Учебно-методический комплекс Для специальностей: 030501 «Юриспруденция» 080107 «Налоги и налогообложение»

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Примерный план Правовые отношения Примерный план Методические указания Государство и общество: соотношение понятий Примерный план Методические указания Нормативные правовые акты Примерный план Методические указания Механизм государства Примерный план Методические указания Применение норм права Примерный план Методические указания Функция государства Примерный план Методические указания

Подобный материал:

• Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета финансовое право учебно, 2268.04kb.
• Учебно-методический комплекс Для специальностей: 030501 «Юриспруденция» 080503 «Антикризисное, 1196.91kb.
• Учебно-методический комплекс специальности 080107  Налоги и налогообложение Москва, 2225.14kb.
• Учебно-методический комплекс Для специальности 080107 «Налоги и налогообложение» Москва, 1549.96kb.
• Учебно-методический комплекс Для специальности: 080107 «Налоги и налогообложение», 1044.28kb.
• Учебно-методический комплекс Для специальности 080107 «Налоги и налогообложение» Москва, 1109.19kb.
• Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета Гражданский и арбитражный, 1106.77kb.
• Учебно-методический комплекс Специальность: 080107 Налоги и налогообложение Москва, 1100.5kb.
• Учебно-методический комплекс Специальность: 080107 Налоги и налогообложение Москва, 1366.54kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов специальностей: 080801 «Прикладная информатика, 783.55kb.

^

Примерный план

1. Происхождение государства и его признаки.
   
2. Сущность государства.
   
3. Исторические типы и формы государства.
   

Методические указания

При первобытнообщинном строе не было классов и государства. В доклассовом обществе господствовал «первобытный коммунизм». Экономическую основу первобытнообщинного строя составляла коллективная собственность на средства производства при уравнительном распределении продуктов труда. Особенности экономического строя первобытного общества обусловили специфику общественной власти в данный период. Студент должен осветить структуру этой власти, дать краткую характеристику ее основных черт. Особое внимание следует обратить на то, что в родовой организации власть не была отделена от общества, а, напротив, принадлежала всему обществу. В этой связи В.И. Ленин писал: «Мы видим господство обычаев, авторитет, уважение, власть, которой пользовались старейшины рода, видим, что эта власть признавалась иногда за женщинами, но нигде не видим особого разряда людей, которые выделяются, чтобы управлять другими и чтобы в интересах, в целях управления систематически, постоянно владеть известным аппаратом принуждения»¹².

Особое внимание студент должен обратить на три крупные общественные разделения труда и их последствия, приведшие к возникновению частной собственности и классов. Ибо государство возникает там, тогда и постольку, где и когда и поскольку классовые противоречия не могут быть объективно примирены.

От родовой организации государство отличается следующими признаками. Во-первых, учреждение особой политической публичной власти, которая непосредственно с населением уже не совпадает.

Во-вторых, разделение населения по территориальным единицам и осуществление особой публичной власти по территориальному признаку. При первобытнообщинном строе люди объединялись в родоплеменные организации по признаку родства, а потому территориальная организация общества была лишена государственных черт.

В-третьих, образующие особый аппарат политической власти классового общества лица не принимают непосредственного участия в производстве материальных благ, но они нуждаются в материальных средствах для их содержания. Эти средства взыскиваются с населения в виде налогов и займов. Студенту следует раскрыть содержание этих признаков, отличающих государство от организаций общественной власти доклассового общества.

Возникновение государства у разных народов имеет свои особенности в зависимости от условий классовой борьбы, внешних обстоятельств и т.п. Ф. Энгельс рассматривал три основные формы происхождения государства: древнеафинскую, древнеримскую, древнегерманскую. Студент должен осветить специфику каждой из этих разновидностей происхождения государства.

Освещение второго вопроса необходимо начать с раскрытия сущности государства. Исходя из этих положений, надо дать понятие общества, показать основные сферы его жизни, место государства в обществе, а также взаимосвязь государства с экономикой, проанализировать природу государства, его социальное назначение. Применительно к сущности государства нужно осветить вопрос о его функциях, дать определение основных функций, показать основание их классификации с учетом современного состояния юридической науки.

