Республиканская программа развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2011 2013 годы Паспорт программы
| Вид материала | Программа |
- Комплексная целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, 601.29kb.
- Долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, 2540.19kb.
- Наименование Программы долгосрочная муниципальная целевая программа "Поддержка субъектов, 897.96kb.
- Паспорт программы наименование Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, 171.99kb.
- Республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 652.56kb.
- Положение о Гарантийном фонде обеспечения исполнения обязательств субъектов малого, 147.82kb.
- Республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 1835.24kb.
- Комплексный инвестиционный план развития моногорода ноябрьска на 2011-2013 годы паспорт, 981.49kb.
- Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства городского, 676.53kb.
- Паспорт муниципальной целевой программы наименование Программы Муниципальная целевая, 572.33kb.
Организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007
№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» являются юридические и физические лица, участвующие в реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Программой.
Приоритетные социально-экономические сферы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
1) инновации и промышленное производство, в том числе автомобиле-строение, машиностроение, химия и нефтехимия;
2) жилищно-коммунальное хозяйство;
3) народные художественные промыслы и ремесла;
4) сельскохозяйственная деятельность;
5) социальное обслуживание.
Малое и среднее предпринимательство как элемент рыночной экономики способствует развитию всех сфер жизни общества и решению таких задач, как демонополизация, формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение полной занятости, экономический рост, увеличение налоговых поступлений, формирование среднего класса и общей деловой среды.
В 2005 - 2010 годах в республике осуществлялась реализация Закона Республики Татарстан от 21.10.2005 № 105-ЗРТ «Об утверждении Программы поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005 - 2010 годы».
Основными ожидаемыми результатами реализации Программы поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005 - 2010 годы были следующие индикаторы:
доля субъектов малого предпринимательства в валовом региональном продукте Республики Татарстан увеличится до 30 процентов;
доля налоговых платежей субъектов малого предпринимательства в общей сумме налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Татарстан составит 18 процентов;
уровень минимальной заработной платы работников, занятых в малом предпринимательстве, станет не ниже минимального потребительского бюджета.
^ Основные индикаторы социально-экономического развития субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан
в 2005 - 2009 годах
| Индикаторы / годы | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 9 мес. 2010 г. |
| 1. Всего число экономически активных, тыс.единиц ^ К соответствующему периоду прошлого года, % малых предприятий (с микропредприятиями) К соответствующему периоду прошлого года, % средних предприятий К соответствующему периоду прошлого года, % индивидуальных предпринимателей ^ К соответствующему периоду прошлого года, % | 91,2 20,1 - 71,1 | 103,7 113,7 23,4 116,4 - 80,3 112,9 | 124,0 119,6 32,8 140,2 - 91,2 113,6 | 136,82 110,3 35,9 109,5 0,72 100,2 109,9 | 148,83 108,8 33,3 92,8 0,83 115,3 114,7 114,5 | 170,08 120,6 41,1 130,1 0,88 106,1 128,1 118,1 |
| 2. Оборот малых предприятий (с микропредприятиями), млрд.рублей ^ К соответствующему периоду прошлого года, % | 146,3 | 185,0 126,5 | 235,2 127,1 | 387,0 164,6 | 357,8 92,5 | 303,8 114,0 |
| 3. Оборот средних предприятий, млрд.рублей ^ К соответствующему периоду прошлого года, % | - | - | - | 70,2 - | 93,1 132,6 | 94,5 147,4 |
| 4. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте (ВРП), % | 17,5 | 19,7 | 23,0 | 23,9 | 23,8 | 24,6 |
| 5. Средняя численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий, тыс.человек ^ К соответствующему периоду прошлого года, % | 146,5 | 208,0 142,0 | 221,9 106,7 | 294,3 132,6 | 287,2 97,6 | 295,4 103,3 |
| 6. Средняя численность работников (без внешних совместителей) средних предприятий, тыс.человек ^ К соответствующему периоду прошлого года, % | | | | 57,8 | 61,5 106,4 | 66,3 106,8 |
| 7. Доля в общем объеме инвестиций в основной капитал, % | 3,6 | 4,9 | 5,1 | 7,2 | 4,9 | - |
| 8.Среднемесячная заработная плата, рублей ^ К соответствующему периоду прошлого года, % | 7 166,0 | 9 089,0 126,8 | 12 508,7 137,6 | 17 031,4 136,2 | 15 800,5 92,8 | 18 171,9 125,9 |
По данным Татарстанстата, на 1 октября 2010 года в республике осуществляли деятельность 170 104 субъектов малого и среднего предпринимательства,
в том числе 41 141 малых (включая микропредприятия) предприятий, что на
30 процентов больше, чем за аналогичный период 2009 года, 881 средних предприятий, что на 6,1 процента больше, чем в первом полугодии 2009 года.
Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших регистрацию или перерегистрацию в налоговых органах, по сравнению с первым полугодием 2009 года выросло на 18,1 процента и составило 128,1 тыс.единиц.
Средняя численность работников списочного состава малых и средних предприятий в первом полугодии 2010 года составила 361,7 тыс.человек, что на 3,9 процента больше, чем в первом полугодии 2009 года.
Оборот малых и средних предприятий всех видов деятельности за соответствующий период 2010 года составил 398,3 млрд.рублей, что на 20,5 процента больше, чем за аналогичный период 2009 года.
По оценке Татарстанстата, доля субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте за 9 месяцев 2010 года составила
24,6 процента, что на 1,4 процентных пункта больше, чем в 2009 году.
Средняя начисленная заработная плата работников списочного состава малых (включая микропредприятия) предприятий в январе – сентябре 2010 года составила 18 171,9 рубля, что на 25,9 процента выше, чем за аналогичный период 2009 года.
Факторы, оказавшие влияние на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства:
мировой финансовый кризис;
ухудшение материально-технических условий ведения бизнеса;
ухудшение ситуации с новыми заказами и потреблением продукции;
ухудшение ситуации со своевременностью выполнения заказов.
В целом уже в 2010 году наблюдается тенденция роста деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства в республике. Этому способствовала реализация задач, предусмотренных Программой поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005 - 2010 годы.
На протяжении действия Программы поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005 - 2010 годы за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и внебюджетных источников в республике реализованы следующие основные направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства:
создана инфраструктура поддержки предпринимательства: Государственная некоммерческая организация «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан», Государственная некоммерческая организация «Стабилизационный залогово-страховой фонд Республики Татарстан», некоммерческая организация «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере», ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан», инновационные технопарки и индустриальные парки, бизнес-инкубаторы;
оказана финансовая поддержка путем льготного кредитования, лизинга оборудования, гарантийных, грантовых и компенсационных механизмов;
разработаны нормативно-правовые акты республики, направленные на минимизацию административных барьеров;
оказана информационно-консультационная поддержка по вопросам ведения бизнеса и т.д.
С 2005 года республика успешно участвует в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации, на предоставление средств федерального бюджета для финансирования мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации.
За 2005 - 2010 годы в республику привлечено 2 300,6 млн.рублей из федерального бюджета в виде субсидий и субвенций, в том числе на:
создание и развитие бизнес-инкубаторов – 96,3 млн.рублей;
поддержку экспортоориентированных субъектов малого бизнеса -
35 млн.рублей;
создание и развитие фондов содействия малым предприятиям в научно-технической сфере - 275 млн.рублей;
развитие системы поручительств по кредитным договорам и договорам лизинга и поддержку сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов - 22,4 млн.рублей;
финансирование ряда мероприятий Программы поддержки малого предпринимательства Республики Татарстан на 2005 - 2010 годы – 1 871,9 млн.рублей (кредиты, лизинг, компенсация процентных ставок по кредитам, инновационные конкурсы, гарантийный фонд, создание Индустриального парка «Мастер», гранты и обучение, текущее содержание бизнес-инкубаторов, субсидирование затрат на присоединение к объектам электросетевого хозяйства, кампания по информационной поддержке, информационно-консультационные услуги и др.).
Из бюджета Республики Татарстан на вышеперечисленные мероприятия направлено 1 744,1 млн.рублей.
В 2010 году республика приняла участие в очередном конкурсе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации. Основные заявленные и победившие в конкурсе мероприятия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства включают в себя следующие направления: мероприятие по развитию лизинга оборудования (программа «Лизинг-грант»), кссылка скрыта субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства и объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, оссылка скрыта кампания по информационной поддержке и популяризации создания собственного бизнеса, поддержка муниципальных программ развития предпринимательства в монопрофильных населенных пунктах республики (г.Набережные Челны и пгт.Камские Поляны) и другие.
В рамках государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 № 328-р, в Республике Татарстан реализуется проект по созданию технопарка в сфере высоких технологий на двух площадках г.Казани.
Всего в 2007 - 2010 годах общий объем инвестиций, привлеченных на создание в Республике Татарстан технопарка в сфере высоких технологий, составляет
4 946,88 млн.рублей, в том числе из федерального бюджета – 2030,28 млн.рублей, из бюджета Республики Татарстан – 2 916,6 млн.рублей.
^ Формирование и развитие финансовых форм поддержки
В целях реализации задачи по развитию финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства были реализованы следующие основные мероприятия:
1. Грантовая поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях промышленности и в муниципальных образованиях с высоким уровнем безработицы. Грантовый фонд по проектам составил 315,9 млн.рублей (180,9 млн.рублей – за счет средств федерального бюджета,
135 млн.рублей - за счет средств бюджета Республики Татарстан).
