Республиканская программа развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2011 2013 годы Паспорт программы

Вид материала

Содержание

Раздел III. Перечень программных мероприятий и индикаторов оценки результатов основных мероприятий Программы

Подобный материал:

1 2 3 4

В 2008 - 2010 годах в Республике Татарстан проводилась активная кампания по информационной поддержке малого предпринимательства и популяризации создания собственного бизнеса.

Цель кампании - обеспечение устойчивого роста количества малых и средних предприятий, занятых в сфере производства и услуг, конкурентоспособных как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Проведенный анализ ситуации в сфере малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан показывает, что решение имеющихся в развитии предпринимательства проблем требует усиления роли органов исполнительной власти Республики Татарстан, а также совершенствования и создания новых механизмов в сфере государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

Государственная политика поддержки малого и среднего предпринимательства является самостоятельным системным направлением социально-экономической политики государства. Она строится на принципе создания благоприятных условий для развития предпринимательства, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект.

В практической деятельности предприниматели сталкиваются с определенными проблемами, такими, как:

неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства;

усложненность системы сбора налоговых платежей;

недостаточность собственного капитала и оборотных средств;

сложности с получением банковских кредитов;

нехватка квалифицированных кадров;

сложности с арендой производственных площадей и высокой арендной платой и др.

Подтверждением этому являются результаты социологического опроса субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которому наиболее актуальными проблемами малого и среднего предпринимательства являются:

высокий уровень налогообложения, в частности, по единому налогу на вмененный доход (17 процентов респондентов);

недостаток финансовых средств (наименее доступными для 26 процентов предприятий оказались кредиты, предоставляемые без обеспечения залога,
23,2 процента отметили недоступность более дешевых кредитов, а больше всех испытывают затруднения при получении кредитов предприятия обрабатывающих производств (35 процентов положительно ответивших на этот вопрос), строительства (8,0 процента), оказывающие услуги по недвижимому имуществу, в т.ч. аренде помещений (7,1 процента);

неплатежеспособность потребителей;

рост арендных платежей;

бюрократические барьеры;

юридическая незащищенность;

повышение тарифов.

В планы предпринимателей на ближайшие годы входит поиск новых рынков сбыта и деловых партнеров, обновление ассортимента продукции и услуг, освоение новых видов деятельности, внедрение нового оборудования.

Наиболее важными мерами государственной поддержки в развитии бизнеса, по мнению опрошенных, являются следующие мероприятия: финансовая поддержка, помощь в получении ссуд и кредитов – 30,6 процента респондентов, государственный и муниципальный заказ - 27,1 процента, помощь в продвижении на региональный и иные рынки, организация выставок и ярмарок – 12,5 процента, информационная и консультационная поддержка предпринимательства – 12,2 процента, предоставление в аренду государственных и муниципальных помещений на льготных условиях – 11,8 процента и др.

Для объективной оценки деятельности субъектов малых и средних предприятий необходимо регулярно проводить мониторинг, анализировать финансовые, экономические и социальные параметры развития малого и среднего предпринимательства.

Перспективы развития малого и среднего предпринимательства как в Российской Федерации, так и в Республике Татарстан напрямую зависят от решения перечисленных проблем.

Основными рисками невыполнения целевых индикаторов настоящей Программы являются:

ухудшение демографической ситуации, сокращение численности трудоспособного населения, обострение дефицита трудовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства и вынужденный рост компенсационных социальных затрат;

ограничения со стороны энергоснабжающих организаций и снижение пропускной способности транспортной системы;

замедление развития субъектов малого и среднего предпринимательства из-за дефицита доступной производственной инфраструктуры;

возможное снижение финансирования региональных программ развития малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета;

изменение федерального и республиканского законодательств в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

дестабилизация рынка потребителей продукции малых и средних предприятий (падение покупательской способности).

Раздел II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее
реализации

Целью реализации Программы является создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства как важнейшего компонента формирования инновационной экономики и увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития Республики Татарстан.

