Geum.ru

Учебное пособие Уфа 2005 Щербаков А. В. Политология. /Учебное пособие. Уфа: ООО «Дизайн Полиграф Сервис», 2005. 175 с

Вид материалаУчебное пособие

Содержание


Мировая политика
Международные отношения
Политический аспект переходного периода в России
Тематика контрольных работ
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19
^

Мировая политика


Мировая политика – это часть системы международных отношений, деятельность государств по властному обеспечению собственных интересов при решении проблем, возникающих в сфере международных отношений.

Структура мировой политики:

- внешнеполитическая деятельность суверенных государств;

- их деятельность в ООН и других организаций и учреждений, уполномоченных на это государствами и законами;

- политические акции региональных межгосударственных и общегосударственных структур, союзов и других объединений.

Приоритеты мировой политики:

- всеобщая безопасность (военные, техногенные и иные аспекты);

- охрана окружающей среды (проблемы экологии);

- преодоление отсталости и нищеты.

Сущность международной политики раскрывается через анализ национального интереса. В политике всегда выражаются общезначимые или групповые интересы, а в международной политике – преимущественно национальные интересы.

Национальные интерес – это осознание и отражение в деятельности его лидеров насущных потребностей государства. Эти потребности выражаются в обеспечении национальной безопасности и условий для самосохранения и развития общества. Концепция «национального интереса» была разработана Г. Моргентау, который определил понятие интереса с помощью категорий власти. Понятие национального интереса в его концепции состоит из трех компонентов, а именно:

- природы интереса, который должен быть защищен;

- политического окружения, в котором действует интерес;

- рациональной необходимости, ограничивающей выбор целей и средств для всех субъектов международной политики.

Национальная безопасность – оценивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, способность государства сохранить свой суверенитет и территориальную целостность и выступать субъектом международного права. Национальная безопасность предполагает внутреннюю стабильность, надежную обороноспособность, суверенитет, независимость, территориальную целостность.

^

Международные отношения


Международные отношения – это сфера межгосударственного, межнационального общения. В ходе взаимодействия государств и народов, реализующих в этой сфере свои интересы, формируются разнообразные отношения: дипломатические, экономические, социальные, культурные, информационные.

Тенденции в развитии межгосударственных отношений:

- интернационализация почти всех сфер общественной жизни. Она выражается в росте контактов между людьми, международных обменов и взаимосвязей, взаимозависимостей в экономике, образовании культуре, науке, здравоохранении, защите прав человека и в обеспечении всех аспектов его безопасности;

- формирование глобальных проблем, решение которых возможно только в результате успешного взаимодействия и сотрудничества всех народов, живущих на земле. К их числу относятся сохранение мира, минимизация военной опасности, сохранение окружающей среды, борьба с эпидемическими заболеваниями, преступностью и терроризмом;

- демилитаризация и демократизация – постепенный отказ от военно-силовых методов решения возникающих в этой сфере проблем, а также уважение прав всех участвующих в этих отношениях субъектов, какими бы малыми они ни были.

Факторы, влияющие на международные отношения:

- мировая экономическая ситуация;

- военно-стратегическая ситуация;

- воздействие отдельных государств;

- влияние природной среды, состояние сырьевых и природных ресурсов.

Субъекты международных отношений:

- народы;

- государства;

- межгосударственные объединения;

- всемирные, региональные, политические, правительственные и неправительственные организации.

^

Политический аспект переходного периода в России


Политический процесс в современной России во многом определяется тем, что в ней идут непростые, зачастую болезненные преобразования некогда достаточно однородной, неструктурированной народной массы в дифференциальные социальные группы и слои, способные выражать и отстаивать свои интересы политическими средствами.

В советском обществе все были служащими у государства. Понятия «рабочий», «колхозник», «интеллигент», «служащий» скрывали однородность положения всех граждан. Социальная система складывалась из индивидов, зависимых от «верхов», у которых была не развита или слабо развита способность представлять себя в демократических структурах власти.

