Методический комплекс по дисциплине «политология» для студентов заочного факультета всех специальностей

Вид материала

Документы

Содержание Основные понятия Вопросы для самоконтроля Вопросы для самоконтроля Логические задания

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс дисциплины «политология», 445.28kb.
• Учебно-методический комплекс Для студентов всех специальностей, кроме специальности, 519.51kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы безопасности жизнедеятельности», 596.12kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Управление системой социальной защиты детства», 420.1kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Юридическая психология специальность «Юриспруденция», 970.99kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «коммуникация специалиста социальной работы», 150.18kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «профессионально-этические основы социальной, 832.16kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Социальная реабилитация детей с ограниченными, 288.61kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Криминология» специальность «Юриспруденция», 662.75kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Криминалистика» специальность, 1507.34kb.

Тема 3

Политическая система общества. Государство как политический

институт. Политические партии. Основы Конституции РФ.

1. Политическая система общества: сущность, структура и типология. Понятие политического режима.
   
2. Государство как ведущий элемент политической системы. Гражданское общество и правовое государство.
   
3. Политические партии и партийные системы. Проблемы многопартийности в России.
   
4. Конституция РФ: общая характеристика, принципы организации государства.
   

^ Основные понятия: политическая система общества; политические институты и нормы; типы политических режимов; формы правления; форма территориального устройства государства; правовое государство и гражданское общество; политическая партия; партийная система; понятие конституции; основы конституционного строя.


Литература

1. Андреев С.С. Политические системы и политическая организация общества // Соц. – политич. Науки. - 1992. - № 1.
   
2. Баглай М.В. Конституционное право РФ. - М., 1998.
   

3. Белов Г.А. Политические системы // Кентавр. - 1995. - № 2.

4. Бутенко А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и право. - 1993. - № 7.

5. Гельман В.Я. О становлении российской партийной системы // Полис. - 1997. - № 3.

6. Конституция РФ. - М., 1993.

7. Коржихина Т. Федерализм или унитаризм // Свободная мысль. - 1995. - № 6.

8. Медушевский А.Н. Общество и государство в русском историческом процессе // Вестник МГУ. Сер.12. - 1993. - № 1.

9.Сумбатян Г. Политические режимы: сущность и основные формы // Кентавр. - 1995. - №6.

10. Шмачкова Т.В. Мир политических партий // Полис. - 1992. - № 1 – 2.

11. Элейзер Дж. Сравнительный федерализм // Полис. - 1995. - № 5.

12. Эллис Э. Политические партии и возобновление истории // Полис. - 1994. № 2.
    

Методические указания


По первому вопросу:

Важнейшей проблемой этой темы является определение значения понятия «политическая система». Политическую систему следует рассматривать как социальный механизм и одновременно институциональная форма для реализации социально – групповых интересов. Именно она обеспечивает интеграцию общества и эффективность его деятельности по реализации общезначимых целей.

К числу ее наиболее важных особенностей следует отнести верховенство по отношению к обществу и другим его подсистемам (экономической, культурной, правовой, и т.п.), зависимость от характера общественной среды и социально- экономической структуры общества, при сохранении ею относительной самостоятельности.

Необходимо принимать во внимание и различные подходы к определению сущности политической системы, существующие в зарубежной и отечественной политической науке. Среди них наибольшего внимания заслуживают структурно - функциональный подход (Г. Алмонд, А. Вуд, Д. Истон), обращающий центральное внимание на выявление ее структуры и функциональных свойств ее элементов, институциональный подход (П. Гонидек, И. Росс), рассматривающий ее как совокупность определенных институтов и учреждений, элитарный подход (Б. Брайд, Н. Нельсон, А. Портес), раскрывающий роль элит, концентрирующих власть над экономическими ресурсами, управлением и правовой системой.

Таким образом, политическая система общества - это совокупность политических институтов, отношений между ними, политических норм и культуры, складывающихся в политическом процессе.

В зависимости от ролей и выполняемых функций в качестве основных компонентов или подсистем политической системы выделяются: 1)политические организации; 2) политические нормы; 3) политические отношения; 4) политическое сознание; 5) политическая коммуникация.

Необходимо также помнить, что типологизация политических систем - явление современности. Современные типологии преимущественно основаны на выделении определенного признака или критерия, определяющего характер политической системы. В соответствии с различными критериями и признаками выделяются следующие типы политических систем: открытые и закрытые; традиционные, модернизированные, тоталитарные; динамичные и статичные; инструментальные и идеологические.