Ответ на третий вопрос необходимо начать с определения исторического типа и формы государства. Затем надо раскрыть закономерности развития и смены одного исторического типа государства другим. Особо следует обратить внимание на рассмотрение вопроса соотношения типа и формы государства.


«Х», «Ц» ТЕМА 18
^

Правовые отношения

Примерный план

1. Понятие правовых отношений.
   
2. Субъекты правоотношений.
   
3. Содержание правоотношений (субъективное право и юридическая обязанность).
   

^

Методические указания

Приступая к анализу темы, студент должен обратить внимание на то, что категория «правоотношения» – одна из ключевых в общей теории права. Решающая конститутивная черта правоотношения состоит в том, что оно выражает особую общественную связь между лицами, связь через их права и обязанности.

В реальной жизни нет субъективного права (как юридического явления), если оно не «право» по отношению к кому-либо, т.е. если оно так или иначе не связано с обязанностями.

Нет и обязанности (как юридического явления), если ей не корреспондирует право требования. Право, не обеспеченное обязанностями, и обязанности, не подкрепленные правом требования, превращаются в «юридический нуль». Следует также иметь в виду, что правоотношения опосредуют типичные, объективно необходимые взаимосвязи. Субъектами их выступают носители определенных социальных ролей: не гражданин Петров и гражданин Иванов, а кредитор и должник, следователь и подозреваемый. Учитывая это, говорить о правоотношении как об индивидуализированной связи между лицами¹³ можно лишь с большой долей условности.

Думается, что проблема правоотношения сопрягается с более общей проблемой соотношения юридической нормы и правоотношения, а еще шире – права и закона. Для позитивистского правоотношения она вообще не стоит. Право здесь сводится к закону, правоотношение к законоотношению. Просто решается проблема взаимосвязи норм и отношений: «Норма права регулирует поведение людей, и результатом этого регулирования является возникновение правоотношений»¹⁴.

Однако, и на это следует обратить особое внимание студенту, нормы (законы) сами по себе не способны ни создать общественное отношение, ни придать ему новое качество. Иначе управлять социальными процессами было бы слишком просто. Генетически и логически правоотношения предшествуют закону, а не служат его реализацией. Закон (государство через закон) посредством адекватного, ясного и определенного формулирования уже объективно сложившихся правовых норм и отношений может лишь придать им необходимое для реализации официальное общеобязательное и конкретизированное выражение. Если законодательство пытается привнести правовое регулирование в чуждые ему сферы, в лучшем случае оно остается лишь иллюзорным, в худшем – будет препятствовать нормальному развитию общественных отношений.

Содержание второго раздела работы должно включать формулировку понятия субъектов права и их классификацию. В частности, в литературе наиболее широко распространено подразделение субъектов на индивидуальные и коллективные (комплексные). Точнее, однако, говорить о физических лицах и организациях, ибо организация рассматривается не как определенный «коллектив физических лиц, а именно как организация – особое, качественно иное образование, не сводимое к входящим в нее людям. Специально следует рассмотреть вопрос о правоспособности и дееспособности субъектов права. Необходимо при этом определить понятия правоспособности и дееспособности и показать их соотношение, а также его особенности при характеристике правового положения организаций. Для иллюстрации соответствующих теоретических положений необходимы конкретные примеры.

При изложении третьего вопроса нужно также раскрыть понятия субъективного права и юридической обязанности, а затем на примере конкретных правоотношений показать эти их необходимые элементы. Затем надо кратко рассмотреть вопрос о соотношении объекта права, правовой нормы, правового отношения.


«Ч», «Ш» ТЕМА 19
^

Государство и общество: соотношение понятий

Примерный план

1. Общество и государство: становление отношений.
   
2. Этапы развития общества и государства
   
3. Демократизация общества и государства.
   