Драматизм русской истории XX столетия заключался в том, что советская система «выросла» на основе преобладания в обществе «массы» о постоянно воспроизводила угодную ей «массу». Единые демонстрации и субботники, единое радио, кино, телевидение, газеты, наконец, массовые и единственные организации – комсомол, профсоюз, коммунистическая партия. В этом была сила системы и одновременно ее слабость. Она функционировала без учета того, что «масса» способна копить в себе энергию индивидуализации.

В 90-е годы возможно завершиться процесс распада однородной массы, с одной стороны, и формирования среднего класса, социальная структурализация общества, - с другой. Но маловероятно, чтобы со средним классом в России расцвел бы либерализм в западном смысле. Российское общество и во времена развития капитализма (конец XIX – начало XX в.), и во времена всех форм тоталитаризма было обществом иерархизированным.

В этой связи сегодня проблема заключается не в том, чтобы осваивать нечто противоположное авторитаризму, а в том, чтобы обновить нашу традицию иерархизации помощью его критики с плюралистических позиций; найти оптимальное сочетание российской традиции с неизбежной индивидуализацией, корпоративизацией сознания и поведения.

С реформами, развитием предпринимательства и появления частной собственности стали обнаруживаться контрасты, формироваться «тяжелое социальное дно», начались кризисы в культуре и образовании.

Структурирование интересов социальных групп в России происходит в рамках государственной экономики, традиций этатизма. Пока осуществляется не только и даже не столько структурирование гражданского общества, формирование классических групп, сколько формирование полугосударственных структур.

Сложность политического процесса заключается и в том, что Россия переживает и одновременно экономическую, социальную и политическую перестройку, переход от одной модели – модернизации, на основе которой были обеспечены индустриализация, урбанизация, сформировались образованные поколения, к другой модели.

Для наименее болезненного реформирования обществу не хватает политических сил, которые отличались бы различными, но не непримиримыми позициями, и потому были бы способны на сотрудничество.

Особенность российского формирования демократии заключается в том, что группы интересов, партии и государственные структуры развиваются одновременно и главное – во взаимосвязи.

Рассматривая особенности элит, формирующихся в настоящее время в России, следует прежде всего вычленить их общую сущность. Попытаемся это сделать.

В политической литературе политическая элита трактуется как составляющая меньшинство общества, внутреннее дифференцированная, неоднородная, но относительно интегрированная группа лиц (или совокупность групп) в большей или меньшей степени обладающих качествами лидерства и подготовленных к выполнению управленческих функций, занимающих руководящие позиции в общественных институтах и (или) непосредственно влияющих на принятие властных решений в обществе.

Это относительно привилегированная, политическая господствующая группа, претендующая на представительство народа, в демократическом обществе в той или иной мере подконтрольная массам и относительно открытая для вхождения в ее состав граждан, обладающих необходимой квалификацией и политической активностью.

Существование политической элиты обусловлено действием следующих основных факторов:

- психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

- законом разделения труда, который требует профессионального владения управленческим трудом;

- высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;

- широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения социальных привилегий (поскольку политико-управленческий труд прямо связан с распределением ценностей);

- практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;

- политической пассивностью широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне политики.

В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на наследственные, например, аристократия; ценностные – лица, занимающие престижные и влиятельные общественные и государственные позиции; властные – непосредственные обладатели власти; функциональные – профессионалы-управленцы, имеющие необходимую для занятия руководящих должностей квалификацию.

Среди элит различают правящую, непосредственно обладающую государственной властью и оппозиционную (контрэлита); открытую, рекрутирующуюся из общества, и закрытую, воспроизводящую из собственной среды, например, дворянство.

Элита делится на высшую и среднюю. Высшая элита непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства.

Среди самой высшей элиты часто выделяют ядро, характеризующееся особой интенсивностью коммуникаций, взаимодействия и насчитывающее обычно 200-400 человек.

К средней элите относят примерно 5% населения, выделяющихся одновременно по трем признакам – доходу, профессиональному статусу и образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите.

К политической элите, непосредственно участвующей в процессе принятия политических решений, примыкает элита административная, предназначенная для исполнительной деятельности, однако на деле обладающая большим влиянием на политику.