Для отражения различных аспектов функционирования политической власти кроме понятия «политическая система» используется также понятие «политический режим». Политические режимы можно подразделить на демократические и недемократические, в том числе, тоталитарные и авторитарные. При этом для тоталитаризма присущ тотальный контроль государства над всеми сферами жизни с огосударствлением как общественной, так и частной жизни; основу авторитаризма составляет сильная личная диктатура, как правило, с опорой на армию. Основные характеристики демократического режима и его разновидностей (президентский, парламентский) содержатся в следующей теме. Рассмотрите на историческом и современном материале основные виды политических режимов, проследив их динамику в плане изменения направлений и методов реализации власти.


По второму вопросу:

Приступая рассмотрению смысла понятия «государства», нужно помнить, что до XVII в. оно имело широкий смысл и не отделялось от определенного типа общества, формы правления и политического устройства, и обозначалось самыми различными терминами. Необходимо также знать, что современная политология употребляет понятие «государство» в двух основных значениях:

1) Государство в узком смысле - как совокупность властных институтов, осуществляющих политическую власть в пределах определенного сообщества (т.е. президент, правительство, парламент, суд);

2) Государство в широком смысле - как общность людей, организованная и представляемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории (т.е. все граждане государства).

В число основополагающих характеристик государства входят территория, подчиненное население и власть. Территория государств включает в себя землю, недра, воздушное пространство и территориальные воды. Государство поддерживает в них свою власть, охраняет их от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц. Подчиненное государственной власти население может находиться на статусе подданных разного ранга (при монархии) либо граждан (при республике). Собственно же государственная власть (в отличие от всякой остальной) предполагает опору на определенные институты, правовые нормы и монополию на легальное (т.е. законное) применение насилия.

Со всеми вышеназванными особенностями напрямую связаны и функции современного государства. Из них внутренние: политико-правовая, организаторская, оборонная, экономическая, социальная, образовательная, культурно-воспитательная. И внешние функции: оборонная, дипломатическая, внешнеэкономическая, глобальные функции.

Характер конкретного государства определяется организацией и соотношением исполнительных, законодательных и судебных институтов, т.е. формой правления.

Существующие на сегодняшний день формы правления делятся по способу организации власти, и прежде всего по ее формальному источнику (т.е. в зависимости от того, кто является высшим источником власти) на монархии и республики.

Важнейшей характеристикой современного государства также выступает система его территориальной организации, территориальное устройство. Различают две основных формы территориального устройства государства: унитарную и федеративную. Унитарное государство представляет собой единую, политически однородную организацию, состоящую из территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью.

Федеративное государство отличается от унитарного тем, что источником власти и государственного суверенитета в нем выступают и весь народ в целом, и население крупных территориальных образований (штаты, земли, кантоны). Федерация - это устойчивый союз регионов (национальных либо сугубо административных), самостоятельных в пределах распределенных между ними и Центром полномочий, имеющих собственные законодательные, судебные и исполнительные органы, избираемые (формируемые) непосредственно на местах.

При анализе взаимоотношений государства и общества, проследите две тенденции, связанные с усилением роли государства. Чем это обусловлено? Какими условиями, к примеру, могут быть вызваны бюрократизация, централизация органов государства? Ответы на эти вопросы связаны с выяснением проблем правового государства и гражданского общества. Выяснив при этом такие принципы правового государства как верховенство права; равенство всех перед законом; гарантии свободы личности; взаимосвязи ее прав и обязанностей. Раскрывая строение гражданского общества как совокупности негосударственных, большей частью, отношений (экономических, этнических, культурных, религиозных и т.д.) и образований, свяжите само существование гражданского общества с демократическими формами государства. И напротив, там, где они не развиты либо разрушены, возникает диктатура. Именно гражданское общество ограничивает государство, ставит под контроль его деятельность, защищает интересы личности. Приведите соответствующие данные, в том числе на отечественном материале.


По третьему вопросу:

Предваряя данный вопрос, следует отметить, что политическая партия - устойчивое объединение профессиональных политиков, ставящее своей целью завоевание политической власти.

