двусторонние (многосторонние) сделки оформляются договором, контрактом.
Себестоимость – сумма реальных затрат на производство или продажу продукта; включает в себя стоимость потребленных средств производства, расходы на заработную плату, отчисление на социальное страхование и другие цели.
Сегментация – разделение рынка на отдельные сегменты по какому-либо признаку (регион, отрасль, однородные группы потребителей, выделенных по социальным признакам, платежеспособности и т.п.); сегментация рынка позволяет более целенаправленно осуществлять маркетинговые мероприятия, что помогает избежать лишних затрат и повысить эффективность производственно-коммерческой деятельности.
Сертификация – документальное подтверждение соответствия продукции определенным требованиям, конкретным стандартам или техническим условиям.
^ Социальный заказ – выполнение какой-либо интеллектуальной работы, в особенности в области литературы, искусства, культуры в целом.
Спецификация – перечень, содержащий все виды и сорта товаров, входящих в данную партию, с указанием места, количества и рода каждого товара; обычно дополняет счет на поставку товаров разных сортов и наименований.
^ Спонсор – организатор, поручитель; лицо или организация, финансирующие проведение какого-либо мероприятия, сооружение объекта.
Спрос – совокупность требований на товары со стороны покупателя; вырастает из потребностей, но не идентичен им, поскольку ограничивается размерами денежных средств, предназначенных для покупки товаров и оплаты услуг; спрос всегда платежеспособен.
Товарищество- тип хозяйственной организации, в которой два или более участника договариваются о сумме своих вкладов (капитала и усилий), о распределении прибылей, если таковые возникают; подпадает под сравнительно небольшое налогообложение и регулирование.
Фандрейзинг – умение добывать деньги на благотворительные цели.
Форс-мажор – событие, чрезвычайные обстоятельства, которые не могут быть предусмотрены, предотвращены или устранены какими-либо мероприятиями, например, стихийное бедствие, непреодолимое препятствие.
Цена – денежное выражение стоимости товара, величина которой, в конечном счете, определяется общественно необходимыми затратами труда на его производство и реализацию.