Программный подход необходим для решения следующих задач:

1. Разработка и внедрение механизмов поддержки инновационного предпринимательства;

2. Разработка и реализация мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3. Развитие и повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4. Формирование эффективной системы информационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;

5. Научно-методическое, нормативно-правовое и образовательное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

6. Изучение и формирование благоприятного климата для развития предпринимательства;

7. Развитие внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества.

Для достижения поставленной цели и решения задач необходимо реализовать мероприятия Программы в 3-летний период. Срок реализации Программы: 2011 - 2013 годы. Мероприятия будут осуществляться в течение всего периода действия Программы тремя этапами. Первый этап – 2011 год, второй этап – 2012 год, третий этап – 2013 год.

Ожидаемыми результатами реализации Программы по цели на первом этапе являются:

доля продукции работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта – 28 процентов;

доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме доходов консолидированного бюджета Республики Татарстан – 18 процентов.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы по всем задачам на первом этапе являются:

количество малых (включая микропредприятия) и средних предприятий в расчете на 1 тыс.населения Республики Татарстан - 14 единиц;

доля инновационной продукции в общем объеме продукции, произведенной малыми предприятиями, – 22 процента;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых (включая микропредприятия) и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий - 31 процент.

Ожидаемыми результатами реализации Программы по цели на втором этапе являются:

доля продукции работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта – 30 процентов;

доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме доходов консолидированного бюджета Республики Татарстан – 19 процентов.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы по всем задачам на втором этапе являются:

количество малых (включая микропредприятия) и средних предприятий в расчете на 1 тыс.населения Республики Татарстан - 15 единиц;

доля инновационной продукции в общем объеме продукции, произведенной малыми предприятиями, – 23 процента;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых (включая микропредприятия) и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий - 32 процента.

Ожидаемыми результатами реализации Программы по цели на третьем этапе являются:

доля продукции, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта – 31 процент;

доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме доходов консолидированного бюджета Республики Татарстан – 20 процентов.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы по задачам на третьем этапе являются:

количество малых (включая микропредприятия) и средних предприятий в расчете на 1 тыс.населения Республики Татарстан - 16 единиц;

доля инновационной продукции в общем объеме продукции, произведенной малыми предприятиями, – 24 процента;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых (включая микропредприятия) и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий - 33 процента.

Досрочное прекращение реализации Программы возможно по решению государственного заказчика – Кабинета Министров Республики Татарстана в случае досрочного достижения целей и задач Программы и выполнения всех ее предусмотренных основных мероприятий.

^ Раздел III. Перечень программных мероприятий и индикаторов оценки результатов основных мероприятий Программы

Основные мероприятия Программы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2011 - 2013 годы сформированы исходя из цели и задач Программы.

По задаче «Разработка и внедрение механизмов поддержки инновационного предпринимательства» определены следующие основные мероприятия:

1. Развитие системы технопарков в сфере высоких технологий.

Мероприятие включает в себя дальнейшую реализацию государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 № 328-р, на территории Республики Татарстан.

Исполнитель: Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан.

2. Создание и развитие агропромышленного парка.

Мероприятие включает в себя реализацию перспективного направления по созданию организации имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства - агропромышленного парка для местных сельхозтоваропроизводителей.

Исполнители: Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

3. Создание и развитие индустриального парка «Синергия».

Мероприятие включает в себя реализацию перспективного направления по созданию организации имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства - индустриального парка «Синергия» (на территории технополиса «Химград»).

Исполнители: Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

4. Развитие и обеспечение функционирования Индустриального парка «Мастер» в г.Набережные Челны.

Мероприятие включает в себя управление государственным имуществом, переданным управляющей компании на праве доверительного управления, привлечение резидентов и оказание комплекса услуг резидентам.

Исполнители: Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, ОАО «КИП «Мастер» (по согласованию).

5. Внедрение инноваций субъектами малого и среднего предпринимательства и их технологической модернизации.

Мероприятие включает в себя субсидирование затрат малых и средних инновационных компаний по следующим направлениям:

гранты начинающим малым инновационным компаниям, в том числе созданным в соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности», а также созданным при организациях инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

субсидии действующим малым и средним инновационным предприятиям по оплате затрат на исследование, разработку, производственное проектирование, дизайн новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов, приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями, приобретение новых технологий и программных средств.

