Geum.ru

Учебное пособие Уфа 2005 Щербаков А. В. Политология. /Учебное пособие. Уфа: ООО «Дизайн Полиграф Сервис», 2005. 175 с

Вид материалаУчебное пособие

Содержание


Права человека и всеобщая декларация прав человека
Политические элиты
Подобный материал:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   19
^

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА


Права человека – чрезвычайно широкое и емкое понятие. В широком смысле слова права человека выступают как составляющий элемент совокупных прав всего человечества. В этом качестве они включают в себя все права человека и отдельных социальных общностей (дети, женщины, нации, народы):
  • естественные права человека, присущие ему как родовому существу от рождения и неотъемлемые до ухода его из жизни;
  • гражданские права как права гражданина государства и общества;
  • экономические, социальные, культурные и т.д.

В узком смысле слова права человека понимаются как сочетание естественных и неотъемлемых прав каждого отдельного человека, получаемых с момента его рождения и его гражданских, политических и иных прав, привязанных к конкретным регионам и национальным государствам организованному сообществу.

Эти права человека во второй их составляющей как правило сужены и конкретизированы рамками государственных правовых актов и законов, имеющих место в конкретных пространственно-временных политических системах.

Идея выделения в практике человеческого общежития теоретического обоснования и практики реализации прав человека восходит к эпохе становления и развития античного мира. Реальное практическое воплощение они нашли в нормах римского права. Здесь они оформились юридически, но еще задолго до этого юридического оформления они выступали в рамках традиций, обычаев, атрибутов, присущих тем или иным социальным слоям. Позднее, в эпоху средневековья оформилась определенная иерархия права и права отдельных сословий. В это время ведущей являлась томистская концепция иерархии права, в которой главенствующим выступал вековечный закон бытия, затем сакральное право, естественное право и людской закон (гражданский закон и (или) позитивное право)

Однако в этой концепции основой служило сословное деление. В эпоху становления буржуазного общества появились новые концепции прав человека в основе которых лежит философское обоснование самооценки человеческой личности и внесословное признание за ней основных прав и свобод.

В этот период своеобразным сводом законов выступила работа известного английского философа Т. Гоббса «Левиафан» (1651 г.) Гоббс приходит к мысли, что необходимо различать два составляющих человеческого общества: естественные и гражданские.

Понятие о естественном состоянии получится, если вычленить из человеческих отношений все, что внесло в них государство. В естественном состоянии люди действуют, руководствуясь только законом самосохранения. Здесь право основывается на силе и естественном состоянии законом человеческого бытия становится принцип «война всех против всех». Однако эта война противоречит стремлению людей к самосохранению. Поэтому в поисках мира люди приходят к необходимости договора передачи части своих прав другому субъекту. Возникает государство и гражданское состояние общества вместо естественного. Гоббс в своем известном труде «Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского» отчетливо сформулировал 19 естественных законов человеческого общежития.

Гоббс придерживался принципа изначально всеобщего равенства людей. В результате общественного договора права отдельных граждан, добровольно ограничивающих свою свободу, были перенесены на государя. На государя также возложили сохранность мира и благоденствия. Основными принципами властвования государя стали:

Благо народа – высший закон государства

Забота о мире – основа естественного права

Государство – есть абсолютный суверен, мощный и сильный

Столетием позже родился известный американский просветитель, идеолог левого крыла буржуазной демократии в национальном освободительном движении против Англии на Американском континенте Томас Джефферсон (1743-1826). В понимании общественных являений Джефферсон стоял на позиции естественного права. Политический идеал – демократическая республика мелких землевладельцев.

Автор Декларации независимости (См. приложение). Здесь Джефферсон утверждает, что люди созданы равными перед законом, что правительства утверждаются для обеспечения естественных и неотъемлемых прав людей на «жизнь, свободу, и стремлении к счастью», что источником их власти является согласие управляемых. Когда данная форма власти становится гибельной для осуществления этих целей, народ не только в праве, но обязан создать новую форму власти. Джеферсон обосновал право народа на революцию. Подобно Руссо, Мабли, Пейну Джефферсон относил революцию не к числу естественных и незыблемых прав, а к числу прав гражданских, связывал ее с трудом и рассматривал как институт, исторически приходящий. Революционные потрясения по Джефферсону необходимы каждые 20 лет. Дальнейшее развитие идей и принципов прав человека происходило в ходе Великой Французской революции и последней буржуазной революции.

