Пояснительная записка Рабочая тетрадь студента является элементом учебно-методического комплекса по дисциплине "Финансы и кредит", которая входит в образовательные программы подготовки специалистов по специальностям №060100 Экономическая теория,

Вид материала

Содержание

Практические задания
Финансы и деньги
Финансы и цена
Финансы и заработная плата
Финансы и кредит
Финансовая система
Замечания преподавателя
Замечания преподавателя

Подобный материал:

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Тема 7. Финансы и финансовая система.

Основным экономическим понятием темы является «финансы», которые представляют собой совокупность экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств в целях выполнения функций государства и предприятий, а также обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Студентам рекомендуется изучить признаки финансов и их роль в экономике.

Особое внимание следует обратить на структуру финансовой системы государства и функции её элементов.

Литература

Обязательная

1.Финансы: Учебник /Под ред. Л.А. Дробозиной - М.: ЮНИТИ, 2000.- С. 8-30, 60-66.

2.Финансы, денежное обращение, кредит. / Под ред. Л.А.. Дробозиной – М.: ЮНИТИ, 2000. - С. 61-83.

3. Финансы: учебник для студентов вузов./ Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В.Маркиной.- М.: Финансы и статистика 2007.-500с.

Дополнительная

1.Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. / Под ред. проф. Поляка Г.Б.– М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 512 с.

2. Финансы и кредит: Учебник / под ред. Т.М.Ковалевой.- 2-е изд., перераб. и доп. М.: КноРус, 2006. – 375 с.

Проблемные вопросы:

1. Обоснуйте необходимость использования финансов в общественном

воспроизводстве.

С помощью финансов распределительный процесс протекает во всех сферах общественной жизни - в материальном производстве, в сферах обращения и потребления. Финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, территориальный, местный. Финансовому распределению присуща многоступенчатость, порождающая разные виды распределения - внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное.

Финансы, связанные с движением стоимости общественного продукта, выраженной в денежной форме, обладают свойством количественно (через финансовые ресурсы и фонды) отображать воспроизводственный процесс в целом и различные его фазы. Движение финансовых ресурсов, происходящее как в фондовой, так и в нефондовой формах, составляет основу контрольной функции финансов. Поскольку финансы ”пронизывают” все общественное производство, все его сферы и подразделения, все уровни хозяйствования, они выступают универсальным орудием контроля со стороны общества за производством, распределением и обращением совокупного общественного продукта. Благодаря контрольной функции финансов, общество знает о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение разных субъектов хозяйствования, экономно и эффективно ли они ими используются и т. д. Распределительная и контрольная функции - это две стороны одного и того же экономического процесса. Только в их единстве и тесном взаимодействии финансы могут проявить себя в качестве категории стоимостного распределения

2. Раскройте роль финансов в развитии экономики России и причины их кризисного состояния.

Финансы как экономический инструмент хозяйствования используются для осуществления интеграции России в мировую экономику. Финансовый механизм, складывающийся в сфере международных экономических связей, выступает орудием реализации финансовой политики государства в области международного сотрудничества России. Функционируя в международной сфере, финансы оказывают влияние на экономические интересы участников международных связей, выступают как стимул развития международной экономической интеграции.

Роль финансов в развитии международных связей проявляется по трем направлениям:

Изыскание источников и мобилизация необходимых финансовых ресурсов для финансирования различных направлений международного сотрудничества.
Регулирование международных интеграционных процессов.
Стимулирование развития каждого вида международных отношений и непосредственных участников этих отношений.

Финансы оказывают влияние, прежде всего на экспортно-импортные операции. С их помощью стимулируется выпуск конкурентоспособной продукции, пользующейся спросом на мировом рынке. Финансы способствуют формированию той доли национального дохода, которая реализуется в результате внешнеэкономической деятельности.

Важной формой международного сотрудничества является участие России в международных организациях и фондах. Это участие предполагает внесение соответствующих квот в уставные капиталы и бюджеты данных организаций. Источниками взносов выступают валютные и другие финансовые фонды и ресурсы участвующих национальных организаций и государственных структур. Средства международных организаций аккумулируются в соответствующие фонды и распределяются на целевые программы по направлениям деятельности.

Еще одним направлением воздействия финансов на развитие международных связей является мобилизация ресурсов иностранных инвесторов. Иностранные инвестиции осуществляются в виде привлечения средств иностранных государств-инвесторов, иностранных коммерческих организаций, международных строительных компаний для сооружения объектов в различных отраслях отечественной экономики. Предприятия и объекты, создаваемые на условиях кредитования, остаются на территории России в качестве национального достояния. Другие предприятия, финансируемые иностранными предпринимателями за счет фондов своих фирм, а также из средств бюджетов иностранных государств, функционируют как совместные предприятия и иностранные юридические лица.

Иностранные инвестиции в экономику России способствуют ее развитию и создают условия для интеграции в мировую экономику. С целью стимулирования иностранных инвесторов устанавливается система финансовых, валютных и таможенных льгот.

За правильностью и законностью ведения финансовых операций в сфере внешнеэкономической деятельности осуществляется финансовый, валютный и таможенный контроль. При обнаружении нарушений и злоупотреблений правомочные органы применяют установленные законодательством санкции и штрафы, регулируя, таким образом, организацию финансовых отношений.