Существуют две системы рекрутирования элит: система гильдий и антрепренерская (предпринимательская) система.

Каждая из этих систем имеет свои специфические черты. Антрепренерская система больше ценит выдающихся людей. Она открыта для молодых лидеров и нововведений. В то же время, определенными недостатками ее использования являются относительно большая вероятность риска и непрофессионализма в политике, сравнительно слабая предсказуемость политики, склонность лидеров к чрезмерному увлечению внешними эффектами. В целом же как показывает практика антрепренская система рекрутирования элит хорошо приспособлена а динамизму современной жизни.

Система гильдий также имеет свои плюсы и минусы. К числу сильных сторон относится уравновешенность решений, меньшая степень риска при их принятии и меньшая вероятность внутренних конфликтов, большая предсказуемость политики. Главные ценности этой системы – консенсус, гармония и преемственность. В то же время, система гильдий склонна к бюрократизации, организационной рутине, консерватизму. Она порождает массовый конформизм, затрудняет исправление ошибок и устранение недостатков: по инициативе «снизу». Без дополнения конкурентными механизмами эта система ведет к постепенной деградации элиты, ее отрыву от общества и превращение в привилегированную касту.

Весьма слабая политическая активность граждан, низкая результативность российской элиты, незавершенность процесса рекрутирования нового политического строя и в то же время его первостепенная значимость для преобразования страны – все это делает проблему политической элиты особенно актуальной для российского общества. Социальные механизмы ее рекрутирования непосредственно влияют не только на общественную роль т облик этой группы в целом, но и определят типичные черты ее отдельных представителей – политических лидеров.

Государственность Российской Федерации: этнические процессы, проблемы федерализма, региональной геополитики и эволюции партийно-политической системы. В отечественной и зарубежной публицистической и научной литературе нередко можно встретиться с мнением, согласно которому распад СССР явился результатом его поражения в холодной войне. И хотя нельзя отрицать факта, что западная цивилизация вышла победителем в историческом соревновании с коммунистической системой, утверждение о том, что СССР сдался на милость победителя в результате его экономического и военного устрашения выглядит не только не корректно, но и легкомысленно.

В действительности произошло саморазрушение исчерпавшей свои возможности системы. Этим вызваны грандиозные трансформации, имеющие всепланетарные последствия. Сегодня остро стоит вопрос и том, что ждет Россию и нас – ее граждан: возврат к коммунистической империи, неминуемый распад или возрождение на новых началах государственности? К сожалению однозначного и убедительного ответа на него дать пока невозможно. Слишком сложны процессы преодоления последствий тоталитаризма происходят сейчас на гигантских просторах российской земли.

Сторонники теории формирования на территории постсоветской России множества национальных и региональных образований, ссылаясь на попытки Татарстана и Чечни создать самостоятельные государства, трактуют их как начало процесса радикального изменения политической карты Северного Кавказа и Поволжья, а за ними, возможно и других регионов. Понятно, что от такого варианта развития событий нельзя отмахнуться.

Данный вывод вытекает из того обстоятельства, что необходимым условием формирования любого более или менее жизнеспособного государственного образования является хотя бы минимальная внутренняя целостность, единство интересов по конкретным вопросам. В этой связи несостоятельной выглядит идея создания единого самостоятельного государства горских народов Кавказа.

Отношения федерального правительства России и областями как административно - территориальными единицами строились по принципу скорее унитарному, чем федеральному. С этой точки зрения Российскую Федерацию в точном смысле слова нельзя было назвать федеративном государством, поскольку в ней органически сочетались федеративные и унитарные принципы.

В настоящее время первый шаг к отказу от унитаризма и переходу к подлинному федерализму уже сделан – подписан федеративный договор. Дело за тем, чтобы обеспечить его реализацию. Главное достоинство договора заключается в том, что в нем намечена установка на отказ от «гибридного» характера Российской Федерации, в которой уживались одновременно федеративные и унитарные принципы государственного устройства. Так, по новому федеративному договору, наряду с республиками в составе России образованиями статус субъектов федерации получили края, области, а также города – Москва и Санкт-Петербург.