По итогам реализации мероприятий оказана поддержка 740 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 315,9 млн.рублей. Реализация мероприятия позволила создать более 3 500 рабочих мест.
2. Субсидирование 30 процентов затрат субъектов малого предпринимательства (до 100 КВт) и объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на присоединение к объектам электросетевого хозяйства, а также иные мероприятия по энергосбережению. Фонд мероприятия составил
58 млн.рублей (паритетное финансирование Российской Федерацией и Республикой Татарстан).
По итогам мероприятия просубсидировано 57 субъектов малого предпринимательства и объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (индустриальные и логистические парки, бизнес-инкубаторы) и оплачены услуги экспертной компании на общую сумму 58 млн.рублей.
3. При участии Государственной некоммерческой организации «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан» и ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» в республике реализуются:
Программа среднесрочного кредитования субъектов малого предпринимательства, реализующих проекты в реальном секторе экономики. С начала реализации программы выдано 455 кредитов на общую сумму 935 215 тыс.рублей. Средневзвешенная процентная ставка по выданным кредитам составила 10,1 процента годовых. Реализация программы завершена в III квартале 2009 года;
Программа «Гарантийный фонд исполнения обязательств субъектов малого предпринимательства Республики Татарстан по кредитам» (размер финансовых активов фонда с учетом средств Российской Федерации и Республики Татарстан составляет 447,8 млн.рублей). Под поручительство по программе «Гарантийного фонда исполнения обязательств субъектов малого предпринимательства Республики Татарстан по кредитам» выдано 324 кредита на общую сумму 955,2 млн.рублей;
Программа поддержки субъектов предпринимательства путем инвестирования в средства производства на основе лизинга. Портфель лизинговых сделок между ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» и субъектами малого и среднего предпринимательства, включая начинающих предпринимателей, составляет 1135 сделок на общую сумму 2,062 млрд.рублей.
^ Развитие имущественных форм поддержки (создание и развитие
инфраструктуры)
В соответствии с законодательством Российской Федерации оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного и муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления также вправе утверждать перечни государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В целях реализации на территории Республики Татарстан законодательства Российской Федерации приняты следующие нормативные правовые акты:
Закон Республики Татарстан от 03.10.2008 № 79-ЗРТ «Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений, приобретаемых субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества»;
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.07.2009
№ 466 «О государственном имуществе Республики Татарстан инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;
постановление исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 17.08.2009 № 6857 «О продаже объектов муниципальной собственности г.Казани»;
распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 15.12.2009 № 2754-р «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности Республики Татарстан и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».
Инфраструктура имущественной поддержки предпринимательства включает в себя бизнес-инкубаторы, инновационные технопарки, индустриальные парки.
С целью расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к объектам недвижимости путем предоставления помещений в аренду на льготных условиях в Республике Татарстан с 2005 года за счет средств бюджетов Республики Татарстан и Российской Федерации созданы пять бизнес-инкубаторов для субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубатор «Свияга» (г.Казань), Поволжский бизнес-инкубатор легкой промышленности (г.Казань), бизнес-инкубатор в г.Елабуге, бизнес-инкубатор в г.Набережные Челны, бизнес-инкубатор в г.Чистополе), где в настоящее время уже размещены около 80 субъектов малого предпринимательства, создано около 600 рабочих мест.
Успешным примером взаимодействия малого и среднего бизнеса с крупными предприятиями является создание в 2004 году на освобожденных площадях дочернего предприятия ОАО «КАМАЗ» Камского индустриального парка «Мастер» (далее – ОАО «КИП «Мастер») для размещения малых и средних предприятий-производителей.
Площадь ОАО «КИП «Мастер» - 147,9 тыс.кв.метров, в том числе производственных помещений – 114,8 тыс.кв.метров, административно-бытовых –
33,1 тыс.кв.метров.
На сегодняшний день на территории ОАО «КИП «Мастер» размещены
114 арендаторов и создано 1650 рабочих мест. Суммарный оборот предприятий-резидентов по итогам 2009 года превысил 4,3 млрд.рублей.
С целью сохранения созданных производств и рабочих мест в условиях системного кризиса, поразившего как крупные промышленные предприятия, так и малые компании, полностью зависевшие от их заказов, разработан комплекс антикризисных мер. На сегодняшний день арендаторам ОАО «КИП «Мастер» оказана поддержка на общую сумму более 90 млн.рублей.