Как особая сфера функционирования, финансы внешнеэкономической деятельности обладают специфическими чертами. Они воплощаются в ресурсах, формирующихся не только в рублях, но и в иностранной валюте. Обязательным субъектом распределительных отношений является зарубежный партнер в лице иностранного государства, международной организации, иностранной фирмы и т.д. Финансовые отношения выходят за границы национальных экономик и опосредуют международный интеграционный процесс, содействуя его развитию и углублению. Расширение международных экономических связей способствует формированию внешних источников финансовых ресурсов, используемых в укреплении экономики России.

3. Охарактеризуйте современную финансовую политику Российской Федерации.

Роль финансовой политики в экономическом и социальном развитии Российской Федерации трудно недооценить. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ.
Как уже говорилось, финансовая политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, обеспечение необходимой величины ресурсов и выработки для этого наиболее рациональных путей их достижения, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. В состав такой политики включают бюджетную, налоговую, кредитную, инвестиционную составляющие.
Но эти подходы не совсем полны и точны. Прежде всего, финансовая политика предполагает разработку некоего плана, наличие конкретных ресурсов для его осуществления, а также последовательности разумных действий на основе данного плана и имеющихся ресурсов для достижения поставленных целей и задач. Но не только данный процесс влияет на конечный результат. Необходимо учитывать многие сопутствующие моменты, и, прежде всего, существующую социально-экономическую реальность, в которой осуществляется финансовая политика. Так даже идеальный бюджет вряд ли будет выполнен, если в период его реализации произойдут события, которые повлияют на базовые условия жизни общества. К таким событиям можно также отнести стихийные бедствия, массовые беспорядки, ажиотажный спрос на товары первой необходимости и целый ряд других. Поэтому следует оказывать необходимое воздействие для устранения или хотя бы снижения негативных и для усиления положительных факторов, от которых также зависит конечный результат финансовой политики. Например, к ним можно отнести обеспечение политической и социальной стабильности, устойчивого и безопасного международного положения и т.д.
Таким образом, под финансовой политикой понимаем управление финансами, т.е. выработку целей и задач, на которые необходимо направить ассигнования, поиск ресурсов и путей достижения поставленных целей, в сочетании с влиянием на внешние факторы, от которых также зависит получение намеченных результатов, а данное управление представляет из себя процесс, состоящий из таких этапов как разработка системы целей и задач, создание информационной базы, прогнозирование, планирование, организацию управления, оценку полученных результатов, стимулирование и контроль.
Кроме того, мы различаем внутри нее такие достаточно самостоятельные направления, как антимонопольную, бюджетную, валютную, кредитную, налоговую, страховую и таможенную политику. При этом все они между собой взаимосвязаны: одна влияет на другую. И поэтому должны разрабатываться и осуществляться в тесной и непрерывной взаимосвязи между собой.

Тесты

Выберите один правильный ответ из предлагаемых вариантов

1.Социально-экономическая функция финансов проявляется через их признаки. Финансы:

а) носят денежный характер и являются распределительной категорией;

б) носят денежный характер, являются распределительной категорией и связаны с формированием фондов денежных средств;

в) являются распределительной категорией и связаны с формированием фондов денежных средств.

2.Управление финансами РФ осуществляет:

а) Государственная Дума;

б) Министерство финансов России;

в) Центральный банк России.

3.Финансовая политика:

а) самостоятельная сфера деятельности государства;

б) часть экономической политики государства;

в) средство реализации социальной политики государства.

4.Эффективность проводимой государством финансовой политики оценивается:

а) ростом ВВП;

б) ростом доходов бюджета;

в) соответствием интересам общества.

5.Государственные финансы РФ включают:

а) государственный бюджет, государственный кредит и внебюджетные специальные фонды;

б) государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды;

в) государственный бюджет и государственный кредит.

^ Практические задания

1. Раскройте характерные признаки следующих категорий: финансы и деньги; финансы и цена; финансы и заработная плата; финансы и кредит.

^ Финансы и деньги

Деньги, поскольку они опосредствуют процесс воспроизводства, неизбежно совершают постоянно повторяющийся кругооборот. Однако без существования кредита такой кругооборот не мог бы совершаться, поскольку кредит соединяет отдельные фазы воспроизводственного процесса в пространстве и во времени, причем не только соединяет, а ускоряет воспроизводственный процесс.

Взаимодействие денег и кредита проявляется и в том, что с помощью кредита (через рынок кредитных ресурсов) деньги «перебрасываются» из одной сферы рынка в другие сферы. В то же время рынок кредитных ресурсов пополняется за счет денег, находящихся в других его сферах. Закономерности движения денег из одних сфер рынка в другие связаны действием в этих сферах закона спроса и предложения. При этом деньги из сфер, где предложение их превышает спрос, «уходят» в сферы рынка, где спрос превышает предложение. Рынок кредитных ресурсов - единственный рынок, на котором создаются новые деньги, удовлетворяющие дополнительный спрос во всех сферах рыночных отношений. Однако между экономическими категориями «деньги» и «кредит» существуют и отличия.