Уже сейчас в возрастающей степени во многих бывших союзных республиках начинают сознавать, что по отдельности они не в состоянии выйти из кризиса и «встать на рельсы» демократического переустройства. Соображения экономических интересов и выгод сказываются все настойчивее. Это не в последнюю очередь объясняется и тем фактором, что Россия за прошедший со времени развала СССР период, при всех возможных оговорках, продемонстрировала свою способность быть стабилизирующим фактором как в собственных границ, так и в ближнем зарубежье.

Это еще в большей мере верно в отношении собственно российских национальных республик, а также краев, областей и регионов. Рано или поздно на всем российском евразийском пространстве неизбежно сработают здравый смысл и инстинкт самосохранения человека и общества.


^ ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

1. Понятие политики и ее специфика

2. Роль политологии в выработке научной политики и ее реализации в политической практике

3. Политика и экономика, их взаимосвязь

4. Специфика исследования явлений и процессов политической жизни общества

5. Основные теории в современной науке о политике и их характеристики

6. Современные политологические школы и направления

7. Политическая мысль Древней Греции (Платон, Аристотель)

8. Н.Макиавелли - политический мыслитель эпохи Воз­рождения

9. Политические воззрения Гоббса и Локка.

10. К. Маркс – основоположник формационного подхода в истории.

11. Эволюционизм Г. Спенсера и Э. Дюркгейма.

12. Политика как явление общественной жизни

13. Политическая власть, ее виды и социальное содержание

14. Государство как основной институт политики и власти

15. Политическая власть и право

16. Особенности взаимодействия различных ветвей власти в современной России

17.Функции, социальное назначение партий в политической системе

18. Политические партии и группы интересов.

19. Соотношение баланса политических сил в современной России

20.Современные общественные движения и организации: состояние, цели и задачи

21 . Гражданское общество в истории политической мысли и современные реалии

22. Становление гражданского общества в России

23. Социальные основы политики: целостная характеристика

24.Социальные основы политических режимов

25. Политика и власть в жизни человека. Человек полити­ческий.

26. Права человека: теория и практика.

27. Проблема прав и свобод человека в современной России

28. Концепции политических элит и «элитизм» современ­ных обществ.

29. Политическая элита современной России

30. Теории политического лидерства и современность.

31. По­литическое лидерство в современной России

32. Политическое сознание: целостная характеристика.

33. Политическая психология и ее роль в понимании политических явлений

34. Концептуальная характеристика политической идеологии

35. Основные политические идеологии: классификация и характеристика

36. Политическая культура: теория и практика.

37. Политическая культура в современной России

38. Политическая социализация: концептуальная характе­ристика.

39. Проблемы десоциализации, ресоциализации и социали­зации в современной России

40. Теории политических систем.

41. Политическая система современной России

42. Политические системы тоталитаризма. Коммунистиче­ский тоталитаризм и причины его краха.

43. Авторитаризм: прошлое, настоящее и будущее

44. Политические системы демократии: принципы, инсти­туты, перспективы

45. Переход к демократии от тоталитаризма и авторитариз­ма: исторический опыт

46. Политическая деятельность. Цели и средства в политике

47. Политическое поведение. Политика и мораль

48. Концепции и характеристика политических процессов

49. Политическая модернизация: теория и практика.

50. Поли­тическая модернизация российского общества

51. Политический менеджмент и политические технологии.

52. СМИ и используемые ими политические технологии. СМИ современной России.

53. СМИ современной России

54. Выборы и избирательные технологии. Практика выбо­ров в современной России

55. Политические конфликты и технология их разрешения

56. Этнические конфликты и способы их разрешения (на материале современной России)

57. Понятие, сущность, цели и функции внешней политики государств.

58. Мировой политический процесс: баланс сил, баланс интересов в условиях краха биполярной структуры мира.

59. Глобальные проблемы: понятие, сущность, критерии и характерные черты.

60. Место России в современном геополитическом пространстве.