Для современных политических партий, формирование которых начинается с конца XIX в., свойственны четыре основных признака, которые выделяют американские политологи Ж. Лапаломбара и М. Вейнер:

1) Прочность организации, т.е. способность к жизни после ухода со сцены ее руководителей (это отличает политическую партию от временных групп, клик и банд);

2) Наличие разветвленной сети местных организаций, имеющих устойчивые отношения с руководством на национальном уровне (отличает партию от парламентской группы);

3) Решительное устремление партийных руководителей национального и местного уровней завоевать и осуществлять власть (отличает партию от групп давления, отстаивающих специфические групповые интересы);

4) Стремление получить всенародную поддержку на выборах или в каких - то иных формах (отличает партию от политических клубов, занятых разработкой и пропагандой определенных политических идей).

Следует отметить, что политической науке существует достаточно большое количество классификаций политических партий по различным признакам. Так, например, известный французский политолог, один из классиков французской и европейской политической науки М. Дюверже подразделял все политические партии на кадровые - это партии политической элиты, призванные способствовать осуществлению карьеры отдельных политических деятелей и массовые, их соответственно отличают: 1) высокая численность; 2) регулярное членство и дисциплина, проведение систематической работы с членами и сторонниками; 3) выдвижение активистов с «низового уровня».

Необходимо помнить о том, что политические партии действуют не изолированно и не в замкнутом пространстве. Политические партии, действующие в пределах определенной страны и политической системы, вместе составляют единое целое, именуемой партийной системой. Соответственно выделяются однопартийные, системы с одной доминирующей партией, двухпартийные системы, системы «двух с половиной партий», упорядоченные и неупорядоченные многопартийные системы. Подумайте является ли многопартийность гарантией демократии? Проанализируйте основные проблемы роли партий в современном мире, отметив кризисные явления. Каковы их причины?

Необходимо отметить важную особенность, касающуюся становления многопартийности в нашей стране. Поскольку Россия переживает сегодня весьма сложный и неоднозначный период глубоких социально - экономических преобразований, процесс формирования политических партий, как и остальных институтов политической системы, пока далек от завершения. Поэтому неслучайно, что большинство политических партий современной России в действительности являются столичными политическими клубами либо парламентскими группами. Зачастую они распадаются или сходят со сцены после ухода из них видных партийных лидеров либо членов правительства, не имеют четкой организационной структуры и разветвленной сети полноценных региональных организаций, оказываются не в состоянии получить необходимую поддержку избирателей и пройти в парламент.


По четвертому вопросу:

Под конституцией понимается основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу. Данный закон закрепляет основные принципы государственного строя, высшие гарантии прав и свобод человека и гражданина, а также отношения государственной власти и управления, государства с обществом и человеком.

Обратите внимание на основные функции конституции: а) обеспечение преемственности в развитии государственного строя, конституции тем самым подчеркивают и закрепляют незыблемость государственности, несмотря на революции, политические перевороты и перестройки; б) в конституциях подчеркивается, что они принимаются самим народом либо от имени его. Это условие и раньше и теперь так или иначе признается в конституционной теории и практике, как правило, большинство конституций начинаются словами: «Мы народ ... принимаем (утверждаем и т.п.) данную конституцию»; в) конституции противодействуют планам радикализма как левого, так и правового толка, основанных на насилии, подавлении прав и свобод человека; г) обеспечение единства государственного строя, его национальной территориальной целостности, это особо актуально в условиях нарастания национализма, сепаратизма; д) конституция имеет статус прямого и непосредственного действия, что позволяет требовать защиты прав со ссылкой на соответствующие статьи конституции в суде.

Конституция РФ 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов, первый из которых охватывает все ее 137 статей, объединенные в 9 глав, а второй - лишь заключительные и переходные положения. Глава 1 «Основы конституционного строя» может быть названа «Конституция в конституции», ей не могут противоречить положения других глав и статей, она, как и главы 2 и 9 не может быть изменена, иначе как через принятия новой конституции.

Если суммировать характерные черты современной Конституции РФ в сфере государственной власти, то:

1. Большинство реальных властных полномочий передано от законодательных органов власти - к президенту.

2. Президент приобрел реальный контроль над назначением высших должностных лиц в государстве.

3. По конституции правительство РФ фактически выводится из под контроля парламента (как это было раньше) и решающая роль здесь теперь у президента.

4. Парламент разделен на две самостоятельные палаты. При этом верхняя палата (Совет Федерации РФ), избирается не на основе прямых выборов, как сенат США, а формируется на должностной основе, а главы исполнительной и законодательной власти РФ фактически зависимы от центра.