Первое отличие. Финансы являются более «узкой», чем деньги, экономической категорией. Если субъектами денежных отношений выступают практически все юридические и физические лица, то субъекты финансовых отношений - только участники финансовых сделок – кредиторы и заемщики.

Второе отличие. Финансы создают не только деньги, но и другие средства платежа (переводные векселя, депозитные сертификаты), поэтому они выступают не только первоисточником денежного оборота, но и первоисточником платежного оборота как процесса движения всех платежных средств в хозяйстве.

Третье отличие. В случае отсрочки платежа за тот или иной товар (услугу) участвуют и кредит, и деньги в функции средства платежа. Если деньги проявляют свою суть при рассрочке платежа в момент самого платежа (именно поэтому данная функция денег и называется функцией средства платежа), то платеж в кредитной сделке - только элемент движения денег или товара на условии возвратности. Кредит как экономическая категория проявляет свою сущность не в платеже по истечении отсрочки, а в факте отсрочки платежа

^ Финансы и цена

Чтобы процесс распределения стоимости мог состояться, необходимы следующие условия: т.е. вновь созданная стоимость должна быть реализована.
Экономическим инструментом, благодаря которому стоимость продукта получает денежное выражение и становится объектом распределения, является цена.
Именно цена предопределяет конкретную величину тех денежных средств, которые поступают в тот или иной сектор экономики либо тому или иному собственнику. Но цена не может обеспечить ни распределение по субъектам собственности ни функционального обособления частей стоимости (т.е. выделение фонда возмещения и оборотных средств) и различных видов доходов, распределяемых между участниками производства (это прибыль, отчисления на социальные нужды, зарплата). Именно благодаря им процесс стоимостного первичного распределения образует различные виды денежных доходов, накоплений и отчислений.
С помощью цены нельзя обеспечить ни распределение по субъектам собственности ни функционального обособления.
Объясняется это тем, что все части стоимости как по величине, так и по функциональному назначению выделяются в определённом размере не сами. А только после стадии обмена, поэтому обязательно должен произойти обмен и должно состояться распределение вновь созданной стоимости.

Существует определённая взаимосвязь между ценой и финансами:
1) основой финансового метода распределения стоимости является цена;
2) финансы основываются на пропорциях распределения, которые сложились под влиянием цен и сами выступают инструментом распределения.

^ Финансы и заработная плата

На стадии распределения превращение скрытых частей стоимости в явный происходит с помощью финансов и заработной платы.
Как форма распределения заработная плата обособлена необходимым формированием доходов конкретных работников, а как экономическая категория заработная плата выражает стоимостные отношения, возникающие в процессе распределения вновь созданной стоимости путём формирования индивидуальных доходов, поступающих в зависимости от количества и качества затраченного труда отдельными работниками.

Отличия заработной платы от финансов:
1) распределительные отношения составляют заработную плату, материализующуюся в денежные доходы, которые поступают в собственность отдельных работников и используются ими для удовлетворения личных потребностей;
2) финансовые ресурсы являются материальными носителями финансовых отношений, находящиеся в распоряжении субъектов хозяйствования и государства и предназначенные для удовлетворения различных общественных потребностей;
3) с определённой степенью допускается, что функционирование заработной платы можно рассматривать как процесс посторонний, так как заработная плата носит конкретный характер, а финансы имеют одностороннее движение стоимости.

Взаимосвязь заработной платы и финансов:
1) финансы «помогают» заработной плате, формируют фонды оплаты труда, отделяя их от других фондов предприятия;
2) заработная плата, начисление которой по времени не совпадает с её выплатой, сама выступает источником формирования части финансовых ресурсов.
Задолженность по заработной плате – это финансовый ресурс, но не потому, что сама заработная плата относится к финансам, а следствие того, что начисленная сумма заработка не сразу попадает в руки владельца.

^ Финансы и кредит

Отличия финансов от кредита:
1) возвратный характер кредита, т.е. кредитные ресурсы всегда функционируют на возвратной основе, а финансовые ресурсы выражают одностороннее движение стоимости;
2) кредитное перераспределение связано с перемещением денежных средств между субъектами распределительного процесса, а финансовое перераспределение осуществляется как между субъектами хозяйствования, так и в рамках каждого из них по целевому назначению и в соответствии с общественными потребностями;
3) кредитные ресурсы формируются в процессе перераспределения временно свободных денежных средств (субъекта хозяйствования, органов государственного правления), а финансовые ресурсы формируются из доходов, которые образуются на стадии стоимостного распределения;
4) кредитные ресурсы предоставляются на определённых условиях (срочность, возвратность, платность), а финансовые ресурсы предоставляются бесплатно и условия их возврата не оговариваются;
5) кредит имеет тесную взаимосвязь с денежным оборотом, с его помощью удовлетворяются потребности субъекта хозяйствования в платёжных средствах, а также происходит регулирование находящихся в обращении денежных средств.