^

Методические указания

Приступая к анализу темы, студент должен хорошо представить, что в многообразии проблем демократического обновления современного общества особое место занимают вопросы взаимоотношений его с государством. Демократизация общества становится реальной, если ее поддерживает и защищает государство, которое, однако, выступает гарантом проводимых демократических реформ лишь в той мере, в какой само демократически преобразуется. Опыт свидетельствует, что дестабилизация социально-политических процессов, нарастание в них деструктивности, во многом обусловлена нарушением гармонии во взаимоотношениях между обществом и государством. В этой связи студенту при освещении первого вопроса темы необходим, прежде всего, концептуальный анализ соотношения общества и государства, что предполагает рассмотрение, прежде всего, сущностных характеристик государства, что позволяет ему быть инструментом общества, реализовывать в своей деятельности общественные интересы.

В процессе анализа второго вопроса следует рассмотреть основные этапы эволюции российского государства в обществе, выявить глубинные причины деформации государства. В этой связи следует обратить внимание на то, что в политической жизни первых послеоктябрьских лет государство формировалось в авторитарно-бюрократической среде, в условиях низкой политической и правовой культуры масс, недостатка в обществе демократических традиций и опыта. В ходе гражданской войны, послевоенной разрухи, коллективизации и индустриализации значительные массы людей были вытеснены из традиционных секторов экономики. Для миллионов люмпенизированного населения со старым образом жизни было покончено, а в новый они не вошли, либо вообще оказались без определенных профессиональных занятий. Вхождение этих слоев и групп в политический процесс сопровождалось тем, что они привнесли в общественно-политическую сферу особый тип ожидания и притязания. Они не стремились стать самостоятельными хозяевами, собственниками средств производства, т.к. самостоятельность и свобода неотделимы от ответственности и риска. Они стремились, прежде всего, получить социальные гарантии и помощь от государства и именно с этим обращались к революционной власти. В условиях дилеммы: государственная или общественная собственность, опека или самостоятельность – они тяготеют к первой из альтернатив. Поэтому они требуют сильного, даже всесильного государства. Эти обстоятельства в сочетании с партийным радикализмом создавали необходимые предпосылки для огосударствления общественной жизни.

Студенту следует также иметь в виду, что к началу культа личности Сталина в обществе сформировались предпосылки для утверждения авторитарно-бюрократического государства и его перерастания в тоталитарное. Сталинизм стал возможен, когда в обществе существенно усилились этатистические тенденции, изменился политический режим и методы осуществления власти, утвердилась командно-централизованная экономика. Культ личности является одним из атрибутов этатизированного общества и возникает на определенном этапе его этатизации.

Завершается курсовое сочинение анализом тех изменений, которые происходят во взаимоотношениях общества и государства в ходе демократизации. В этой связи студенту следует обратить внимание на то, что дальнейшее демократическое развитие общества, раскрытие и реализация его созидательных сил зависят от уровня самостоятельности и ответственности общественно-политических и государственно-правовых структур в процессе своей деятельности. Изменяясь под влиянием демократизации, они должны все в большей степени улавливать и согласовывать интересы различных социальных сил, способствовать гражданам в реализации тех прав и свобод, которые записаны во второй главе Конституции России.


«Щ» ТЕМА 20

^

Нормативные правовые акты

Примерный план

1. Понятие нормативных актов. Основные особенности нормативно-правовых актов.
   
2. Виды нормативно-правовых актов и их система. Их действие во времени, в пространстве и по кругу лиц.
   
3. Конституция России в системе нормативных актов.
   

^

Методические указания

Отвечая на первый вопрос плана, студент должен дать определение понятия нормативного акта. При этом следует обратить внимание на те общие признаки, которые свойственны нормативным актам, принимаемым государственными органами, политическими, общественными и кооперативными организациями. Далее следует подчеркнуть особенности нормативно-правовых актов, исходящих от имени государства, по сравнению с иными нормативными актами, действующими в обществе, дать определение понятия нормативно-правового акта, подчеркнуть специфический характер признаков, которыми они отличаются от актов реализации норм права. Изложение этих вопросов следует иллюстрировать конкретными примерами.