Исполнители: Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, ЗАО «Инновационно-произодственный технопарк «Идея» (по согласованию), Государственная некоммерческая организация «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан» (по согласованию), ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» (по согласованию).

6. Создание Нанотехнологического центра в сотрудничестве с Государственной корпорацией «Российская корпорация нанотехнологий» (РОСНАНО) включает в себя содействие выводу на рынок малых инновационных компаний, работающих в сфере нанотехнологий, в области фармацевтики, спинтроники (область квантовой механики), химических реагентов и композиционных материалов.

Исполнители: ЗАО «Инновационно-произодственный технопарк «Идея» (по согласованию), Государственная некоммерческая организация «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан» (по согласованию).

По задаче «Разработка и реализация мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» определены следующие основные мероприятия:

1. Развитие лизинга оборудования: субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства («Лизинг-грант»).

Мероприятие включает в себя предоставление целевых субсидий на оплату первых платежей по договорам лизинга производственного оборудования.

Исполнитель: Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан.

2. Предоставление целевых субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для реализации бизнес-проектов на территории Республики Татарстан.

Мероприятие включает в себя предоставление грантов начинающим предпринимателям и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в социально значимых отраслях экономики республики (народные художественные промыслы, здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство и т.п.).

Исполнитель: Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан.

3. Создание и развитие Фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан.

Мероприятие включает в себя передачу денежных средств, полученных от учредителя, для формирования фонда акций и (или) фонда смешанных инвестиций в доверительное управление отобранной на конкурсной основе управляющей компании закрытого паевого инвестиционного фонда, относящегося к категории фонда акций и (или) фонда смешанных инвестиций.

Исполнитель: Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, Государственная некоммерческая организация «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан» (по согласованию).

4. Развитие гарантийных механизмов кредитно-инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие включает в себя развитие гарантийного фонда обеспечения исполнения обязательств субъектов малого предпринимательства в Республике Татарстан и обеспечение кредитования (финансирования) субъектов малого предпринимательства под поручительство гарантийного фонда.

Исполнители: Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, Государственная некоммерческая организация «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан» (по согласованию).

5. Реализация в моногородах муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие включает в себя софинансирование муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в монопрофильных населенных пунктах Республики Татарстан, утвержденных решением Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции при Правительстве Российской Федерации.

Исполнители: Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, Государственная некоммерческая организация «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан» (по согласованию), органы местного самоуправления.

6. Реализация механизмов субсидирования затрат субъектов малого и среднего предпринимательства и объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, а также иные мероприятия по энергосбережению.

Исполнитель: Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан.

По задаче «Развитие и повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» определены следующие основные мероприятия:

1. Развитие процессов бизнес-инкубирования и обеспечение текущей деятельности бизнес-инкубаторов.

Мероприятие включает в себя управление государственными учреждениями государственным имуществом, переданным им на праве оперативного управления, привлечение резидентов и оказание комплекса услуг резидентам, осуществление финансирования деятельности государственных учреждений в соответствии с государственными заданиями, утвержденными учредителем.

Исполнитель: Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан.

2. Развитие и обеспечение деятельности центров кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие включает в себя предоставление услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по маркетинговым исследованиям закупаемого сырья и выпускаемой продукции, обучающие курсы повышения квалификации, лабораторные исследования и т.п.

Исполнитель: Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан.

По задаче «Формирование эффективной системы информационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства» определено следующее мероприятие:

Организация кампании по информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и популяризации создания собственного бизнеса.

Мероприятие включает в себя подготовку телевизионных передач, он-лайн- конференций, публикаций в средствах массовой информации и иных информационных материалов по вопросам малого и среднего предпринимательства.

Исполнитель: Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа».

По задаче «Научно-методическое, нормативно-правовое и образовательное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства» определены следующие основные мероприятия:

1. Оказание консультационных и юридических услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по проектам «Начало дела» и «Скорая юридическая помощь».