Сходство и взаимосвязь финансов и кредита:
1) при недостатке финансовых ресурсов у предприятия для нормального проведения производственного процесса субъекты хозяйствования обращаются за банковскими кредитами, а временно свободные финансовые ресурсы, временно хранящиеся на банковских счетах, могут использовать в качестве кредитных ресурсов;
2) нормальное функционирование финансов способствует созданию и росту ресурсов, а само функционирование кредита позволяет формировать финансовые ресурсы в распоряжении субъектов хозяйствования, в том числе и с помощью финансового рынка;
3) взаимосвязь финансов и кредита прослеживается и в банковском проценте, который служит платой за предоставляемые финансовые ресурсы, выплачиваемые из доходов банка, или же этот процент взимается с субъекта хозяйствования, если он берёт кредит.

2. Нарисуйте структуру финансовой системы, раскройте сущность её элементов.

^ ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА	Кредитный рынок	представлен межбанковским рынком, к которому доступ имеют только банки, и где происходит ежедневное балансирование активных и пассивных операций банков по срокам. Временно свободные денежные ресурсы кредитных учреждений привлекаются и размещаются банками между собой, преимущественно в форме межбанковских депозитов на короткие сроки. Наиболее распространенные сроки депозитов – 1, 3 и 6 месяцев, предельные сроки – от 1 дня до 2 лет (иногда 5 лет). Средства межбанковского рынка используются банками не только для краткосрочных, но и для средне- и долгосрочных активных операций, регулирования балансов, выполнения требований государственных регулирующих органов. Право банков покупать и продавать ресурсы друг другу означает существование горизонтальных связей, имманентных по своей природе рыночной экономике.
	Денежный рынок	– часть финансового рынка, на котором обращаются краткосрочные финансовые инструменты. Обычно к денежному рынку относят операции с финансовыми обязательствами (кредиты, ценные бумаги и т.д.) сроком до одного года и валютный рынок. Денежный рынок является более широким по составу участников и объектам сделок. Помимо банков к денежному рынку имеют доступ, как правило, предприятия, финансовые учреждения, страховые компании, пенсионные фонды, инвестиционные фонды, дилеры и т.д.
	Валютный рынок	обслуживает международный платежный оборот, связанный с оплатой денежных обязательств юридических и физических лиц разных стран. Специфика международных расчетов заключается в отсутствии общепринятого для всех стран платежного средства. Поэтому необходимым условием расчетов по внешней торговле, инвестициям, межгосударственным платежам является обмен одной валюты на другую в форме покупки или продажи иностранной валюты плательщиком или получателем. Валютные рынки – официальные центры, где совершается купля-продажа валют на основе спроса и предложения. Валютный рынок включает в себя значительное число локальных рынков по осуществлению конкретных операций (внешнеторговые расчеты, туризм, миграция капиталов, рабочей силы, страхования и другое в определенных регионах и центрах международной торговли). Финансовые сделки составляют более 90% объема этой деятельности. Сделки на обслуживание, такие как приток дохода от иностранного инвестирования, судоходства и туризма, составили примерно 1% объема рыночной деятельности. На валютных рынках традиционно продаются и покупаются частно коммерческие денежные документы типа чеков, векселей, переводов, наличных банкнот, денежных средств на банковских счетах. Во всех этих случаях специфическим предметом торговли являются деньги различной национальной принадлежности со специфическим мерилом их ценности – валютным курсом.

^ Замечания преподавателя

Тема 8. Федеральный бюджет.

Государственный бюджет – основное звено финансовой системы. Поэтому является необходимым знание его сущности и функций, выполняемых в экономике.

Студенты должны разбираться в бюджетном устройстве государства, знать характеристику бюджетной системы и стадий бюджетного процесса.

Особое внимание рекомендуется обратить на современные проблемы бюджетного регулирования, бюджетного федерализма и особенности бюджетной политики Российской Федерации.

Литература:

Источники

1.Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон РФ от 31.07.1998, № 145 – ФЗ (ред. 05.08.2000 № 116-ФЗ)

2. Закон “О федеральном бюджете на 2002 год” от 30.12.99 № 194 - ФЗ

Обязательная

1.Финансы: Учебник /Под ред. Л.А Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 2000. - С. 109-153.

2.Финансы, денежное обращение, кредит. / Под ред. Л.А. Дробозиной – М.: ЮНИТИ, 2000. - С. 146-176.

Дополнительная

1.Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов. / Под ред. Д.В.Дементьев, В.А.Щербаков.- М.: КноРус, 2008. – 247 с.

2.Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. / Под ред. проф. Поляка Г.Б.– М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 512 с.

Проблемные вопросы:

1. Обоснуйте специфику государственного бюджета как экономической категории.

По своему материальному содержанию бюджет - это фонд централизованных финансовых ресурсов, по экономической роли - регулятор производства и потребления в обществе, по социальной природе - система денежных и иных общественных отношений между государством, физическим и юридическим лицами. Он также имеет политическое и управленческое содержание, выполняя ряд функций в общественном «организме».

В статье 6, Бюджет под РФ даётся следующее определение бюджета: «Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

Бюджет выступает в качестве экономической категории, представляет собой денежные отношения, возникающих в результате распределения и перераспределения ВВП в целях образования и использования централизованного денежного фонда. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно распределения своей деятельности, так важного элемента проведения экономической и социальной политики.