Современное представление о правах человека изложены во Всеобщей Декларации прав человека, принятой Гражданской Ассоциацией ООН 10.12.1948 г. (См. приложение).

Концепция прав человека продолжает развиваться. Появились частные Декларации, детализированные права отдельных групп.

Существует ряд еще нерешенных теоретических проблем, например, проблема соотношений прав и обязанностей члена политического сообщества и.т.п.

^

Политические элиты

Термин «элита» происходит от французского слова «elite» – лучший, избранный. Политическая элита – это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти. Элиты формируют цели и перспективы развития общества. Они принимают стратегически важные решения и используют ресурсы государственной власти для их реализации. Политическая элита – это группа людей, обладающая инструментами власти. Имеет сложную структуру и внутренне дифференцирована. Критерием для выделения основных видов политической элиты является объем властных функций. Виды политической элиты: высшая, средняя, административная


Функции политической элиты:

- стратегическая – определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы всего общества, отдельных классов и слоев;

- коммуникативная – предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей социальных групп и слоев населения и реализацию их в практических действиях;

- организаторская – осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь;

- интегративная – укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций.

В обществе и государстве существуют достаточно много типов элит. К основным относятся:

- экономическая, представителей крупного капитала, крупных собственников. Осуществляет свое экономическое господство и экономическую власть, определяя решение таких проблем, как занятость, уровень жизни, заработная плата, доходы населения;

- военная включающий социальный слой играющий важнейшую роль в жизни общества, в политических процессах, который используется как решающее (силовое) средство в политике;

- научная - техническая это одаренная часть интеллектуальной элиты, её определяется степенью воздействия на развитие науки и техники, научный и технический процесс.

- культурная и духовная элита включает наиболее авторитетных и влиятельных деятелей творческой интеллигенции, её роль определяется характером и степенью воздействия на развитие искусства, литературы, образования, духовной жизни общества.

- теневая элита и элита оппозиции это часть, которая лишена возможности осуществлять властные функции.

В политологии существует несколько теорий относительно природы элит. Основные из них были выдвинуты и сформулированы в начале XX века.

Вильфредо Парето (1848-1923), итальянский экономист-социолог, профессор экономических наук.

Сформулировал теорию элит в работе «Трактат о всеобщей социологии» (1915-1919), основные положения которой сводятся к следующему:

- все общество делится на управляемых и управляющих;

- управляющие сохраняют свою власть с помощью гибкости, хитрости, силы, убеждения и готовности использовать насилие для подавления оппозиций. Теория элит по Парето включает две основные их классификации:

- «лисы», чертами которых является хитрость, изворотливость и стремление

поддержать свою власть «пропагандой». « Лисы» находятся у власти при демократических режимах. Они достигают согласия с помощью политических интриг;

- элита «львов», которая характеризуется смелостью, решительностью, предпочтением насилия.

Политические изменения осуществляются путем смены элит («циркуляции элит»). Изменения происходят, когда элиты становятся психологически непригодными, чтобы управлять.

Гаэтано Моска (1958-1914) итальянский ученый, юрист и социолог.

Изложил свою теорию элит в работах «Правящий класс» (1896) и «Основы политической науки» (1896, 1923).

В соответствии с его теорией общество всегда будет управляться элитами - элита регулирует политическую и экономическую жизнь, непременно владеет определенными ресурсами и атрибутами власти, высоко ценимыми в обществе.

Роберт Михельс (1876-1936) немецкий историк, экономист, социолог.

Обосновал закон «олигархии», провел исследование по проблемам политических партий и сделал вывод о том, что демократия невозможна по следующим причинам: массы разрозненны, неорганизованны и неспособны к коллективным действиям без руководства со стороны организованного меньшинства, а также потому, что рядовые члены общества в силу своей некомпетентности не могут контролировать действия лидера. По этой причине демократия неэффективна и общество, как и другие организации, находятся над господством олигархии.