Опыт функционирования ОАО «КИП «Мастер» учтен при создании Индустриального парка «Мастер», финансирование которого осуществляется с 2007 года за счет средств бюджетов Российской Федерации и Республики Татарстан. Общий объем выделенных средств составляет 980,644 млн.рублей, средства освоены в полном объеме. В июле 2010 года состоялось открытие Индустриального парка «Мастер». Площадь парка – 164,3 тыс.кв.метров, в том числе производственных помещений – 136,8 тыс.кв.метров, административно-бытовых – 27,5 тыс.кв.метров.
На сегодняшний день на территории Индустриального парка «Мастер» размещены 39 арендатора и создано 800 рабочих мест. В течение первых двух лет здесь запланировано размещение более 100 субъектов малого предпринимательства и создание более 1500 рабочих мест.
В рамках реализации государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» в Республике Татарстан создан первый технопарк в сфере высоких технологий − ИТ-парк (г.Казань, ул.Петербургская, д.52) за счет средств бюджетов Российской Федерации и Республики Татарстан. Стоимость проекта составляет 2,9 млрд.рублей.
ИT-парк представляет собой комплекс с современной технической инфраструктурой, созданный для обеспечения максимально благоприятных условий для начинающих или развивающихся ИТ-компаний на этапах проектирования, создания и вывода нового высокотехнологичного продукта на рынок, при которых они будут обеспечены средствами и технологиями, основанными на мировых стандартах.
К концу 2010 года в ИТ-парке запланировано размещение 35 компаний и создание 700 рабочих мест.
Второй площадкой для развития собственного производства малых и средних инновационных высокотехнологичных компаний является технополис «Химград» (г.Казань, ул.Восстания, д.100). Здесь базируются предприятия в области химии и переработки полимеров. Стоимость проекта – 1,77 млрд.рублей.
Срок сдачи в эксплуатацию объектов технополиса «Химград» - 2010 -
2011 годы. На данной площадке будут размещаться центры коллективного пользования, парк пилотных установок, лаборатории, бизнес-инкубатор, емкостной парк, площадки для опытно-конструкторских и маломасштабных производств. После выхода объектов технополиса «Химград» на проектную мощность планируется создание 10 тыс.рабочих мест.
В 2009 году в г.Казани построена и сдана в эксплуатацию еще одна площадка для малого и среднего бизнеса - Логопарк «Биек Тау». Это удачный пример частно-государственного партнерства, созданный при содействии Внешэкономбанка. Логопарк «Биек Тау» общей площадью 260 тыс.кв.метров подготовил для сдачи в аренду малому и среднему бизнесу помещения площадью 2,582 тыс.кв.метров, в дальнейшем эта площадь возрастет до 16 тыс.кв.метров.
^ Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (правовая, образовательная, методическая)
Информационно-консультационная поддержка малого и среднего бизнеса включает в себя проведение обучающих бесплатных семинаров, совещаний, заседаний «круглых столов» и т.д. для предпринимателей на актуальные темы ведения бизнеса.
В Республике Татарстан действует единая справочно-консультационная служба «Скорая помощь предпринимателю» (071) и «Горячая линия для предпринимателей» в рамках интернет-портала Правительства Республики Татарстан (071.tatar.ru).
С 2009 года стартовали новые проекты:
«Скорая юридическая помощь» - оказание неотложной юридической помощи субъектам малого предпринимательства по многоканальному телефону «горячей линии», а в случае необходимости − бесплатное оказание юридических услуг субъектам малого предпринимательства с выездом к заказчику. Реализация проекта начата в июне 2009 года. Поддержка оказана более чем 300 субъектам малого предпринимательства;
«Начало дела» - полное консультационно-юридическое сопровождение от создания до момента реализации бизнес-проекта. По данному проекту поддержку получили 544 субъекта малого предпринимательства.
В настоящее время в Республике Татарстан разработан проект электронной товарно-информационной системы (ЭТИС) «Биржа Республики Татарстан», которая предполагает максимальное привлечение республиканских товаропроизводителей к поставкам продукции для нужд республики, а также для производственной кооперации и субконтрактации при корпоративных закупках. Одновременно, на основании предложений поставщиков, в ходе ежедневных котировочных сессий приобретается продукция, необходимая для исполнения заключенных государственных и муниципальных контрактов («договора второй руки»). Система каталогизации сделок государственных, муниципальных и корпоративных заказчиков, контроль со стороны наблюдательного совета во главе с Ассоциацией предприятий и предпринимателей Республики Татарстан должны обеспечить максимальное импортозамещение при бюджетных и корпоративных закупках в республике.
В 2007 - 2009 годах был реализован проект по обучению предпринимателей основам ведения и развития бизнеса. Учебными заведениями Республики Татарстан, отобранными на конкурсной основе, было обучено 962 предпринимателя.