Таким образом, можно выделить изначально заложенную в конституции 1993 г. модель жесткой президентской власти. Вместе с тем сама конституция есть лишь свод норм и правил, в рамках которых возможны различные варианты. Тут многое зависит от общей политической ситуации, от наличия либо отсутствия у президента парламентского большинства, от уровня развитости партийной системы и гражданской культуры в стране.


^ Вопросы для самоконтроля


1. Дайте определение политической системы общества. Какие общие признаки для нее характерны?

2. Какие подходы к определению сущности и функций политической системы существуют в зарубежной и отечественной политической науки?

3. Каковы характерные особенности политической системы современного российского общества?

4.Какие политические режимы существовали в нашей стране на протяжении XX века?

5. Какие основные формы правления (и их разновидности) существуют в современном мире?

6. Какое определение политической партии является наиболее употребимым и общепризнанным в политической науке?

7. Какие основные характерные черты отличают политическую политические партии от других политических и иных общественных объединений?

8. Какие основные типы политических партий и по каким основаниям выделяются в современной политической науке? Какие характерные черты отличают друг от друга кадровые, массовые и «всеохватывающие» партии?

9. Какие основные функции выполняют политические партии в жизни общества и отдельного гражданина?

10. Какие типы партийных систем и по каким основаниям (признакам) выделяются в современной политологии?

11. Какие функции призвана выполнять партийная система в политической жизни общества? Соблюдение каких условий и требований позволяет партиям успешно их осуществлять?

12. С чем, на Ваш взгляд, связаны основные трудности формирования полноценных политических партий и партийной системы в современной России? Какие причины порождают недоверие значительной части россиян к действующим в стране партийным объединениям?

13. Каковы основы конституционного строя РФ?

14.Как отражены в Конституции РФ права и свободы человека и гражданина?


Логические задания


1. Чем на ваш взгляд, различаются закрытая и открытая политические системы? Назовите страны, системы которых могли бы быть отнесены к тому и другому типу.

2.В ст. 80 Конституции РФ говорится, что «Президент РФ является гарантом Конституции... прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией ... порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти». Можно ли по этому основанию определить тип политической системы В России?

3. Какой из принципов характеризует деятельность гражданского общества, а какой - государства: «запрещено все, что не разрешено» и «разрешено все, что не запрещено»?

4. Чем, по Вашему мнению, можно объяснить доминирование исполнительных органов власти в структуре государственной власти современной России?


Тема 4

Демократия как система политических институтов


1. Демократия: понятие и основные теории.

2. Демократические институты: парламент (организация и деятельность), исполнительная власть.

3. Современные концепции демократии.
   

Основные понятия: демократия и ее формы, институты и принципы; демократизация; парламент; президент; правительство; самоуправление; плюрализм; права человека.


Литература


1. Голосов Г.В. Сравнительная политология. - Новосибирск, 1994. - Гл.2.

2. Гуггенбергер Г. Теория демократии // Полис. - 1991. - № 4. Материалы по курсу политологии. Вып.2. – Кемерово, 1994.

3. Даль Р. Демократия и ее критики. - М., 1992.
   
4. Евзеров Р.Я. Дееспособность нынешнего российского парламента // Полис. -1993. - №1.
   

4. Ильин М.В., Мельвиль А.Ю., Федоров Е.Ю. Демократия и демократизация // Полис. - 1996. - № 6.

5. Медушевский А.Н. Демократия и тирания в новое и новейшее время // Вопросы философии. - 1993. - № 10.

6. Шмиттер Ф., Карл Т. Что такое демократия и чем она не является ? // Диалог. - 1993. - № 2.

7. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. - М., 1995. - Гл.10 – 11.
   
8. Решетников П. Реформа исполнительной власти // Диалог. - 1994. -№1.
   
9. Соловьев А.И. Демократия на российском фоне // Свободная мысль. - 1995. - № 11.
   

Методические указания


По первому вопросу:

Приступая к рассмотрению данного вопроса, необходимо помнить о том, что демократия - одно из наиболее употребляемых и в то же время непроясненных понятий политической жизни и политической науки. Существует достаточно большое количество подходов к ее определению, ни один из которых не является исчерпывающим. Например, этимологический, определяющий ее как власть народа или народовластие. Однако подобный подход не отвечает на вопрос, как народ осуществляет свою власть при демократии, и на какие институты и ценности она опирается. Второй поход - нормативный - состоит в понимании демократии как определенного идеала общественного устройства, основанного на принципах свободы, равенства и братства, выдвинутых Великой Французской революцией. Однако надо помнить, что любой идеал всегда оторван от жизни, а свобода и равенство очень часто противоречили и исключали друг друга. Третий подход - социально - политический - трактует демократию как массовое общественное движение за осуществление демократических целей и идеалов. Однако, как показывает исторический опыт, массовые движения под демократическими лозунгами (например, рабочее движение начала ХХ в. в России под руководством РСДРП) могут вести и к тоталитаризму. Четвертый подход - т.н. «гражданская теория демократии» - рассматривает ее не просто как власть большинства (толпы), а именно как власть сознательных, активных, цивилизованных и политически культурных граждан. Однако нужно помнить, что такие граждане как правило составляют меньшинство общества. Пятый подход - негативный - рассматривает демократию буквально как власть черни и толпы, власть людей с низменными наклонностями, попирающими все общественные устои (Платон, Аристотель, Фукидид, некоторые современные правые консерваторы). Однако подобный подход представляется слишком односторонним. Шестой подход - эмпирический - призывает рассматривать демократию такой, какая она есть на самом деле. Т.е. как форму правления, основанная на свободной и честной конкуренции политиков в борьбе за власть с добавлением еще некоторых признаков - подотчетность правительства парламенту, власть закона, открытость общества, уважение к частной собственности и правам граждан, и т.д.

Полезность же этого подхода состоит в том, что он выделяет некоторые наиболее общие признаки демократии как реального явления. С точки зрения известного американского политолога Р.Даля, современная развитая демократия опирается на семь основных институтов: 1) суверенитет народа и выборность высших должностных лиц; 2) свободные и честные выборы; 3) всеобщее голосование; 4) право претендовать на выборные должности для всех дееспособных совершеннолетних граждан; 5) свобода слова; 6) альтернативная информация; 7) независимость организаций (ассоциаций, политических партий, групп давления, и т.д.). Все это, как принято сегодня считать, в совокупности и составляет сущность реальной демократии.


По второму вопросу:

Важнейший вопрос, касающийся структуры парламента - должен ли он состоять из одной, двух или более палат?

В пользу двухпалатных парламентов обычно приводят два основных аргумента: во - первых, такая система сокращает возможность «лобовой» конфронтации законодателей с исполнительной властью, во - вторых, позволяет «фильтровать» и «отсеивать» непродуманные законопроекты нижней палаты, в - третьих - разгружает нижнюю палату, беря на себя обсуждение части вопросов. Однако первый аргумент действителен лишь для доминирующих парламентов (возможности остальных конфронтировать с правительством и так достаточно скромны), второй и третий устраняются заключением, согласно которому целесообразнее поднять уровень профессионализма и компетентности нижней палаты, нежели создавать над ней верхнюю «надстройку».

Помимо деления на палаты, в структуре парламента выделяются партийные объединения (фракции), руководящие органы, парламентские комиссии и комитеты. В качестве внутрипарламентских объединений могут выступать собственно фракции (ФРГ), парламентские группы (Франция и Италия), парламентские партии (Великобритания) и клубы (Австрия). Все они отличаются друг от друга степенью политизации и уровнем внутренней дисциплины. Наличие подобных объединений позволяет упорядочить работу парламента, легче вырабатывать и согласовывать позиции депутатов по конкретным вопросам. Ключевой фигурой парламентских заседаний является председатель палаты, избираемый депутатами для ведения заседаний и улаживания внутренних споров.

Важнейшей характеристикой организации работы парламента также является уровень внутреннего разделения труда. Для того, чтобы обеспечить контроль за многочисленной и громоздкой государственной бюрократией, парламент должен создавать собственные специализированные органы - комитеты. Комитеты создаются для разнообразных целей: детального рассмотрения законопроектов, экспертизы по финансовым вопросам, контроля над администрацией и специальных расследований..

Главным видом деятельности парламентариев является голосование и принятие законопроектов по конкретным вопросам. Выделяют четыре основных вида парламентского голосования: а) всеобщее; б) поименное; в) тайное.

Главная задача исполнительной власти - это руководство. Будучи сосредоточением политического авторитета в обществе, она берет на себя управление общими делами. Решению этой задачи служат пять основных функций исполнительной власти. Во - первых, она определяет основные направления политики государства. Во - вторых, она следит за претворением принятых решений и намеченной линии в жизнь (непосредственной практической работой над этим занимаются бюрократы). В - третьих, исполнительная власть мобилизует массы и правящую элиту в поддержку проводимой политики, используя средства массовой информации для формирования благоприятного общественного мнения. В - четвертых, важной функцией исполнительной власти является церемониальное руководство, т.е. обязанность выступать в качестве символа единства нации и государства. Пятая функция - это руководство в условиях кризисов (войн, массовых социальных волнений, стихийных бедствий), когда исполнительная власть законным путем приобретает неограниченные (чрезвычайные) полномочия, становясь своего рода конституционной диктатурой.