Любой бюджет выполняет следующие основные функции:

· Перераспределения внутреннего валового продукта (ВВП);

· Государственного регулирования экономики страны и стимулирования экономической деятельности;

· Осуществления социальной политики государства и финансового обеспечения бюджетной сферы в целом;

· Контроля за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

2. Раскройте методы, используемые для мобилизации государственных доходов. Обоснуйте необходимость использования различных методов.

При функционировании государственных финансов возникают два тесно взаимосвязанных процесса: мобилизации финансовых ресурсов в распоряжение государственных структур и использования средств на различные государственные потребности. Первый из этих процессов находит свое выражение в понятии государственных доходов, второй - государственных расходов.
       Государственные доходы представлены той частью финансовых отношений, которая связана с формирование финансовых ресурсов в распоряжении государства (в лице различных его структур) и государственных предприятий. При этом аккумулируемые государством финансовые ресурсы относятся к разряду централизованных, остающиеся в распоряжении государственных предприятий - децентрализованных. Централизованные государственные доходы формируются в основном за счет налоговых поступлений, доходов от внешнеэкономической деятельности, платежей населения. Децентрализованные образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.
       В составе централизованных государственных доходов основное место занимают доходы бюджета, за счет которых обеспечивается решение экономических и социальных задач развития общества. Помимо их к централизованным государственным доходам относятся ресурсы государственных внебюджетных фондов - социального страхования, пенсионного, фонда занятости населения и др.
       В качестве объекта бюджетных отношений могут рассматриваться такие формы, как прибыль и заработная плата, налоговые платежи с которых являются источником формирования бюджетных доходов. В свою очередь объектом госкредитных отношений являются временно свободные финансовые ресурсы предприятий (организаций, учреждений) и сбережения населения.
       Главным источником формирования государственных доходов является национальный доход. Но иногда, особенно в период наступления чрезвычайных обстоятельств (война, крупное стихийное бедствие и т.п.), в качестве источника государственных доходов может выступать ранее накопленное национальное богатство.
       Все источники государственных доходов можно разделить на две группы - внутренние и внешние. К внутренним относятся национальный доход и национальное богатство, создаваемые внутри страны и используемые государством для выполнения присущих ему функций. К внешним относится национальный доход, а в исключительных случаях - и национальное богатство другой страны, если они заимствуются в форме государственных займов или поступают в виде репарационных платежей.
       Состав государственных доходов в значительной мере обусловлен методами, с помощью которых государство аккумулирует необходимые ему денежные средства. В условиях рыночной экономики основными методами мобилизации государственных доходов являются налоги (в разных их формах), займы и эмиссии.
       Совокупность всех видов государственных доходов, формируемых разными методами, их взаимоувязанное применение составляют систему государственных доходов, которая призвана решать не только фискальные, но и экономические задачи - стимулировать рост производства и повышение его эффективности, влиять на размещение производительных сил по территории страны, содействовать ускорению научно-технического прогресса.
       Центральное место в системе государственных доходов занимают налоги. Они являются универсальной и вместе с тем исходной категорией, выражающей основные свойства финансов, функционирующих в развитой экономической системе рыночного типа. Именно в условиях функционирования рыночной экономики налоговая форма становится преобладающей в общей системе финансовых взаимосвязей. Налоги имеют фискальное, экономическое и социальное значение.
       Вторым по фискальному значению доходом являются государственные займы. Они используются не только для покрытия бюджетного дефицита, но и для обеспечения различных капитальных затрат, особенно в части инвестирования средств в государственный сектор экономики. Существенно возрастает значение займов в периоды кризисного состояния экономики, когда усиливается финансовая напряженность разных звеньев финансовой системы.
       Между налогами и государственными займами существует тесная связь, определяемая тем, что финансовой базой погашения займов выступают налоги. Растущие расходы государства, связанные с погашением займов и выплатой процентов по ним, обусловливают необходимость повышения налогов. Существует и обратное влияние налогов на займы. Например, рост налогов неизбежно наталкивается на сопротивление налогоплательщиков, и правительство, не желая допустить обострения социальной напряженности, идет по пути выпуска все новых и новых займов.
       Третьим методом мобилизации государственных доходов является эмиссия, причем не только бумажно-денежная, но и кредитная. К эмиссии государство прибегает лишь в том случае, если налоговые и займовые поступления не обеспечивают покрытия растущих государственных расходов, а на финансовом рынке складывается ситуация, неблагоприятная для выпуска новых займов. И бумажно-денежная, и кредитная эмиссии, если они обусловлены необходимостью покрытия бюджетного дефицита, ведут к усилению инфляционных процессов в экономике.

3. Раскройте сущность бюджетного федерализма и его черты, характерные для Российской Федерации.

Сущность государственного бюджета, его роль в социально-экономических процессах.
       Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Бюджетные отношения характеризуются большим многообразием, поскольку опосредуют разные направления распределительного процесса (между секторами экономики, сферами общественной деятельности, отраслями народного хозяйства, территориями страны) и охватывают все уровни хозяйствования (федеральный, республиканский, местный).
       Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета. По экономической сущности государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.
       Проявление присущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит свое отражение в создаваемом государством бюджетном механизме. Последний является реальным воплощением бюджетной политики, отражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач. При правильном построении бюджетного механизма он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства.