Мероприятие включает в себя полное консультационное и юридическое сопровождение субъектов малого и среднего предпринимательства с момента создания до момента реализации бизнес-проекта, а также оказание неотложной юридической помощи по многоканальному телефону «горячей линии», в случае необходимости бесплатное оказание юридических услуг с выездом к заказчику.

Исполнитель: Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан.

2. Реализация образовательных программ для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие включает в себя проведение краткосрочных и среднесрочных обучающих курсов по вопросам, связанным с ведением предпринимательской деятельности.

Исполнитель: Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан.

3. Проведение семинаров и консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства по актуальным правовым вопросам, вызванным изменением и развитием законодательства.

Мероприятие включает в себя повышение квалификации специалистов организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информационно-методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе издание справочников, буклетов по актуальным вопросам ведения бизнеса.

Исполнители: Министерство юстиции Республики Татарстан, Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан.

4. Подготовка и реализация пилотного проекта по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере дошкольного образования в рамках государственно-частного партнерства.

Мероприятие включает в себя предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере дошкольного образования.

Исполнитель: Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан.

По задаче «Изучение и формирование благоприятного климата для развития предпринимательства» определены следующие основные мероприятия:

1. Осуществление мониторинга и проведение комплексного анализа состояния малого и среднего предпринимательства на основе статистических данных.

Мероприятие включает в себя формирование базы данных для оценки конечных результатов реализации Программы и иных индикаторов в соответствии с нормативно-правовыми актами Республики Татарстан.

Исполнители: Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу, Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан.

2. Проведение социологических и маркетинговых исследований по проблемам развития малого и среднего предпринимательства и пути их решения (по отраслям).

По результатам исследований будут совершенствоваться действующие и разрабатываться новые механизмы по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан в отраслевом разрезе.

Исполнители: Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу, Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан.

3. Проведение исследований экономической конъюнктуры регионов Российской Федерации и зарубежных стран с целью обобщения опыта в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства и его практического использования.

Результаты исследований будут применяться при мониторинге хозяйственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан и механизмов государственной поддержки в сравнении с другими регионами и зарубежными странами.

Исполнители: Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу, Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан.

По задаче «Развитие внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества» определены следующие основные мероприятия:

1. Предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта.

Мероприятие включает в себя предоставление целевых субсидий на оплату процентов по кредитам, привлеченным для выполнения экспортной сделки, услуг по сертификации продукции для экспорта, по оплате участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом, регистрации и (или) правовой охране за рубежом изобретений и средств индивидуализации юридического лица и продукции (работ, услуг), услуг по разработке средств фирменного наименования, товарного знака, созданию промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта.

Исполнитель: Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан.

2. Организация обмена опытом и сотрудничество с органами и организациями поддержки и развития предпринимательства субъектов Российской Федерации и зарубежных стран.

Мероприятие включает в себя организацию конференций, заседаний «круглых столов» и т.п. по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Исполнители: Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, негосударственная некоммерческая организация «Торгово-промышленная палата Республики Татарстан» (по согласованию).

Данные об индикаторах оценки результатов основных мероприятий Программы приводятся в приложении к настоящей Программе.

Раздел IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из бюджетных и внебюджетных источников.

Бюджетные источники:

1) федеральный бюджет − средства, выделяемые на конкурсной основе субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм);

2) бюджет Республики Татарстан – средства, предусмотренные на финансирование мероприятий настоящей Программы в законе Республики Татарстан о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

тыс.рублей

№ п/п	Источники финансирования	Всего	В том числе по годам
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Средства федерального бюджета	В соответствии с плановыми ассигнованиями, утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и предоставляемыми на конкурсной основе субъектам Российской Федерации
2.	Средства бюджета Республики Татар-стан	3 000 000	1 000 000	1 000 000	1 000 000

Возможно привлечение средств бюджетов муниципальных образований в Республике Татарстан по решению органов местного самоуправления.

Внебюджетные источники:

1) средства коммерческих банков – кредитные ресурсы, заявленные банками для кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) средства участников из числа организаций, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников (прогнозируются как возможный источник средств).

Blog

Республиканская программа развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2011 2013 годы Паспорт программы

Содержание