При изложении второго вопроса необходимо подчеркнуть системный характер нормативно-правовых актов государства, дать характеристику отдельных видов нормативно-правовых актов с использованием научной литературы и конкретных нормативно-правовых актов, раскрыть содержание основных принципов их действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. При этом следует проанализировать причины разрастания ведомственного нормотворчества и связанного с этим принижения роли законов, дать характеристику мероприятий, направленных на преодоление данной деформации.

Отвечая на третий вопрос плана, необходимо проанализировать основные признаки Конституции России, выделяющие ее из всей системы нормативно-правовых актов государства, раскрыть значение Конституции как базы текущего законодательства. Далее следует уделить особое внимание характеристике процесса осуществления правовой реформы, проанализировать ее содержание и объективную необходимость.


«Э» ТЕМА 21
^

Механизм государства

Примерный план

1. Понятие механизма государства.
   
2. Классификация органов государства.
   
3. Основные принципы организации и деятельности аппарата государства, их развитие в современных условиях.
   

^

Методические указания

Рассматривая первый вопрос темы, следует дать понятие механизма государства и государственного органа, подчеркнуть значение аппарата в осуществлении задач и функций государства, раскрыть место и значение в административной системе.

Анализируя данный вопрос, студент должен обратить внимание на следующие особенности механизма государства. Во-первых, он состоит из особого разряда людей, занимающихся управлением. Во-вторых, он представляет собой систему государственных органов и учреждений, связанных иерархической подчиненностью и правомочных совершать действия, составляющие монополию государства. В-третьих, для обеспечения своих властных велений он располагает необходимыми организационными средствами, непосредственными орудиями принуждения, соответствующими техническому уровню каждой эпохи.

Без организационно-материальных средств – «вещественных придатков» для принуждения к исполнению своих велений не может обходиться ни одно государство. Не случайно в научной литературе механизм государства именуется государственной машиной или государственным аппаратом.

При освещении второго вопроса студент должен дать классификацию органов государства, обратив внимание на следующие только ему присущие специфические особенности. Во-первых, орган государства как первичная клеточка государственного механизма состоит из особого разряда людей, которые выполняют особые управленческие функции. Во-вторых, орган государства наделен властными полномочиями, имеет соответствующую компетенцию, которая обычно закрепляется в Основном законе государства.

При освещении третьего вопроса необходимо привлекать конкретный фактический материал, желательно местный. Здесь нужно рассмотреть основные принципы организации и деятельности органов государства. В этой связи студент должен иметь в виду, что реформирование российского общества выдвигает в качестве одной из главных проблему политической власти, поиска более совершенной модели ее устройства и функционирования. В условиях нарождающихся рыночных отношений, становления принципиально новой социальной структуры, выстраивается и новая политическая система, структура и институты которой по-иному связаны между собой. Поэтому студенту следует обратить внимание на основные принципы организации и деятельности аппарата современного государства.


«Ю» ТЕМА 22
^

Применение норм права

Примерный план

1. Реализация права, его механизм и форма.
   
2. Применение норм права как одна из форм реализации права.
   
3. Стадии применения права. Требования законности при применении норм права.
   
4. Акты применения права и его основные особенности.
   

^

Методические указания

Отвечая на первый вопрос плана, необходимо сформулировать понятие и указать на важность правильной и эффективной реализации требований норм права. Затем следует рассмотреть основные формы реализации права, используемые в процессе правового регулирования общественных отношений, дать их классификацию на основе обоснования соответствующего критерия. Далее следует определить понятие и раскрыть сущность применения права как особой формы реализации норм права. При этом необходимо показать наличие различных точек зрения по вопросу о круге субъектов, применяющих право.

Далее следует рассмотреть вопрос об условиях правильного применения права органами государства. Ответы на данные вопросы имеются в учебной и монографической литературе, рекомендованной к теме.

При изложении ответа на второй вопрос плана должны быть раскрыты специфические особенности каждой стадии процесса применения права и сформулированы требования законности, которые предъявляются к деятельности органов государства на каждой из стадий. Необходимо широко проиллюстрировать примерами из практики деятельность органов, применяющих право.