Государственный бюджет всегда являлся важным инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы. При переходе к рыночной экономике государственный бюджет не может и не должен утратить своей роли; произойдет лишь изменение методов бюджетного воздействия на общественное производство.
       Функционирование государственного бюджета происходит посредством особых экономических форм - доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта,, концентрируемой в руках государства. Доходы и расходы бюджета - это объективно обусловленные категории, каждая из которых имеет специфичное общественное значение; доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы - удовлетворению общегосударственных потребностей.

4. Раскройте основные направления бюджетной политики РФ на современном этапе.

Бюджетная политика в России постоянно находится в центре общественного внимания, что обусловлено как местом, занимаемым ею среди основных инструментов экономической политики, так и весьма острой критикой, которой она регулярно подвергается со стороны различных органов власти, общественных сил, политических движений, независимых экспертов, международных организаций, средств массовой информации. Это и неудивительно, поскольку именно в бюджетной политике, как, пожалуй, ни в какой другой, наиболее ярко проявляются и наиболее жестко сталкиваются интересы различных общественных групп
При правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства.
Для России же в силу ее федеративного устройства важную роль приобретает не просто выработка грамотного бюджетного механизма, а правильное соотношение бюджетов различных уровней, действующих на территории страны, что и составляет понятие бюджетной системы. Даже грамотно построенный и сбалансированный федеральный бюджет не в состоянии в полной мере выполнять свои перераспределительные и контрольные функции при отсутствии надлежащего бюджетного механизма непосредственно на местах. Организационные принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов определяет бюджетное устройство государства.
Таким образом, актуальность выбранной для исследования темы заключается в первостепенной важности бюджетной политики для функционирования национальной экономики, в ее формировании и исполнении.

Тесты

Выберите один правильный ответ из предлагаемых вариантов

1. Бюджетная система Российской Федерации включает:

а) федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации, местные бюджеты;

б) федеральный бюджет и местные бюджеты;

в) бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты.

2. Бюджетное устройство страны определяется:

а) экономическим строем государства;

б) структурой доходов и расходов;

в) государственным устройством страны.

3. К принципам бюджетного устройства Российской Федерации относят:

а) единства, полноты, гласности, самостоятельности;

б) единства, полноты, реальности, гласности, самостоятельности;

в) единства, полноты, реальности, гласности, бездефицитности.

4. Консолидированный бюджет Российской Федерации представляет собой:

а) бюджет, утверждаемый законодательно на длительный срок;

б) единый бюджет, утверждаемый законодательно;

в) свод бюджетов всех уровней для статистических и аналитических целей.

5. Бюджет называют сбалансированным, если:

а) доходы равны расходам;

б) доходы меньше расходов;

в) доходы больше расходов.

6. Секвестр представляет собой пропорциональное снижение расходов бюджета:

а) по всем статьям;

б) только по защищенным статьям;

в) только по незащищенным статьям.

7. Бюджет развития формируется:

а) самостоятельно;

б) в составе капитальных расходов федерального бюджета;

в) в составе текущих расходов федерального бюджета.

8. Бюджетный период – это:

а) продолжительность бюджетного процесса;

б) календарный год;

в) время исполнения бюджета.

9. Бюджетный процесс состоит из следующих этапов:

а) составление проекта, исполнение бюджета;

б) утверждение бюджета, составление отчёта о его выполнении;

в) всё вышеперечисленное.

Практические задания

1. Проанализируйте состав и структуру расходов федерального бюджета Российской Федерации на текущий год и заполните таблицу

виды расходов	млн. руб.	в % к общей сумме
Всего расходов, в т.ч.	5321	100
на обслуживание государственного долга	2290	43
на национальную оборону	119	2,2
на правоохранительную деятельность	1022	19,2
на социальную политику	435	8,2
на образование	395	7,4
на промышленность, энергетику и строительство	32	0,7
на государственное управление	174	3,2
на транспорт и связь	202	3,8
на здравоохранение	335	6,3
на науку	177	3,4
на сельское хозяйство	31	0,6
На культуру, искусство, кино	109	2

Проанализируйте состав и структуру доходов федерального бюджета Российской Федерации на текущий год и заполните таблицу

Виды доходов	млн. руб.	в % к общей сумме
Всего доходов	6189,4	100
Неналоговые доходы	1717,1	27,7
Налоговые доходы, в т.ч.	2 029 ,3	32,7
- налог на добавленную стоимость	882	14,3
- акциз	248,1	4,1
- импортные таможенные пошлины	158	2,6
- экспортные таможенные пошлины	294 ,7	4,7
- налог на доходы предприятий (организаций)	170 ,9	2,8
- налог на доходы физических лиц	172 ,7	2,8
- налог на имущество	1 63 ,3	2,6
- ресурсные налоги	1 84	3
- прочие налоги и сборы	169,3	2,7

4. Рассчитайте сумму регулирующих доходов субъекта федерации.

Сумма расходной части бюджета субъекта федерации 900 млн.руб. Дефицит бюджета 120 млн.руб. Сумма закреплённых доходов 360 млн.руб.