Что касается классификации и типологии исполнительной власти, то основными ее разновидностями являются абсолютная (когда отсутствуют «сдержки и противовесы» - правление монарха - тирана или деспота, неконтролируемого военного или гражданского диктатора) и ограниченная (когда они есть). В качестве ограничителей власти правителя могут выступать моральная и религиозная традиция, общественное мнение (в рамках абсолютных монархий), правовые и конституционные нормы, механизм разделения властей и гражданский контроль (через выборы, референдумы, и т.п.) - в рамках демократического и конституционного правления.

Рассмотрите также органы местной (региональной) законодательной и исполнительной власти в современной России.


По третьему вопросу:

В настоящее время политическая наука выделяет следующие основные концепции демократии: 1) коллективистская (рассматривающая ее как непосредственное воплощение неделимой воли нации, расы или класса); 2) плюралистическая (демократия как компромисс между различными группами в обществе по основополагающим вопросам); 3) репрезентативная или представительная теория (демократия в форме правительства, избираемого и смещаемого народом), элитарная (как борьба элитных групп, выражающих интересы различных социальных слоев); 4) партиципаторная (опирающаяся на широкое участие граждан в политике в различных формах).

Поэтому можно предположить, что наиболее полное и четкое толкование демократии будет содержать подход, объединяющий в себе все эти теории. В соответствии с ним, демократия - явление многогранное, и является сочетанием элементов прямого народовластия в форме голосования, референдума, участия в работе органов самоуправления (в этом отношении права коллективистская теория демократии), народного представительства (в форме выборных институтов власти), опирается на согласование и баланс интересов разнообразных социальных групп (о чем говорит плюралистическая теория) и на законодательное закрепление индивидуальных прав и свобод личности. Все это - так называемые сущностные признаки демократии, т.е. без них ее нет. Кроме них, существуют и некоторые внешние признаки демократии (свобода слова, объединений, всеобщее избирательное право, и т.п.), справедливо указанные в эмпирической теории.

Демократический строй нередко представляют чем-то слабоорганизованным установлением. Исходя из этого возникают опасения, что демократии изнутри угрожает опасность перерождения в диктатуру или во власть толпы. Как вы думаете, каким образом можно предотвратить эту угрозу? Как нужно организовать систему государственной власти, чтобы избежать этого?


^ Вопросы для самоконтроля

1. С чем, на Ваш взгляд, связана трудность определения того, что представляет собой демократия ?

2. Каковы основные признаки современной демократии ? На какие институты она опирается ?

3. Какие концепции (теории) демократии существуют в современной политической науке ? Какие важные аспекты демократии они выделяют ? А в чем проявляется их неполнота ?

4. Какие на Ваш взгляд, существенные признаки демократии присутствуют, а какие – отсутствуют в современной России ?

5. Охарактеризуйте основные институты демократии: представительные органы власти, самоуправление, исполнительные органы власти.


^ Логические задания


1. До сих пор продолжается дискуссия о сущности демократии. Какое, на Ваш взгляд, утверждение точнее выражает смысл демократии:

а) «называется этот строй демократическим, потому что он зиждется не на меньшинстве (граждан), а на большинстве их. По отношению к частным интересам законы наши представляют равноправие для всех» (Перикл);

б) «Демократия - не столько способ правления, сколько способ ограничить правительство, чтоб оно не мешало развитию в человеке главных ценностей, которые дают семья и вера» (Р. Рейган);

в) «Демократия ... в ней страшная мощь разрушения ... Конечно, разрушение создает, оно расчищает место ... Но действительного творчества в демократии нет - и поэтому-то она не будущее. Будущее вне политики ...» (А.И. Герцен).

Отметьте достоинства и недостатки каждого утверждения.

2. Одно из наиболее лаконичных определений демократии было дано шестнадцатым президентом США Авраамом Линкольном (1809-18650): «Демократия есть правление народа, избранное народом и для народа». Соотнеся данное определение с современной политической практикой, можно ли утверждать, что это действительно так? Нет ли противоречия в самой формуле А. Линкольна?