Ответ на последний вопрос плана предполагает раскрытие основных черт, характеризующих акты применения права и их отличие от нормативных актов. Эти отличия следует показать на конкретных примерах. При этом должны быть сформулированы понятия нормативного акта и акта применения норм права.


«Я» ТЕМА 23
^

Функция государства

Примерный план

1. Понятие и содержание функций государства:
   

а) Классовое и общесоциальное в функциях государства;

б) гуманистическое и демократическое, интернациональное и национальное в функциях государства.

2. Классификация функций:
   

а) внутренние функции;

б) внешние функции;

в) эволюция функций государства.
^

Методические указания

При ответе на первый вопрос следует проанализировать понятие функций государства. При этом студент должен иметь в виду, что функции государства – это научная абстракция, с помощью которой единая государственная деятельность расчленяется на виды. Они различаются характером объекта, непосредственной цели, сил, материально-технических средств, методов, и, как следствие, продукта деятельности;

– функции государства не являются в своей основе видами деятельности, присущими только государству. Наряду с государством аналогичные виды деятельности могут осуществляться негосударственными организациями. Так, например, все звенья политической системы общества имеют в основе аналогичные и, в конечном счете, общие функции. Это явление можно назвать функциональным монизмом в организации общественной жизни;

– специфика функций государства состоит в том, что оно в качестве органа политической власти придает им общеобязательный характер;

– функции государства характеризуются относительным постоянством. При этом, само собой разумеется, в рамках одной и той же функции и одного и того же набора могут решаться разные социально-политические задачи. Особенности функций определяются потребностями политического господства данного класса в данную историческую эпоху¹⁵;

– посредством функций государство реализует свое социальное назначение. В них воплощается то, что есть государство для господствующего класса и общества в целом. В последнем случае, по словам К. Маркса, имеет место выполнение государством «общих дел, вытекающих из природы всякого общества»¹⁶. Отсюда сочетание классового и общественного в функциях государств;

– государствам разных исторических типов присущи аналогичные с организационно-технической точки зрения (но не тождественные) функции. Такое сходство в функциях, противоположных по своей классовой сущности государств, является объективной предпосылкой как их ограниченного взаимовыгодного сотрудничества (возникает частичное временное совпадение некоторых целей), так и противоборства между ними (образуются поприща борьбы);

– функциям государства относятся не только те виды его деятельности, которые непосредственно служат его социальному назначению, но и те, которые выполняют эту роль опосредованно;

– понятие функции не связано ни со степенью развития, масштабами или «удельным весом» того или иного вида деятельности, ни с наличием соответствующего специализированного звена в государственном аппарате. Достаточно самого факта выполнения такой деятельности государством;

– каждая функция государства должна рассматриваться как элемент единой системы функций, вне системы понятие функции не имеет реального смысла.

В силу тесной связи функций государства с его сущностью и социальным назначением в содержании функций любого государства присутствуют как классовые, так и общесоциальные начала. В обществе, где социальная структура носит ярко выраженный классовый характер, где классы или другие социальные группы противостоят друг другу, прежде всего по экономическому признаку, по своему отношению к средствам производства, государство выступает в качестве политической организации экономически господствующего класса (классов). Оно обслуживает, прежде всего, интересы господствующего или доминирующего класса и осуществляет организованное насилие в отношении своих классовых противников. Отсюда – функции государства в классово-антагонистическом обществе имеют четкую классовую характеристику. Это особенно заметно в обществе, где складывается особая классовая напряженность, где сильно политическое противоборство классов. При освещении вопроса студенту следует использовать конкретный исторический материал, иллюстрирующий функции государства.

Анализ второго вопроса предполагает краткую характеристику основных внутренних и внешних функций государства. Важно при анализе этого вопроса исходить, по возможности, из статистических данных по истории развития народного хозяйства и других областей, которые отражают деятельность государства внутри страны и за его пределами.