900+120=1020 млн.руб – расходы в целом

1020-360=660 млн.руб – сумма регулирующих доходов

5. Рассчитайте сумму дефицита бюджета города и сумму субвенции.

Сумма регулирующих доходов бюджета 450 млн.руб. Сумма закреплённых доходов 500 млн.руб. Сумма расходной части бюджета 1170 млн.руб. Сумма субвенции составляет 40 % суммы дефицита.

450+500=950 млн руб – доходы в целом

1170-950=220 млн руб – дефицит бюджета

220*40%=88 млн руб-субвенция

^ Замечания преподавателя

Тема 9. Доходы бюджета.

При изучении темы студентам следует рассмотреть сущность возможных источников доходов бюджета. Особое внимание рекомендуется уделить роли налогов и государственного кредита.

Важное место в теме занимает характеристика налоговой системы государства и методика расчетов основных видов налогов.

Литература:

Источники

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон РФ от 31.07.1998, № 145 – ФЗ (ред. 05.08.2000 № 116-ФЗ)

2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1. Федеральный закон РФ от 31.07.1998, № 146 – ФЗ.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2. Федеральный закон РФ от 05.08.2000, № 147 – ФЗ.

4. О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также признании утратившими силу отдельных актов законодательства. Федеральный закон РФ от 06.08.2001, № 110 – ФЗ.

5. О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 20 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации». Федеральный закон РФ от 27.11.2001, № 148 – ФЗ.

6. О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации. Федеральный закон РФ от 29.12.2001, № 166 – ФЗ.

7. О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды. Инструкция МНС РФ от 04.04.2000, № 59.

8. О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий. Инструкция ГНС РФ от 08.06.1995, № 33.

Обязательная

Финансы: Учебник /Под ред. Л.А. Дробозиной - М.: ЮНИТИ, 2000. -

С. 153-183.

2. Финансы, денежное обращение, кредит. / Под ред. Л.А. Дробозиной – М.: ЮНИТИ, 2000. - С. 155-176.

Дополнительная

1. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. / Под ред. проф. Поляка Г.Б.– М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 512 с.

2.Черник Д.Г. Налоги. М: Финансы и статистика, 2000. - С. 125-170.

Проблемные вопросы:

1.Раскройте характерные черты налоговой системы Российской Федерации.

Существует следующее утверждение: целое есть нечто большее, чем сумма его частей, т.е. целое обладает такими ссылка скрыта, какими не обладают его части. Руководствуясь этим утверждением, можно дать следующее ссылка скрыта системы: система - это совокупность взаимодействующих компонентов, обладающих некоторыми ссылка скрыта, которые не являются очевидными ссылка скрыта этих компонентов.

Таким образом, характерной чертой системы является то, что объединение элементов приводит к появлению нового ссылка скрыта. Налицо ссылка скрыта диалектики, формулируемый как переход количества в ссылка скрыта. При анализе любой системы главная задача состоит в том, чтобы предсказать ссылка скрыта целого исходя из правил взаимодействия элементов и взаимодействия системы с внешней средой.

ссылка скрыта - сложное эволюционирующее социальное образование, тесно связанное с развитием ссылка скрыта и экономики. Для любой системы ссылка скрыта характерно более или менее точное соответствие действующей экономической системе. Система налогообложения - главный инструмент перераспределения финансовых средств; для ее эффективного функционирования необходимы определенные условия, прежде всего стабильность общей экономической политики. ссылка скрыта является частью финансовой системы и может действовать целенаправленно только в том ссылка скрыта, если имеются государственные программы, четко определяющие приоритеты промышленной и научно-технической политики, в соответствии с которыми предоставляются ссылка скрыта и бюджетные ссылка скрыта.

ссылка скрыта представляет собой совокупность ссылка скрыта и ссылка скрыта, принципов, форм и методов их установления, изменения и отмены, уплаты и применения мер по уплате, осуществления ссылка скрыта, а также привлечения к ответственности и мер ответственности за нарушение ссылка скрыта.

Итак, различают следующие элементы ссылка скрыта:

1) совокупность ссылка скрыта и ссылка скрыта;

2) ссылка скрыта;

3) формы осуществления ссылка скрыта;

4) принципы построения ссылка скрыта.

ссылка скрыта использует для косвенного воздействия на экономику и формирования своих ссылка скрыта совокупность ссылка скрыта, которая требует упорядочения и классификации - группировки по их видам. Основными критериями классификации могут выступать различные признаки: способ взимания ссылка скрыта; субъект - ссылка скрыта; характер применяемых ставок; источник и ссылка скрыта; ссылка скрыта, устанавливающий ссылка скрыта; порядок введения ссылка скрыта; уровень ссылка скрыта, в который зачисляется ссылка скрыта; целевая направленность ссылка скрыта; другие признаки.

Большую роль при ссылка скрыта этих признаков играет ссылка скрыта. По ссылка скрыта, устанавливающему и конкретизирующему ссылка скрыта, в ссылка скрыта они делятся на общегосударственные и местные. В ссылка скрыта ссылка скрыта подразделяются на федеральные, региональные и местные. ссылка скрыта Российской ссылка скрыта согласно ст. 12 НК РФ включает в себя три вида ссылка скрыта и ссылка скрыта: ссылка скрыта, ссылка скрыта и ссылка скрыта субъектов ссылка скрыта (региональные ссылка скрыта и сборы), ссылка скрыта.

В ссылка скрыта критерия может выступать ссылка скрыта. В соответствии с этим ссылка скрыта делятся на ссылка скрыта с ссылка скрыта, ссылка скрыта с ссылка скрыта, ресурсные ссылка скрыта, ссылка скрыта на ссылка скрыта (хозяйственные ссылка скрыта, финансовые операции, обороты по реализации).

По уровню ссылка скрыта, в который зачисляется налоговый платеж, ссылка скрыта делятся на закрепленные и регулирующие. Закрепленные ссылка скрыта и ссылка скрыта непосредственно и целиком поступают в конкретный ссылка скрыта или ссылка скрыта ссылка скрыта в соответствии с ссылка скрыта Российской ссылка скрыта. По регулирующим ссылка скрыта устанавливаются ссылка скрыта отчислений (в процентах) в ссылка скрыта субъектов Российской ссылка скрыта или ссылка скрыта на очередной ссылка скрыта, а также на долговременной ссылка скрыта (не менее чем на три года) по разным видам таких ссылка скрыта. ссылка скрыта отчислений определяются ссылка скрыта о ссылка скрыта того уровня бюджетной системы Российской ссылка скрыта, который передает регулирующие ссылка скрыта, либо ссылка скрыта о ссылка скрыта того уровня бюджетной системы Российской ссылка скрыта, который распределяет переданные ему регулирующие ссылка скрыта из ссылка скрыта другого уровня. При распределении ссылка скрыта по уровням бюджетной ссылка скрыта ссылка скрыта субъектов ссылка скрыта должны составлять не менее 50% от суммы ссылка скрыта ссылка скрыта Российской ссылка скрыта.

На наш взгляд, любое разбиение ссылка скрыта на определенные группы может носить только условный характер, так как все без исключения ссылка скрыта в той или иной мере влияют на все ссылка скрыта хозяйственной деятельности и по природе своей всегда оказывают комплексное воздействие на всю гамму экономических отношений. Поэтому при отнесении того или иного ссылка скрыта к конкретной группе подразумевается его доминирующее влияние на какую-либо группу экономических показателей.

ссылка скрыта нельзя сводить только к видам ссылка скрыта и их ссылка скрыта. Это понятие намного шире. ссылка скрыта охватывает ссылка скрыта с совокупностью видов ссылка скрыта и ссылка скрыта ссылка скрыта, регулирующих порядок и правила ссылка скрыта, структуру и ссылка скрыта ссылка скрыта, принципы построения ссылка скрыта.

ссылка скрыта формируется на ссылка скрыта воспроизводственного принципа. Механизм ссылка скрыта должен обеспечить оптимальное соотношение всех фаз воспроизводственного процесса, их динамику в определенной системе пропорций, отражающих специфику каждого ссылка скрыта развития экономики. При этом должно предусматриваться налоговое воздействие ссылка скрыта на перелив капиталов между различными сферами и видами деятельности, что будет выражаться прежде всего в создании оптимальной структуры экономики, соответствующей потребностям рыночного спроса. ссылка скрыта необходимо дифференцировать по фазам общественного воспроизводства: производства, распределения, обмена и потребления.

Безусловно, ссылка скрыта разных стран отличаются одна от другой, ибо они исторически складывались под влиянием неодинаковых экономических, политических и социальных условий. Различия заключаются в составе применяемых ссылка скрыта и ссылка скрыта, их структуре, способах взимания, уровнях ставок, расчетах ссылка скрыта, составе и порядке предоставления ссылка скрыта, фискальных ссылка скрыта различных уровней ссылка скрыта, законодательных ссылка скрыта ссылка скрыта и, наконец, приверженности ссылка скрыта той или иной концепции экономического развития и регулирования. Вместе с тем есть общие ссылка скрыта, присущие любой ссылка скрыта. Таковыми являются: направленность ссылка скрыта на увеличение ссылка скрыта ссылка скрыта и обеспечение сбалансированности ссылка скрыта; приверженность общепринятым принципам экономической теории о равенстве, справедливости и эффективности налоговых платежей; ссылка скрыта на разных стадиях продвижения ссылка скрыта на ссылка скрыта или на разных уровнях административного управления; определенная ориентация ссылка скрыта по отдельным ссылка скрыта с учетом приоритетов экономической и ссылка скрыта.

2.Раскройте особенности и преимущества государственных внебюджетных фондов.

При создании социальных внебюджетных фондов ставилась задача «разгрузить» бюджет от существенной доли социальных расходов, которые в рамках бюджета финансировались с большими трудностями. Впоследствии, исчерпав положительный ресурс от функционирования целого ряда внебюджетных фондов, Правительство РФ приняло решение о консолидации их в бюджет, при этом сохранив определенную автономность таких фондов.

Пенсионный фонд РФ (ПФР) был создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитными учреждением.

Blog

Содержание